A fost președintele Consiliului Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului

Consiliul Comisarilor Poporului (1917-1937) și activitățile sale funcționale.

Istoria administrației publice sovietice datează de la cel de-al Doilea Congres al Sovietelor. S-a întâlnit la un moment de cotitură, când Petrogradul era în mâinile muncitorilor și țăranilor rebeli, iar Palatul de Iarnă, unde se întâlnea Guvernul provizoriu burghez, nu fusese încă luat de rebeli. Crearea unui nou sistem de administrație publică a început odată cu dezvoltarea și proclamarea anumitor postulate politice. În acest sens, primul document „managerial” al noului guvern în curs de dezvoltare ar trebui să fie recunoscut drept apelul celui de-al doilea Congres al Sovietelor „La muncitori, soldați, țărani!”, adoptat la prima ședință a congresului din 25 octombrie 1917. . Acest document proclama instaurarea puterii sovietice, i.e. formarea statului sovietic. Aici au fost formulate principalele direcții ale politicii interne și externe a noului stat:

instaurarea păcii, transferul liber al pământului către țărănime, introducerea controlului muncitoresc asupra producției, democratizarea armatei etc. A doua zi, 26 octombrie, aceste teze programatice au fost concretizate și concretizate în primele decrete ale guvernul sovietic - „Despre pace” și „Pe pământ”. Un alt decret a instituit primul guvern sovietic. În rezoluția congresului se spunea: „Să se formeze, să guverneze țara până la convocarea Adunării Constituante, un guvern temporar muncitoresc și țărănesc, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului. Conducerea ramurilor individuale ale vieții statului este încredințată unor comisii, a căror componență trebuie să asigure punerea în aplicare a programului proclamat de congres.” Prin decret se instituie următoarele comisariate ale poporului: agricultură, muncă, afaceri militare și maritime, comerț și industrie, învățământ public, finanțe, afaceri externe, justiție, afaceri alimentare, afaceri poștale și telegrafice, naționalități și afaceri feroviare. Controlul asupra activităților comisarilor poporului și dreptul de a-i înlătura aparțineau Congresului Sovietelor și Comitetului Executiv Central al acestuia.

Statalitatea sovietică s-a născut sub influența puternică a sentimentelor democratice care domneau în societate. La același II Congres al Sovietelor V.I. Lenin a susținut că bolșevicii se străduiau să construiască un stat în care „guvernul să fie întotdeauna sub controlul opiniei publice a țării sale... În opinia noastră”, a spus el, „statul este puternic în conștiința mase. Este puternic atunci când masele știu totul, pot judeca totul și face totul în mod conștient.” O astfel de democrație răspândită trebuia obținută prin implicarea maselor în guvernarea statului.

Este firesc apariția unui nou guvern în Rusia și crearea unui nou sistem de management? În literatura de specialitate se poate găsi un punct de vedere despre ilegalitatea deciziilor celui de-al doilea Congres al Sovietelor din cauza lipsei de reprezentativitate a acestuia. Într-adevăr, reprezentarea la congres nu era națională, ci bazată pe clasă: era un congres al deputaților muncitorilor și soldaților. Congresul Țărănesc al Sovietelor s-a întrunit separat, iar unirea Sovietelor Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor a avut loc abia în ianuarie 1918. Cu toate acestea, astfel de schimbări globale în viața țării nu puteau avea loc fără motiv. Al Doilea Congres al Sovietelor a fost, fără îndoială, organul poporului insurgent, organul maselor revoluţionare, reprezentând practic întreaga ţară şi toate regiunile naţionale mai mult sau mai puţin semnificative. Congresul a exprimat voința celei mai organizate și mai active părți a societății, care a dorit schimbări pentru o viață mai bună și le-a căutat activ. Deși congresul a fost întreg rusesc, nu a fost și nu putea fi la nivel național.

Sistemul sovietic de guvernare s-a născut într-un sistem multipartid. Potrivit cercetătorilor, în Rusia existau aproximativ 300 de partide politice, care pot fi împărțite aproximativ în regionale, naționale și întregi rusești. Dintre acestea din urmă au fost aproximativ 60. Componența celui de-al Doilea Congres al Sovietelor din punct de vedere al apartenenței la partid a fost, după cum se știe, în principal bolșevic. Dar acolo erau reprezentate și alte partide socialiste și liberale. Pozițiile bolșevicilor s-au întărit și mai mult atunci când reprezentanții de dreapta socialiști-revoluționari, menșevici și bundiști au părăsit congresul. Ei au cerut ca forumul să fie suspendat pentru că, în opinia lor, susținătorii lui Lenin au uzurpat puterea. La congres au fost reprezentați peste 400 de sovietici locali din cele mai mari centre industriale și politice ale țării.

Congresul a format autoritățile supreme și centrale. Congresul rus al Sovietelor a fost declarat organismul suprem. El putea rezolva orice chestiuni legate de puterea de stat și de administrație. Congresul a creat Comitetul Executiv Central All-Rusian (VTsIK), care a îndeplinit funcțiile de putere supremă între Congresele Sovietelor. Comitetul Executiv Central al Rusiei a fost creat pe baza reprezentării proporționale a tuturor fracțiunilor de partid ale congresului. Din cei 101 membri ai primei componențe a Comitetului Executiv Central All-Rusian, 62 erau bolșevici, 29 erau socialiști revoluționari de stânga, 6 internaționaliști menșevici, 3 socialiști ucraineni și 1 maximaliști socialist revoluționari. Bolșevicul L.B a fost ales președinte al Comitetului Executiv Central al Rusiei. Kamenev. Autoritatea centrală era guvernul format prin decizia celui de-al doilea Congres al Sovietelor - Consiliul Comisarilor Poporului (Sovnarkom, SNK). A fost condusă și de bolșevicul V.I. Lenin. Socialiștii revoluționari de stânga și internaționaliștii menșevici au primit o ofertă de a se alătura guvernului, dar au refuzat. O trăsătură distinctivă a noilor autorități și management a fost combinarea funcțiilor legislative și executive. Nu numai rezoluțiile Congresului Sovietelor și ale Comitetului Executiv Central al Rusiei, ci și decretele Consiliului Comisarilor Poporului și chiar actele comisariatelor individuale ale poporului aveau putere de lege.

Astfel, cel de-al doilea Congres al Sovietelor a proclamat crearea unui nou stat și a format organele de putere și administrație. La congres au fost formulate principiile cele mai generale ale organizării statalității sovietice și s-a pus începutul creării unui nou sistem de administrație publică.

Bolșevicii, după ce au preluat puterea, au căutat modalități de a-și extinde baza socială. În aceste scopuri, au negociat cu liderii Socialişti-Revoluţionari de Stânga condiţiile de intrare în Consiliul Comisarilor Poporului. La începutul lunii noiembrie 1917, la o ședință plenară a Comitetului Executiv Central al Rusiei, a fost adoptată o rezoluție de compromis „Cu privire la condițiile acordului partidelor socialiste”. Acesta a subliniat că un acord este posibil numai sub rezerva recunoașterii celui de-al doilea Congres al Sovietelor ca „singura sursă de putere” și recunoașterii „programului guvernului sovietic, așa cum este exprimat în decretele privind pământul și pacea”.

Negocierile dintre bolșevici și socialiștii revoluționari de stânga s-au încheiat în decembrie 1917 cu crearea unui guvern de coaliție. Alături de bolșevici, Consiliul Comisarilor Poporului a inclus șapte reprezentanți ai Partidului Socialist Revoluționar de Stânga. Ei au condus Comisariatele Poporului pentru Agricultură (A.L. Kolegaev), Poștele și Telegrafele (P.P. Proshyan), Administrația Locală (V.E. Trutovsky), Proprietatea (V.A. Karelin) și Justiția (I.Z. Steinberg). În plus, V.A. Aglasov și A.I. Diamantele au devenit comisari ai poporului fără portofoliu (cu vot decisiv). Primul a fost membru al consiliului de conducere al Comisariatului Poporului pentru Afaceri Interne, al doilea - Comisariatul Poporului pentru Finanțe. Socialiștii revoluționari de stânga, ocupând funcții importante în cabinet, precum bolșevicii, erau responsabili de domeniile cheie ale activității guvernamentale în condițiile revoluției. Acest lucru a făcut posibilă extinderea bazei sociale a proceselor de management și, prin urmare, consolidarea puterii statului. Alianța cu Socialiștii Revoluționari de Stânga a lăsat o amprentă notabilă asupra practicii de management din primele luni ale puterii sovietice. Reprezentanții Socialiștilor Revoluționari de Stânga au fost incluși nu numai în organele centrale de conducere, ci și în guvernele republicilor naționale, în comitetele revoluționare ale organismelor care luptă împotriva revoluției și în conducerea unităților armatei. Cu participarea lor directă, „Declarația Drepturilor Poporului Muncitor și Exploatat” a fost elaborată și adoptată de către cel de-al III-lea Congres al Sovietelor, care a proclamat Rusia Republică Sovietică. Împreună cu bolșevicii, socialiștii revoluționari de stânga au votat în unanimitate în Comitetul executiv central al Rusiei dizolvarea Adunării Constituante.

Blocul cu Revoluționarii Socialiști de Stânga le-a permis bolșevicilor să rezolve cea mai importantă sarcină politică și managerială - să unească Sovietele Deputaților Muncitorilor și Soldaților cu Sovietele Deputaților Țăranilor. Unificarea a avut loc la cel de-al III-lea Congres al Sovietelor Pantogruse din ianuarie 1918. La congres a fost aleasă o nouă componență a Comitetului Executiv Central All-Rusian, care includea 160 de bolșevici și 125 de socialiști revoluționari de stânga.

Oricum, alianța cu Social Revoluționarii de Stânga a fost de scurtă durată. La 18 martie 1918, nerecunoscând ratificarea Tratatului de la Brest-Litovsk, socialiştii revoluţionari de stânga au părăsit guvernul.

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR (Sovnarkom al RSFSR, SNK al RSFSR) este numele guvernului Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse de la Revoluția din octombrie 1917 până în 1946. SNK includea comisari ai poporului care au condus comisariate (Comisariatele Poporului, NK). Consilii similare ale Comisarilor Poporului au fost create în alte republici sovietice; În timpul formării URSS, la nivel sindical a fost creat și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS.

Informații generale

Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) a fost înființat în conformitate cu „Decretul privind înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, adoptat de Congresul al II-lea panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor la 27 octombrie. , 1917.

Imediat înainte de preluarea puterii în ziua revoluției, Comitetul Central Bolșevic ia instruit pe Kamenev și Winter (Berzin) să intre în contact politic cu revoluționarii socialiști de stânga și să înceapă negocieri cu aceștia privind componența guvernului. În timpul celui de-al doilea Congres al Sovietelor, bolșevicii i-au invitat pe socialiștii revoluționari de stânga să se alăture guvernului, dar aceștia au refuzat. Fracțiunile socialiștilor revoluționari și ale menșevicilor de dreapta au părăsit cel de-al Doilea Congres al Sovietelor chiar la începutul activității sale - înainte de formarea guvernului. Bolșevicii au fost forțați să formeze un guvern cu un singur partid.

Numele „Consiliul Comisarilor Poporului” a fost propus de Troțki:

Puterea în Sankt Petersburg a fost câștigată. Trebuie să formăm un guvern.

Cum ar trebui să-l numesc? - raționa Lenin cu voce tare. Doar nu miniștri: acesta este un nume josnic, uzat.

Ar putea fi comisari, am sugerat, dar acum sunt prea mulți comisari. Poate înalții comisari? Nu, „suprema” sună rău. Este posibil să spui „folk”?

comisari ai poporului? Ei bine, probabil că va merge. Cum rămâne cu guvernul în ansamblu?

Consiliul Comisarilor Poporului?

Consiliul Comisarilor Poporului, spunea Lenin, este excelent: miroase groaznic a revoluție.

Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut caracterul de organ de conducere temporar după dizolvarea Adunării Constituante, care a fost consacrată legal în Constituția RSFSR din 1918. Organul de administrare generală a afacerilor RSFSR - care în Constituția RSFSR se numea „Consiliul Comisarilor Poporului” sau „Guvernul Muncitoresc și Țăranesc” - era cel mai înalt organ executiv și administrativ al RSFSR, având putere executivă și administrativă deplină, dreptul de a emite decrete cu putere de lege, combinând în același timp funcțiile legislative, administrative și executive.

Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost hotărâte cu majoritate simplă de voturi. La ședințe au participat membri ai Guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul și secretarii Consiliului Comisarilor Poporului și reprezentanți ai departamentelor.

Organul permanent de lucru al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR a fost administrația, care a pregătit teme pentru ședințele Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisiilor sale permanente și a primit delegații. Personalul administrativ în 1921 era format din 135 de persoane. (conform datelor din Arhiva Centrală de Stat a Federației Ruse a URSS, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.)

Prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost transformat în Consiliul de Miniștri al RSFSR.

[editează] Cadrul legislativ al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR

Potrivit Constituției RSFSR din 10 iulie 1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt:

conducerea afacerilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale de conducere (articolele 35, 37)

emiterea de acte legislative și luarea de măsuri „necesare pentru curgerea corectă și rapidă a vieții publice”. (v.38)

Comisarul Poporului are dreptul de a lua individual decizii asupra tuturor problemelor de competența comisariatului, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).

Toate rezoluțiile și deciziile adoptate ale Consiliului Comisarilor Poporului sunt raportate Comitetului Executiv Central al Rusiei (articolul 39), care are dreptul să suspende și să anuleze o rezoluție sau o decizie a Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40).

Se creează 17 comisariate populare (această cifră este indicată eronat în Constituție, întrucât sunt 18 dintre ele în lista prezentată la articolul 43).

pe afaceri externe;

pe probleme militare;

pe afaceri maritime;

pentru afaceri interne;

Securitate Socială;

educaţie;

Posturi si telegrafe;

pe probleme de naționalități;

pentru probleme financiare;

căi de comunicație;

agricultură;

comerț și industrie;

alimente;

controlul statului;

Consiliul Suprem al Economiei Naţionale;

sănătate.

Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția acestuia se formează un colegiu, ai cărui membri sunt aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44).

Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern întreg al Uniunii, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a devenit organul executiv și administrativ al puterii de stat al Federației Ruse. Organizarea, componența, competența și ordinea activității Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925.

Din acest moment, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificată în legătură cu transferul unui număr de competențe către direcțiile sindicale. Au fost înființate 11 comisariate populare:

comerțul intern;

finanţa

afaceri interne

iluminarea

sănătate

agricultură

Securitate Socială

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, reprezentanți ai Comisariatelor Poporului din URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. (conform informațiilor din SU, 1924, N 70, art. 691.) Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au o singură Administrație a Afacerilor. (pe baza materialelor din Arhiva Centrală de Stat de Ordonanță a URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Odată cu introducerea Constituției RSFSR la 21 ianuarie 1937, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost răspunzător numai în fața Consiliului Suprem al RSFSR, iar în perioada dintre sesiunile acestuia - în fața Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR. RSFSR.

Din 5 octombrie 1937, în componența Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR sunt incluse 13 comisariate ale poporului (date de la Administrația Centrală de Stat a RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

industria alimentară

industria ușoară

industria forestieră

agricultură

ferme de stat de cereale

ferme de animale

finanţa

comertul intern

sănătate

iluminarea

industria locală

utilitati

Securitate Socială

În Consiliul Comisarilor Poporului este inclus și președintele Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR și șeful Departamentului de Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.

După revoluție, noul guvern comunist a trebuit să construiască din nou sistemul de putere. Acesta este obiectiv, deoarece însăși esența puterii și sursele sale sociale s-au schimbat. Cum au reușit Lenin și tovarășii săi, vom vedea în acest articol.

Formarea unui sistem de putere

Să remarcăm că în primele etape ale dezvoltării noului stat, în timpul Războiului Civil, bolșevicii au avut anumite probleme în procesul de formare a organelor guvernamentale. Motivele acestui fenomen sunt atât obiective, cât și subiective. În primul rând, multe așezări în timpul luptei au ajuns adesea sub controlul Gărzilor Albe. În al doilea rând, încrederea oamenilor în noul guvern a fost slabă la început. Și, cel mai important, niciunul dintre noii oficiali guvernamentali nu avea experiență în acest domeniu

Ce este SNK?

Sistemul puterii supreme se stabilizase mai mult sau mai puțin până la înființarea URSS. Statul la acea vreme era condus oficial de Consiliul Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului este organul suprem al puterii executive și administrative din URSS. De fapt, vorbim despre guvern. Sub acest nume, organul a existat oficial de la 6 iulie 1923 până la 15 martie 1946. Din cauza imposibilității de a organiza alegeri și de a convoca parlament, la început Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a avut și funcții de putere legislativă. Chiar și acest fapt ne spune că nu a existat democrație în perioada sovietică. Combinația dintre executiv și în mâinile unui singur organism vorbește despre dictatura partidului.

Acest organism avea o structură clară și o ierarhie a posturilor. Consiliul Comisarilor Poporului – care lua hotărâri în unanimitate sau cu majoritate de voturi în cadrul ședințelor sale. După cum sa menționat deja, tipul de organ executiv al URSS în perioada interbelică este foarte asemănător cu guvernele moderne.

Condus de președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. În 1923, statul era condus oficial de V.I. Lenin. Structura corpului prevedea funcțiile de vicepreședinți. Au fost 5, spre deosebire de structura guvernamentală modernă, unde există un prim-viceprim-ministru și trei sau patru viceprim-miniștri obișnuiți, nu a existat o astfel de diviziune. Fiecare dintre deputați a supravegheat un domeniu separat de activitate al Consiliului Comisarilor Poporului. Acest lucru a avut un efect benefic asupra muncii organismului și a situației din țară, deoarece în acei ani (din 1923 până în 1926) s-a dus cel mai eficient politica NEP.

În activitățile sale, Consiliul Comisarilor Poporului a încercat să acopere toate sferele economiei, economiei, precum și direcția umanitară. Astfel de concluzii pot fi trase analizând lista Comisariatelor Poporului din URSS din anii 1920:

Afaceri interne;

Pe probleme agricole;

Comisariatul Poporului de Apărare era numit „pentru afaceri militare și navale”;

Directie comerciala si industriala;

Învățământul public;

Finanţa;

Afaceri externe;

Comisariatul Poporului de Justiție;

Comisariatul Poporului, care supraveghea sectorul alimentar (mai ales important, asigura populația cu alimente);

Comisariatul Poporului pentru Comunicații Feroviare;

Pe probleme naționale;

În domeniul tiparului.

Majoritatea domeniilor de activitate ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, format în urmă cu aproape 100 de ani, rămân în sfera intereselor guvernelor moderne, iar unele (de exemplu, presa) erau deosebit de relevante atunci, pentru că numai cu cu ajutorul pliantelor şi al ziarelor s-ar putea desfăşura propaganda ideilor comuniste.

Actele de reglementare ale SNK

După revoluție, ea și-a asumat dreptul de a publica atât documentele ordinare, cât și cele de urgență. Care este decretul Consiliului Comisarilor Poporului? În înțelegerea avocaților, aceasta este o decizie a unui oficial sau a unui organ colegial luată în condițiile În înțelegerea conducerii URSS, decretele sunt documente importante care au pus bazele relațiilor în anumite sectoare ale vieții țării. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a primit autoritatea de a emite decrete conform Constituției din 1924. Familiarizându-ne cu Constituția URSS din 1936, vedem că documentele cu acest nume nu mai sunt menționate acolo. În istorie, cele mai cunoscute decrete ale Consiliului Comisarilor Poporului sunt: pe pământ, pe pace, despre separarea statului de biserică.

Textul ultimei Constituții antebelice nu mai vorbește despre decrete, ci despre dreptul Consiliului Comisarilor Poporului de a emite rezoluții. Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut funcția legislativă. Toată puterea din țară a trecut în sarcina liderilor de partid.

Consiliul Comisarilor Poporului este un organism care a existat până în 1946. Mai târziu a fost redenumit Consiliul de Miniștri. Sistemul de organizare a puterii, expus pe hârtie într-un document din 1936, era aproape ideal la acea vreme. Dar înțelegem perfect că toate acestea au fost doar oficiale.

Guvernul primului stat muncitoresc și țărănesc din lume a fost format pentru prima dată ca Consiliul Comisarilor Poporului, care a fost creat pe 26 octombrie. (8 noiembrie) 1917, a doua zi după victoria Marii Revoluții Socialiste din Octombrie, prin rezoluția celui de-al 2-lea Congres panrus al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților privind formarea unui guvern muncitoresc și țărănesc.

În decretul scris de V.I Lenin se prevedea că, pentru a guverna țara, se va înființa un Guvern provizoriu al muncitorilor și țăranilor, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului, „până la convocarea Adunării Constituante”. V.I Lenin a fost ales primul președinte al Consiliului Comisarilor Poporului, care a ocupat această funcție timp de șapte ani (1917-1924) până la moartea sa. Lenin a dezvoltat principiile de bază ale activităților Consiliului Comisarilor Poporului și sarcinile cu care se confruntă cele mai înalte organe de guvernare ale Republicii Sovietice.

Denumirea de „Temporar” a dispărut odată cu dizolvarea Adunării Constituante. Prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a fost un partid - includea doar bolșevici. Propunerea socialiştilor-revoluţionari de stânga de a adera la Consiliul Comisarilor Poporului a fost respinsă de aceştia. Pe Dec. În 1917, socialiștii-revoluționari de stânga au intrat în Consiliul Comisarilor Poporului și au stat la guvernare până în martie 1918. Au părăsit Consiliul Comisarilor Poporului din cauza dezacordului cu încheierea Tratatului de pace de la Brest-Litovsk și au luat poziția de contrarevoluție. . Ulterior, CHK a fost format doar din reprezentanți ai Partidului Comunist. Conform Constituției RSFSR din 1918, adoptată de cel de-al 5-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, guvernul Republicii a fost numit Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR.

Constituția RSFSR din 1918 a determinat principalele funcții ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Conducerea generală a activităților Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR aparținea Comitetului Executiv Central All-Rusian. Componența guvernului a fost aprobată de Comitetul Executiv Central al Sovietelor din întreaga Rusie sau de Congresul Sovietelor. Consiliul Comisarilor Poporului avea drepturile depline necesare în domeniul activităților executive și administrative și, împreună cu Comitetul Executiv Central al Rusiei, se bucura de dreptul de a emite decrete. Exercitând putere executivă și administrativă, Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR a supravegheat activitățile Comisariatelor Poporului și ale altor centre. departamentelor și, de asemenea, a dirijat și controlat activitățile autorităților locale.

S-au creat Administrația Consiliului Comisarilor Poporului și Consiliul Mic al Comisarilor Poporului, care la 23 ianuarie. (5 februarie) 1918 a devenit comisie permanentă a Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR pentru examinarea prealabilă a problemelor înaintate Consiliului Comisarilor Poporului și a problemelor de legislație în vigoare pentru conducerea departamentului ramurilor administrației publice și guvernului. În 1930, Consiliul Mic al Comisarilor Poporului a fost desființat. Prin decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 30 noiembrie 1918, a fost înființat sub conducere. Consiliul Lenin al Apărării Muncitorilor și Țăranilor 1918-20. În aprilie 1920 a fost transformat în Consiliul Muncii și Apărării (STO). Experiența primului Consiliu al Comisarilor Poporului a fost folosită în construirea statului în toate Republicile Sovietice Socialiste ale Uniunii.

După unificarea republicilor sovietice într-un singur stat de uniune - Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste (URSS), a fost creat un guvern de uniune - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Regulamentul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS a fost aprobat de Comitetul Executiv Central la 12 noiembrie 1923.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost format de Comitetul Executiv Central al URSS și era organul executiv și administrativ al acestuia. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a supravegheat activitățile comisariatelor poporului unionale și unite (union-republicane), a luat în considerare și a aprobat decrete și rezoluții de importanță integrală în limitele drepturilor prevăzute de Constituția URSS. din 1924, prevederile privind Consiliul Comisarilor Poporului al Comitetului Executiv Central al URSS și alte acte legislative. Decretele și rezoluțiile Consiliului Comisarilor Poporului din URSS erau obligatorii pe întreg teritoriul URSS și puteau fi suspendate și anulate de Comitetul Executiv Central al URSS și Prezidiul acestuia. Pentru prima dată, componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, condus de Lenin, a fost aprobată la a 2-a sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS din 6 iulie 1923. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform reglementărilor asupra acesteia din 1923, era format din: președinte, deputat. Președinte, Comisarul Poporului al URSS; La ședințele Consiliului Comisarilor Poporului au participat reprezentanți ai republicilor sindicale cu drept de vot consultativ.

Conform Constituției URSS, adoptată în 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al URSS. A format Top. Consiliul Sovietic al URSS. Constituția URSS din 1936 a stabilit responsabilitatea și responsabilitatea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Consiliului, și în perioada dintre sesiunile Topului. Consiliul URSS - Prezidiul său. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a unit și a condus activitatea Comisariatelor Poporului Uniune și Uniune-Republicană ale URSS și a altor instituții economice și culturale subordonate acestuia, a luat măsuri pentru implementarea planul economic național, bugetul de stat, a asigurat conducerea în domeniul relațiilor externe cu statele străine, a supravegheat construcția generală a forțelor armate ale țării etc. Conform Constituției URSS din 1936, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS avea dreptul, în ramurile managementului și economiei de competența URSS, să suspende rezoluțiile și ordinele Consiliului Comisarilor Poporului din Republicile Unirii și să anuleze ordinele și instrucțiunile Comisariatelor Poporului din URSS. Artă. 71 din Constituția URSS din 1936 a instituit dreptul de anchetă adjunct: un reprezentant al Consiliului Comisarilor Poporului sau al Comisarului Poporului al URSS, căruia i se adresează o cerere a unui deputat al Sovietului Suprem al URSS, este obligat să da un răspuns oral sau scris în camera corespunzătoare.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, conform Constituției URSS din 1936, a fost format la prima sesiune a Consiliului Suprem. Sovietul URSS 19 ianuarie 1938. 30 iunie 1941 prin hotărâre a Prezidiului Supremului. Consiliul URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au creat Comitetul de Apărare a Statului (GKO), care a concentrat toată deplinătatea puterii de stat în URSS în timpul Marelui Războiul Patriotic din 1941-1945.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii este cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al Republicii Unirii. El este responsabil în fața Consiliului Suprem al Republicii și răspunde în fața acestuia și în perioada dintre sesiunile Supremului. Consiliul – în fața Prezidiumului. Consiliul Republicii și Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii răspund în fața acestuia, conform Constituției URSS din 1936, emite rezoluții și ordine pe baza și în conformitate cu legile actuale ale URSS și ale Republica Unirii, rezoluțiile și ordinele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și este obligat să verifice implementarea acestora.

Componența și formarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS

Un pas important spre adoptarea Constituției URSS din 1924 a fost cea de-a doua sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS, care a fost deschisă la 6 iulie 1923.

Comitetul Executiv Central al URSS a format guvernul sovietic - Consiliul Comisarilor Poporului. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS era organul executiv și administrativ al Comitetului Executiv Central al URSS și, în activitatea sa, răspundea în fața acestuia și a Prezidiului său (articolul 37 din Constituție). Capitolele despre cele mai înalte organe ale URSS consacră unitatea puterii legislative și executive.

Pentru a gestiona ramurile administrației publice, au fost create 10 Comisariate ale Poporului din URSS (Capitolul 8 din Constituția URSS din 1924): cinci întregi (pentru afaceri externe, afaceri militare și navale, comerț exterior, comunicații, corespondență și telegrafe) și cinci unite (Consiliul Suprem al Economiei Naționale, alimentație, muncă, finanțe și inspecția muncitorească și țărănească). Comisariatele Poporului Unirii își aveau reprezentanții în republicile Uniunii. Comisariatele Populare Unite exercitau conducerea pe teritoriul republicilor Uniunii prin comisariatele populare cu acelasi nume ale republicilor. În alte domenii, conducerea era efectuată exclusiv de republicile unionale prin comisariatele populare republicane corespunzătoare: agricultură, afaceri interne, justiție, educație, sănătate, asigurări sociale.

Comisariatul Poporului al URSS era condus de comisari ai poporului. Activitățile lor combinau principiile colegialității și unității de comandă. Sub comisarul poporului, sub președinția sa, s-a format un colegiu, ai cărui membri erau numiți de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. Comisarul Poporului avea dreptul de a lua decizii individual, aducându-le în atenția colegiului. În caz de dezacord, consiliul de conducere sau membrii săi individuali pot contesta decizia Comisarului Poporului la Consiliul Comisarilor Poporului al URSS, fără a suspenda executarea deciziei.

A doua sesiune a aprobat componența Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și l-a ales pe V.I.

Întrucât V.I Lenin era bolnav, conducerea Consiliului Comisarilor Poporului a fost îndeplinită de cinci dintre adjuncții săi: L.B. Kamenev, A.D. Tsyurupa, V.Ya. Ucraineanul Chubar a fost, din iulie 1923, președintele Consiliului Comisarilor Poporului din Ucraina, iar georgianul Orakhelashvili a fost președintele Consiliului Comisarilor Poporului al TSFSR, așa că și-au îndeplinit, în primul rând, atribuțiile directe. Din 2 februarie 1924, Rykov va deveni președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Rykov și Tsyurupa erau ruși după naționalitate, iar Kamenev era evreu. Din cei cinci adjuncți ai Consiliului Comisarilor Poporului, doar Orakhelashvili avea studii superioare, ceilalți patru aveau studii medii. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a fost succesorul direct al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Pe lângă președinte și cei cinci adjuncți ai săi, primul Consiliu al Comisarilor Poporului din Uniune a mai inclus 10 comisari ai poporului și președintele OGPU cu vot consultativ. Desigur, la selectarea conducătorilor Consiliului Comisarilor Poporului au apărut probleme legate de reprezentarea necesară a republicilor sindicale.

Formarea Comisariatelor Populare ale Uniunii a avut și ea problemele ei. Comisariatul Poporului pentru Afaceri Externe, Comerț Exterior, Comunicații, Poștă și Telegrafe și Afaceri Militare și Navale RSFSR a fost transformat în aliați. Personalul Comisariatelor Poporului din acea vreme era încă format mai ales din foști angajați ai aparatului administrativ și specialiști din vremurile prerevoluționare. Pentru angajații care au fost muncitori înainte de revoluția din 1921-1922. a reprezentat doar 2,7%, ceea ce s-a explicat prin lipsa unui număr suficient de muncitori alfabetizați. Acești angajați treceau automat din Comisariatele Populare Ruse către cele Sindicate, cu un număr foarte mic de muncitori transferați din republicile naționale.

Consiliul Comisarilor Poporului din Republica Unirii este format din Consiliul Suprem al Republicii Unirii, format din: Președintele Consiliului Comisarilor Poporului din Republica Unirii; vicepreşedinţi; Președinte al Comisiei de Stat de Planificare; Comisarii Poporului: Industria Alimentară; Industria ușoară; Industria forestieră; Agricultură; Ferme de stat de cereale și animale; Finanţa; Comerțul intern; Afaceri interne; Justiţie; Sănătate; Iluminarea; Industria locală; Utilitati; Securitate Socială; Comitetul de Achiziții Autorizat; Șef al Departamentului de Arte; Comisariatele Poporului autorizate ale întregii uniuni.

Istoria cadrului legislativ al SNK

Potrivit Constituției RSFSR din 10 iulie 1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt:

· conducerea afacerilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale de conducere (articolele 35, 37)

· emiterea de acte legislative și luarea de măsuri „necesare pentru curgerea corectă și rapidă a vieții publice”. (v.38)

Comisarul Poporului are dreptul de a lua individual decizii asupra tuturor problemelor de competența comisariatului, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).

Se creează 17 comisariate populare (această cifră este indicată eronat în Constituție, întrucât sunt 18 dintre ele în lista prezentată la articolul 43).

· pe afaceri externe;

· pe afaceri militare;

· pe afaceri maritime;

· pe afaceri interne;

· Justiție;

· Securitate Socială;

· educație;

· Posturi si telegrafe;

· pe probleme de naționalități;

· pentru probleme financiare;

· moduri de comunicare;

· agricultura;

· comerț și industrie;

· alimente;

· Controlul statului;

· Consiliul Suprem al Economiei Naţionale;

· sănătate.

Din acest moment, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificată în legătură cu transferul unui număr de competențe către direcțiile Uniunii. Au fost înființate 11 comisariate populare:

· comerțul intern;

· finanţe

· Afaceri interne

· Justiție

· educație

sănătate

· agricultura

Securitate Socială

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, reprezentanți ai Comisariatelor Poporului din URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. (conform informațiilor din SU, 1924, N 70, art. 691.) Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au o singură Administrație. (pe baza materialelor din Arhiva Centrală de Stat de Ordonanță a URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

industria alimentară

· industria ușoară

industria lemnului

· agricultura

ferme de stat de cereale

ferme de animale

· finanţe

· comerțul intern

· Justiție

sănătate

· educație

industria locală

· utilitati publice

Securitate Socială

De asemenea, în Consiliul Comisarilor Poporului este inclus și Președintele Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR și șeful Direcției pentru Afaceri Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.

Bolșevicii au introdus un singur evreu în prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului, Troțki L.D., care a preluat funcția de comisar al poporului.

Componența națională a Consiliului Comisarilor Poporului este încă subiect de speculații:

Andrei Dikiy, în lucrarea sa „Evreii în Rusia și URSS”, susține că componența Consiliului Comisarilor Poporului ar fi fost după cum urmează:

Consiliul Comisarilor Poporului (Sovnarkom, SNK) 1918:

Lenin este președintele,
Chicherin - afaceri externe, rusă;
Lunacharsky - iluminare, evreu;
Dzhugashvili (Stalin) - naționalități, georgieni;
Protian - agricultura, armeana;
Larin (Lurie) - consiliu economic, evreu;
Shlikhter - aprovizionare, evreu;
Troțki (Bronstein) - armata și marina, evreu;
Lander - control de stat, evreu;
Kaufman - proprietate de stat, evreu;
V. Schmidt - muncitoresc, evreu;
Lilina (Knigissen) - sănătate publică, evreiască;
Spitsberg - culte, evreu;
Zinoviev (Apfelbaum) - afaceri interne, evreu;
Anvelt - igiena, evreu;
Isidor Gukovsky - finanţe, evreu;
Volodarsky - sigiliu, evreu; Uritsky — alegeri, evreu;
I. Steinberg - dreptate, evreu;
Fengstein - refugiați, evreu.

În total, din 20 de comisari ai poporului - un rus, un georgian, un armean și 17 evrei.

Yuri Emelyanov în lucrarea sa „Troțki. Mituri și personalitate” oferă o analiză a acestei liste:

Caracterul „evreiesc” al Consiliului Comisarilor Poporului a fost obținut prin mașinațiuni: nu s-a menționat prima compoziție a Consiliului Comisarilor Poporului, publicată în decretul celui de-al doilea Congres al Sovietelor, și din multe ori compozițiile modificate ale Consiliul Comisarilor Poporului, au fost scoase numai comisariatele poporului care au fost conduse vreodată de evrei.

Astfel, L. D. Trotsky, numit în această funcție la 8 aprilie 1918, este menționat ca Comisar al Poporului pentru Afaceri Militare și Navale, iar A. G. Shlikhter, care a ocupat de fapt acest post, este menționat ca Comisar al Poporului pentru Alimentație (aici: „aprovizionare ”) post, dar numai până la 25 februarie 1918 și, de altfel, nu era evreu. Pe vremea când Troțki a devenit de fapt Comisarul Poporului pentru Afaceri Militare, Marele Rus Tsyurupa A.D. devenise deja Comisarul Poporului pentru Alimentație în locul lui Schlichter.

O altă metodă de fraudă este inventarea unui număr de comisariate populare care nu au existat niciodată.
Astfel, Andrei Dikii a menționat în lista Comisariatelor Poporului inexistente Comisariatelor Poporului pentru culte, alegeri, refugiați și igienă.
Volodarsky este menționat ca Comisarul Poporului al Presei; de fapt, chiar a fost comisar de presă, propagandă și agitație, dar nu comisar al poporului, membru al Consiliului Comisarilor Poporului (adică, de fapt, guvern), ci comisar al Uniunii Comunelor de Nord. (o asociație regională a sovieticilor), o implementare activă a Decretului bolșevic asupra presei.
Și, invers, lista nu include, de exemplu, Comisariatul Poporului de Căi Ferate și Comisariatul Poporului de Poștă și Telegrafe existente.
Drept urmare, Andrei Dikiy nici măcar nu este de acord cu numărul comisariatelor populare: el menționează numărul 20, deși în prima componență erau 14 persoane, în 1918 numărul a fost crescut la 18.

Unele poziții sunt listate cu erori. Astfel, președintele Petrosoviet Zinoviev G.E este menționat ca Comisar al Poporului pentru Afaceri Interne, deși nu a ocupat niciodată această funcție.
Comisarul Poporului de Poște și Telegrafe Proshyan (aici - „Protian”) este creditat cu conducerea „agriculturii”.

Un număr de persoane sunt atribuite în mod arbitrar evreiesc, de exemplu, nobilul rus Lunacharsky A.V., estonul Anvelt Ya.Ya., germanii rusificați Schmidt V.V. și Lander K.I. etc. Originea lui Schlichter A.G. nu este în întregime clară, cel mai probabil, este un german rusificat (mai precis, ucrainizat).
Unele persoane sunt complet fictive: Spitsberg (poate referindu-se la anchetatorul Departamentului VIII de lichidare al Comisariatului Poporului de Justiție I. A. Spitsberg, renumit pentru poziția sa agresivă atee), Lilina-Knigissen (poate referindu-se la actrița Lilina M. P., nu s-a alăturat niciodată guvern care a fost membru, sau Lilina (Bernstein) Z.I., care nu a fost nici membru al Consiliului Comisarilor Poporului, dar a lucrat ca șef al departamentului de educație publică din cadrul comitetului executiv al Sovietului de la Petrograd), Kaufman (eventual referindu-se la cadetul Kaufman A.A., conform unor surse, a fost atras de bolșevici ca expert în timpul dezvoltării reformei funciare, dar nu a fost niciodată membru al Consiliului Comisarilor Poporului).

De asemenea, în listă sunt menționați doi socialiști revoluționari de stânga, al căror non-bolșevism nu este indicat în niciun fel: Comisarul Poporului de Justiție I. Z. Steinberg (denumit „I. Steinberg”) și Comisarul Poporului de Poște și Telegrafe P. P. Proshyan, la care se face referire. ca „Protian-Agricultură” . Ambii politicieni au avut o atitudine extrem de negativă față de politicile bolșevice post-octombrie. Înainte de revoluție, I. E. Gukovsky a aparținut „lichidatorilor” menșevici și a acceptat postul de Comisar al Poporului pentru Finanțe numai sub presiunea lui Lenin.

Și iată componența efectivă a primului Consiliu al Comisarilor Poporului (conform textului decretului):
Președintele Consiliului Comisarilor Poporului - Vladimir Ulyanov (Lenin)
Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne - A. I. Rykov
Comisarul Poporului pentru Agricultură - V. P. Milyutin
Comisarul Poporului al Muncii - A. G. Shlyapnikov
Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale este un comitet format din: V. A. Ovseenko (Antonov) (în textul Decretului privind formarea Consiliului Comisarilor Poporului - Avseenko), N. V. Krylenko și P. E. Dybenko
Comisarul Poporului pentru Comerț și Industrie - V. P. Nogin
Comisarul Poporului pentru Învățământul Public - A. V. Lunacharsky
Comisarul Poporului de Finanțe - I. I. Skvortsov (Stepanov)
Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe - L. D. Bronstein (Troțki)
Comisarul Poporului de Justiție - G. I. Oppokov (Lomov)
Comisarul Poporului pentru Afaceri Alimentare - I. A. Teodorovici
Comisarul Poporului de Poște și Telegrafe - N. P. Avilov (Glebov)
Comisarul poporului pentru naționalități - I. V. Dzhugashvili (Stalin)
Postul de comisar al poporului pentru afaceri feroviare a rămas temporar neocupat.
Postul vacant de Comisar al Poporului pentru Afaceri Feroviare a fost ocupat ulterior de V.I. Nevski (Krivobokov).

Dar ce mai contează acum? Șeful a spus că 80 - 85% evrei! Deci asa a fost! Apropo, nu uitați să scrieți acest lucru în noul dvs. manual de istorie. Acest lucru corespunde cu siguranță intereselor geopolitice ale Rusiei, deoarece Putin crede că acolo...

Sau vrei sa te corectezi? O, evrei, nici nu vă gândiți la asta! În caz contrar, învinovățiți-vă. Pe scurt, acum problema cu represiunile bolșevice ține cu siguranță!

Iată oferta exactă de la garant:

„Decizia de a naționaliza această bibliotecă (Schneerson - AK) a fost luată de primul guvern sovietic, iar membrii săi erau aproximativ 80-85% evrei. Dar aceștia, ghidați de considerații ideologice false, au mers apoi la arestări și represiuni atât ale evreilor, cât și Creștinii ortodocși și reprezentanții altor credințe - musulmanii - toți au fost tratați cu aceeași perie. Acestea sunt ochiuri ideologice și false atitudini ideologice - ei, slavă Domnului, s-au prăbușit și astăzi, de fapt, le predăm aceste cărți comunitatea evreiască cu un zâmbet.”

După cum se spune, „Ostap a suferit...”

Consiliul Comisarilor Poporului este cel mai înalt organism guvernamental care a exercitat puterea executivă în Rusia sovietică între 1917 și 1946. Această abreviere înseamnă Consiliul Comisariatului Poporului, deoarece această instituție era formată din șefii Comisariatelor Poporului. Acest organism a existat pentru prima dată în Rusia, dar după formarea Uniunii Sovietice în 1922, s-au format entități similare în alte republici. În anul următor, după încheierea războiului, a fost transformat în Consiliul de Miniștri.

Apariție

Consiliul Comisarilor Poporului este un guvern care a fost creat inițial ca un organism temporar format din reprezentanți ai țăranilor, soldaților și muncitorilor. S-a presupus că ar fi trebuit să funcționeze până la convocarea Adunării Constituante. Originea numelui termenului este necunoscută. Există puncte de vedere că a fost propus fie de Troțki, fie de Lenin.

Bolșevicii și-au planificat formarea chiar înainte de Revoluția din octombrie. Ei i-au invitat pe socialiștii revoluționari de stânga să se alăture noii entități politice, dar ei au refuzat, la fel ca menșevicii și revoluționarii socialiști de dreapta, așa că, ca urmare, a fost convocat un guvern unipartid. Cu toate acestea, după dizolvarea Adunării Constituante, s-a dovedit că aceasta a devenit permanentă. Consiliul Comisarilor Poporului este un organism care a fost format de cea mai înaltă instituție legislativă a țării - Comitetul Executiv Central al Rusiei.

Funcții

Responsabilitatea sa includea conducerea generală a tuturor treburilor noului stat. Ar putea emite decrete, care, totuși, ar putea fi suspendate de Comitetul Executiv Central al Rusiei. Deciziile din acest organism de conducere au fost luate foarte simplu - prin vot majoritar. Totodată, la ședințe au fost prezenți președintele instituției legislative menționate, precum și membri ai guvernului. Consiliul Comisarilor Poporului este o instituție care includea o direcție specială pentru managementul cazurilor, pregătirea problemelor pentru examinare. Personalul său a fost destul de impresionant - 135 de persoane.

Particularități

Din punct de vedere juridic, competențele Consiliului Comisarilor Poporului au fost consacrate în Constituția sovietică din 1918, care prevedea că organismul ar trebui să gestioneze afacerile generale în stat și în anumite industrii.

În plus, documentul prevedea că Consiliul Comisarilor Poporului ar trebui să emită proiecte de lege și reglementări necesare bunei funcționări a vieții publice din țară. Comitetul Executiv Central al Rusiei a controlat toate rezoluțiile adoptate și, după cum sa menționat mai sus, le-ar putea suspenda efectul. Au fost constituite în total 18 comisariate, principalele dedicate afacerilor militare, externe și navale. Comisarul Poporului era direct responsabil de administrație și putea lua decizii individual. După formarea URSS, Consiliul Comisarilor Poporului a început să îndeplinească nu numai funcții executive, ci și administrative.

Compus

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR s-a format în condiții foarte grele de schimbare politică și luptă pentru putere. A. Lunacharsky, care a preluat postul de prim Comisar al Poporului pentru Educație, a susținut că componența sa a fost întâmplătoare. V. Lenin a avut o mare influență asupra operei sale. Mulți dintre membrii săi nu erau experți în domeniile pe care ar trebui să le conducă. În anii 1930, mulți membri ai guvernului au fost reprimați. Potrivit experților, Consiliul Comisarilor Poporului era format din reprezentanți ai intelectualității, în timp ce Partidul Bolșevic a declarat că acest organism ar trebui să fie un organism muncitoresc și țărănesc.

Interesele proletariatului au fost reprezentate de doar doi oameni, care au dat naștere ulterior așa-zisei opoziții muncitorești, care cerea reprezentare. Pe lângă straturile menționate, grupul de lucru al instituției includea nobili, funcționari minori și elemente așa-zise mic-burgheze.

În general, componența națională a Consiliului Comisarilor Poporului provoacă încă controverse în rândul oamenilor de știință. Printre cei mai faimoși politicieni care au ocupat funcții în acest organism, există nume precum Troțki, care a fost implicat în afaceri externe, Rykov (era responsabil de afacerile interne ale tânărului stat), precum și Antonov-Ovseenko, care a servit ca comisar al poporului pentru afaceri navale. Primul președinte al Consiliului Comisarilor Poporului este Lenin.

Schimbări

După formarea noului stat sovietic, în acest organism au avut loc schimbări. Dintr-o instituție rusă s-a transformat într-un guvern întreg al Uniunii. În același timp, puterile sale au fost împărțite între autoritățile aliate. La nivel local au fost create consilii republicane locale. În 1924, organismele ruse și ale întregii Uniunii au format un singur departament pentru afaceri. În 1936, acest organ de conducere a fost transformat în Consiliul de Miniștri, care îndeplinea aceeași funcție ca și Consiliul Comisarilor Poporului.