Planificarea bugetului - ce este? Planificarea financiară și dezvoltarea bugetului întreprinderii

Introducere

1 Conceptul de buget și politică bugetară

Capitolul 2. Esenţa planificării bugetare

1 Metode și norme de planificare și previziune bugetară

2 Principiile sistemului bugetar al Federației Ruse

Capitolul 3. Planificarea și prognoza bugetară în etapa actuală

1 Principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2012 și pentru perioada de planificare 2013 și 2014

Concluzie

Introducere

Într-o economie de piață, când relațiile marfă-bani devin atotcuprinzătoare, finanțele reprezintă o relație economică asociată cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate în scopul îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor statului și asigurării condițiilor pentru reproducere extinsă. Finanțele sunt o parte integrantă a relațiilor monetare. Cu toate acestea, nu toate relațiile monetare exprimă relații financiare. Finanțele diferă de bani atât prin conținut, cât și prin funcțiile îndeplinite. Banii sunt un echivalent universal, cu ajutorul căruia, în primul rând, se măsoară costurile cu forța de muncă ale producătorilor asociați, iar finanțarea este un instrument economic de distribuție și redistribuire a produsului intern brut (PIB) și a venitului național, instrument de controlul formării și utilizării fondurilor de fonduri. Scopul lor principal este de a asigura, prin formarea de venituri și fonduri în numerar, nu numai nevoile statului și întreprinderilor în numerar, ci și controlul asupra cheltuirii resurselor financiare. Finanțele exprimă relații economice sociale. Aceste relații se manifestă însă în moduri diferite, au specificul lor în fiecare verigă a sistemului financiar. Fiecare verigă a sistemului financiar afectează într-un anumit fel procesul de reproducere, are propriile sale funcții inerente. Elementul de conducere al sistemului financiar este bugetul de stat.

Locul central în sistemul financiar al oricărui stat îl ocupă bugetul de stat - planul financiar al statului care are putere de lege (o listă de venituri și cheltuieli) pentru anul (financiar) în curs. Noul Cod bugetar al Federației Ruse (BC RF) definește bugetul ca „o formă de formare și cheltuială a unui fond de fonduri destinat să sprijine financiar sarcinile și funcțiile statului și ale autoguvernării locale”. Astfel, bugetul de stat, fiind pentru stat un mijloc de acumulare a resurselor financiare, oferă puterii de stat posibilitatea de a menține aparatul de stat, armatei, de a efectua măsuri sociale, și de a implementa sarcini economice prioritare, i.e. îndeplinirea de către stat a funcţiilor sale inerente.

Pe baza celor de mai sus, relevanța subiectului acestui proiect de curs este evidentă.

Scopul lucrării este de a studia planificarea bugetară în Federația Rusă ca parte integrantă a planificării financiare.

În cursul atingerii acestui obiectiv, următoarele sarcini vor fi rezolvate în lucrare:

Dați conceptul de buget și politică bugetară;

Arătați că bugetul face parte din planificarea financiară în Federația Rusă;

Determinarea metodelor și normelor de planificare și previziune bugetară;

Să dezvăluie principiile sistemului bugetar al Federației Ruse;

Să studieze planificarea bugetară și etapele acesteia;

Stabiliți metode și norme de planificare și prognoză bugetară;

Prezentați principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2012 și pentru perioada de planificare 2013 și 2014.

Obiectivele lucrării de curs determină structura acestuia. Este format din trei părți, introducere și concluzie.

Baza teoretică a cercetării se bazează pe lucrările unor economiști de frunte, avocați și experți în domeniul studiat. Baza practică a cercetării se bazează pe luarea în considerare a principalelor caracteristici și norme ale bugetului federal pentru 2012 și pentru perioada planificată 2013 și 2014.

La sfârșitul lucrării este o listă de literatură folosită.

Capitolul 1. Esența teoretică a politicii bugetare a Federației Ruse ca bază a planificării bugetare

1.1 Conceptul de buget și politică bugetară

Politica bugetară ca activitate intenționată a statului de a determina principalele sarcini și parametrii cantitativi ai formării veniturilor și cheltuielilor bugetare, managementul datoriei publice este unul dintre principalele instrumente ale politicii economice a statului.

Politica bugetară pentru următorul exercițiu financiar este determinată de Mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse, transmis Adunării Federale la începutul (cel mai târziu în martie) a anului precedent. Întrucât cele mai importante domenii ale politicii bugetare sunt încasarea veniturilor bugetare, îndeplinirea obligațiilor bugetare, gestionarea deficitului bugetar și a datoriei publice, eficiența întregii politici bugetare poate fi evaluată prin performanța autorităților executive în aceste domenii. zone.

Starea finanțelor publice are un impact foarte puternic asupra economiei reale, astfel încât dinamica principalilor indicatori macroeconomici poate fi și ea unul dintre criteriile de succes a opțiunii de politică bugetară în curs de implementare.

Pe de o parte, bugetul, fiind doar un ansamblu de documente elaborate de o ramură a guvernului și aprobate de cealaltă, îndeplinește o funcție mai degrabă utilitară - fixează stilul de guvernare a țării ales de stat. Bugetul în raport cu politica economică dusă de autorități este un produs derivat, depinde complet de opțiunea aleasă pentru dezvoltarea societății și nu joacă un rol independent.

Totuși, bugetul, arătând mărimea resurselor financiare necesare statului și rezervele efectiv disponibile, este cel care determină climatul fiscal al țării, este bugetul, fixând domenii specifice de cheltuire a fondurilor, procentul de cheltuieli pe sectoare. și teritorii, adică o expresie concretă a politicii economice a statului. Prin buget se redistribuie venitul national si produsul intern brut. Bugetul acționează ca un instrument de reglementare și stimulare a economiei, a activității investiționale, a creșterii eficienței producției, tocmai prin buget se realizează politica socială.

Astfel, bugetul, combinând principalele categorii financiare (impozite, credit guvernamental, cheltuieli guvernamentale), este veriga principală în sistemul financiar al oricărui stat și joacă atât un rol economic, cât și politic important în orice societate modernă.

Sistemul bugetar se bazează pe relațiile economice și pe structura de stat a Federației Ruse, reglementate de statul de drept, totalitatea bugetului federal, bugetele subiecților Federației Ruse, bugetele locale și bugetele extra-de stat. fonduri bugetare. În cadrul dispozitivului bugetar, se obișnuiește să se înțeleagă organizarea sistemului bugetar și principiile construcției acestuia.

Sistemul bugetar al Federației Ruse constă din bugete de trei niveluri:

primul nivel este bugetul federal al Federației Ruse și bugetele fondurilor de stat în afara bugetului;

al doilea nivel - bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (89 bugete - 21 bugete republicane, 55 bugete regionale și regionale, 10 bugete raionale ale districtelor autonome, bugetul regiunii autonome evreiești, bugetele orașelor Moscova și St. Petersburg) și bugetele fondurilor nebugetare ale statului teritorial;

al treilea nivel sunt bugetele locale (aproximativ 29 mii bugete de oraș, district, localitate și rural).

Aceasta arată că structura bugetară a Federației Ruse este determinată de structura sa de stat - în statele unitare, sistemul bugetar are două niveluri - bugetul de stat și bugetele locale (cu toate acestea, atât în statele unitare, cât și în cele federale, bugetele de niveluri inferioare (inferioare). de stat şi unităţi administrativ-teritoriale) nu sunt incluse în bugetele superioare). De remarcat, de asemenea, că anterior adoptării Codului bugetar al RF, fondurile nebugetare, fiind un element al sistemului financiar (finanțe la nivel național), nu erau incluse în sistemul bugetar.

Structura bugetară din Federația Rusă se bazează pe principiile unității, completității, realității, publicității și independenței tuturor bugetelor incluse în sistemul bugetar al Federației Ruse. Principiile fundamentale ale structurii bugetare sunt consacrate în Constituție, legislația bugetară specială și acordurile regionale. Sistemul bugetar este un set al tuturor bugetelor Federației Ruse bazat pe relații economice și norme juridice. Dispozitivul bugetar este recunoscut ca fiind cel mai important element structural-formator. puterea statului. Prin sistemul bugetar, statul redistribuie resursele financiare în vederea egalizării nivelului de dezvoltare socio-economică a regiunilor prin stabilirea de standarde pentru sursele de venituri reglementare și acordarea de asistență gratuită sub formă de subvenții de la buget și subvenții (împrumuturi bugetare). Acest lucru se realizează în bugetul consolidat.

Legislația bugetară a Federației Ruse conține conceptul de „buget consolidat” - un set de bugete pentru toate nivelurile sistemului bugetar pe teritoriul relevant (articolul 6 din BCRF). Bugetul consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse este format din bugetul entității constitutive însăși și setul de bugete ale municipalităților situate pe teritoriul său. Bugetul consolidat al Federației Ruse este bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Bugetele consolidate vă permit să obțineți o imagine completă a tuturor veniturilor și cheltuielilor regiunii sau ale Federației în ansamblu, nu sunt aprobate și servesc în scopuri analitice și statistice.

Bugetul consolidat - o formă de educație și de cheltuire a fondurilor pentru asigurarea funcțiilor autorităților publice. Componența bugetului include veniturile și cheltuielile bugetului federal al Federației Ruse și bugetele locale, adică bugetele republicilor din cadrul Federației Ruse, bugetele teritoriale, regionale, raionale ale districtelor autonome ale orașului, bugetele raionale, bugetele localităților și așezărilor rurale. În condiţiile unei economii centralizate, Ministerul Finanţelor a întocmit bugetul de stat, iar după aprobarea acestuia de către guvern şi Consiliul Suprem, acesta a căpătat putere de lege. Bugetul de stat a reglementat strict sursele de venituri și cheltuieli ale întregului sistem bugetar de sus în jos. În prezent, când o parte semnificativă a drepturilor este delegată de către centru la niveluri inferioare, incl. pe majoritatea problemelor financiare și bugetare, bugetul nu este aprobat prin lege, ci este întocmit doar pentru a analiza sistemul bugetar în ansamblu. Fiecare dintre bugetele incluse în bugetul consolidat este elaborat și aprobat de către autoritatea de stat competentă și este independent în condițiile legii. Analiza bugetului consolidat vă permite să caracterizați starea diferitelor părți ale sistemului bugetar, să monitorizați principalele domenii de cheltuieli.

Execuția bugetului începe după aprobarea bugetului de către legislativ și semnarea bugetului federal de către Președintele Federației Ruse. Cabinetul de miniștri al Federației Ruse, de comun acord cu organele executive inferioare, organizează procedura de execuție a bugetului. Această etapă a procesului bugetar include implementarea părților de venituri și cheltuieli ale bugetelor.

1.2 Bugetul - parte a planificării financiare în Federația Rusă

Planificarea bugetară este o parte integrantă a planificării financiare și unul dintre cele mai importante instrumente de reglementare de stat a economiei.

Esența economică a planificării bugetare este distribuția și redistribuirea centralizată a PIB-ului și a venitului național între verigile sistemului financiar pe baza unui program la nivel național de dezvoltare socio-economică a țării. Baza planificării bugetare este prognoza bugetară, care se referă la procesul de realizare a previziunilor (ipotezelor) despre posibilele condiții bugetare viitoare. Planificarea bugetară se bazează pe prognoza bugetară și pe indicatorii dezvoltării socio-economice a țării și a teritoriilor sale.

Principalele sarcini ale planificarii bugetare:

determinarea cuantumului total al resurselor bugetare și repartizarea acestora între ministere și departamente individuale, beneficiari specifici de buget;

determinarea proporțiilor necesare între resursele financiare centralizate și descentralizate;

identificarea rezervelor financiare ale autorităților de stat și municipale;

calcularea veniturilor și cheltuielilor bugetelor cu defalcare pe articole și perioade de timp;

asigurarea echilibrului bugetelor sau a surselor de acoperire a deficitelor acestora (determinarea direcțiilor de cheltuire a excedentelor);

reglementarea bugetară;

controlul financiar de stat asupra executării bugetului.

Planificarea bugetului este realizată de autoritățile de stat și autoritățile financiare relevante: Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, autoritățile financiare teritoriale, autoritățile fiscale, beneficiarii bugetului.

Capitolul 2. Esența planificării bugetare în Federația Rusă

2.1 Metode și norme de planificare și previziune bugetară

Cea mai importantă componentă a planificării financiare este planificarea bugetară, sub rezerva cerințelor politicii financiare a statului.

Esența sa economică constă în distribuția și redistribuirea centralizată a PIB-ului și a venitului național între verigile sistemului financiar pe baza unui plan național de dezvoltare socio-economică a țării în procesul de elaborare și execuție a bugetelor la diferite niveluri. .

Planificarea bugetară include procesul bugetar ca procedură de întocmire și execuție a bugetului, cadrul legal și organizatoric al acestuia, precum și aspecte de teorie și metodologie de întocmire a bugetului țării.

Fundamentele planificării bugetare sunt determinate de Constituția Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse și alte acte legislative ale țării.

Planificarea financiară pe termen lung ocupă un loc special în planificarea bugetară. Un plan financiar pe termen lung este elaborat pe trei ani pe baza indicatorilor bugetari. Prognoza bugetară este strâns legată de planificarea financiară pe termen lung și planificarea financiară consolidată.

Cea mai importantă condiție pentru gestionarea cu succes a economiei la orice nivel este îmbunătățirea constantă a metodelor de management ale acesteia. Spre deosebire de planificarea financiară consolidată, care se realizează pe o perioadă mai lungă, prognoza bugetară este țintită și concepută pentru perioada bugetară, adică. pentru un an.

O prognoză de dezvoltare a bugetului este un set de evaluări ale modalităților posibile de dezvoltare a părților sale de venituri și cheltuieli. Scopul planificării bugetare: pe baza tendințelor actuale, a condițiilor socio-economice specifice și a evaluărilor prospective, să elaboreze și să justifice cele mai bune modalități de elaborare a bugetului și, pe această bază, să facă o propunere de consolidare a acestuia.

Considerarea în timp util a rezultatelor unei astfel de prognoze este o condiție importantă pentru luarea celor mai eficiente măsuri în politica financiară a statului și a regiunilor.

La elaborarea unei previziuni de dezvoltare a bugetului, pot fi utilizate diverse metode:

Metoda extrapolării - întocmirea unei perspective bazate pe practica perioadelor anterioare. Cu toate acestea, această metodă este potrivită pentru prognozarea doar a anumitor articole de cheltuieli și venituri bugetare care sunt mai mult sau mai puțin stabile.

Metoda expertizelor este o prognoză bazată pe aprecieri făcute și fundamentate de specialiști competenți în anumite ramuri ale științei și economiei naționale. Principalul dezavantaj este subiectivitatea.

La prognozarea unui proiect de buget, de obicei sunt utilizate simultan două metode.

Principalele metode de planificare a cheltuielilor bugetare sunt:

Program-țintit - constă în planificarea sistematică a asigurării fondurilor bugetare în conformitate cu programele țintă aprobate întocmite pentru realizarea sarcinilor economice și sociale. Această metodă de planificare a resurselor financiare contribuie la respectarea unei abordări unificate a formării și repartizării raționale a fondurilor de resurse financiare pentru programe și proiecte specifice, precum și concentrarea și utilizarea preconizată a acestora, pentru îmbunătățirea controlului. Suma fondurilor alocate pentru implementarea activităților și proiectelor este determinată pe baza unei proceduri estimative de planificare și finanțare. Estimările instituțiilor bugetare se bazează pe indicatori de volum de activitate (număr de paturi, studenți, grupe, clase etc.), timpul de funcționare a instituției și normele financiare.

Normativ – este utilizat în principal la planificarea fondurilor pentru finanțarea măsurilor bugetare și a instituțiilor bugetare. Normele sunt stabilite prin acte legislative și de reglementare.

Normele pot fi:

în termeni monetari, indicatori în natură de satisfacere a nevoilor sociale (de exemplu, norme de cheltuieli cu alimente în instituțiile bugetare, furnizarea acestora cu medicamente, echipamente soft etc.),

norme de plăți individuale (de exemplu, salariu, indemnizații, burse etc.);

norme bazate pe valorile statistice medii ale cheltuielilor pentru un număr de ani, precum și capacitățile materiale și financiare ale societății într-o anumită perioadă (de exemplu, norme pentru întreținerea spațiilor, cheltuielile educaționale etc.).

Normele pot fi obligatorii (stabilite de Guvern sau autoritățile teritoriale) sau facultative (stabilite de departamente).

Normele bugetare pot fi simple (pentru anumite tipuri de cheltuieli) și extinse (pentru agregatul cheltuielilor sau pentru instituție în ansamblu).

Pe baza indicatorilor naturali (număr de persoane deservite, suprafață etc.) și a normelor financiare, se întocmesc estimări bugetare, care pot fi după cum urmează:

individual - compilat pentru o instituție separată sau un eveniment separat;

general - întocmit pentru un grup de instituții sau evenimente de același tip;

pentru activitati centralizate - sunt dezvoltate de departamente pentru finantarea activitatilor desfasurate administrat central (achiziționarea de echipamente constructii, reparatii etc.);

consolidate - combină atât estimări individuale, cât și estimări pentru evenimente centralizate, adică acestea sunt estimări pentru întreg departamentul.

2.2 Principiile politicii bugetare a Federației Ruse

Potrivit art. 28 din RF BC, lista principiilor sistemului bugetar al Federației Ruse este următoarea:

unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse;

diferențierea veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse;

independența bugetelor;

egalitatea drepturilor bugetare ale subiecților Federației Ruse, municipalităților;

caracterul complet al reflectării veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare;

echilibrul bugetar;

eficacitatea și eficiența utilizării fondurilor bugetare;

acoperirea generală (agregată) a cheltuielilor bugetare;

transparență (deschidere);

credibilitatea bugetului;

direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare;

subordonarea cheltuielilor bugetare;

unitate de casă.

Principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse înseamnă unitatea legislației bugetare a Federației Ruse, principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar al Federației Ruse, formele de documentație bugetară și raportare bugetară, bugetul clasificarea sistemului bugetar al Federației Ruse, sancțiuni pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse, o procedură unificată pentru stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli, formarea veniturilor și execuția cheltuielilor bugetelor sistemului bugetar al Federația Rusă, menținerea contabilității bugetare și pregătirea raportării bugetare a bugetelor sistemului bugetar al Federației Ruse și a instituțiilor de stat, unitatea procedurii de executare a actelor judiciare privind executarea silită a fondurilor bugetelor sistemul bugetar al Federației Ruse.

Principiul delimitării veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse înseamnă asigurarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, a veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare pentru bugete. a sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și stabilirea competențelor autorităților de stat (administrațiile locale) și organelor de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat pentru formarea veniturilor bugetare, sursele de finanțare a deficitelor bugetare și stabilirea și executarea cheltuielilor obligaţiile persoanelor juridice publice.

Autoritățile de stat (organismele locale de autoguvernare) și organismele de gestionare a fondurilor de stat în afara bugetului nu au dreptul de a impune persoanelor juridice și persoanelor fizice obligații financiare și de altă natură care nu sunt prevăzute de legislația Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea atribuțiilor lor.

Principiul independenței bugetelor înseamnă:

Dreptul și obligația autorităților publice și a organismelor locale de autoguvernare de a asigura în mod independent echilibrul bugetelor relevante și utilizarea eficientă a fondurilor bugetare;

Dreptul și obligația autorităților publice și a organelor autonome locale de a desfășura în mod independent procesul bugetar, cu excepția cazurilor prevăzute de prezentul cod;

Dreptul autorităților publice și al organismelor locale de autoguvernare de a stabili, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele, impozitele și taxele, veniturile din care sunt supuse transferului către bugetele relevante ale sistemului bugetar al Federația Rusă;

dreptul autorităților publice și al organismelor locale de autoguvernare, în conformitate cu prezentul Cod, de a determina în mod independent formele și direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetare (cu excepția cheltuielilor finanțate prin subvenții interbugetare și subvenții din alte bugete ale sistemului bugetar). al Federației Ruse);

inadmisibilitatea stabilirii obligațiilor de cheltuieli care trebuie îndeplinite în detrimentul veniturilor și surselor de finanțare a deficitelor altor bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse, precum și obligațiile de cheltuieli care trebuie îndeplinite simultan pe cheltuiala a două sau mai multe bugete ale sistemul bugetar al Federației Ruse, pe cheltuiala bugetelor consolidate sau fără stabilirea bugetului pe cheltuiala căreia fonduri trebuie efectuată îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli corespunzătoare;

Dreptul autorităților de stat și al organismelor locale de autoguvernare de a asigura fonduri de la buget pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli stabilite de alte autorități ale statului și organe locale de autoguvernare, exclusiv sub formă de transferuri interbugetare;

inadmisibilitatea introducerii de modificări în legislația bugetară a Federației Ruse și (sau) legislația privind impozitele și taxele, legislația privind alte plăți obligatorii care conduc la o creștere a cheltuielilor și (sau) o scădere a veniturilor altor bugete ale sistemelor bugetare ale Federația Rusă fără a modifica legile (deciziile) privind bugetele relevante, prevăzând compensații pentru costuri crescute, venituri reduse;

inadmisibilitatea retragerii veniturilor suplimentare, economii la cheltuielile bugetare primite ca urmare a executării efective a bugetelor.

Principiul egalității drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților înseamnă determinarea competențelor bugetare ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale, stabilirea și îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli, formarea de veniturile fiscale și nefiscale ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și ale bugetelor locale, determinarea volumului, formelor și procedurii de furnizare a transferurilor interbugetare în conformitate cu principiile și cerințele uniforme stabilite de prezentul cod.

Contractele și acordurile dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile de stat și autoritățile locale care nu respectă acest Cod sunt nule.

Principiul reflectării depline a veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare înseamnă că toate veniturile, cheltuielile și sursele de finanțare a deficitelor bugetare sunt obligatorii și reflectate pe deplin în bugetele relevante.

Principiul echilibrului bugetar înseamnă că volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă cu volumul total al veniturilor bugetare și al veniturilor din sursele de finanțare a deficitului acestuia, redus cu suma plăților de la buget aferente surselor de finanțare a deficitului bugetar și modificări. în soldurile conturilor pentru înregistrarea fondurilor bugetare.

La întocmirea, aprobarea și executarea bugetului, organele abilitate ar trebui să plece de la necesitatea minimizării mărimii deficitului bugetar.

Principiul eficienței și eficacității în utilizarea fondurilor bugetare înseamnă că la întocmirea și executarea bugetelor, participanții la procesul bugetar, în cadrul competențelor lor bugetare, trebuie să plece de la necesitatea de a obține rezultatele dorite folosind cea mai mică sumă de fonduri sau pentru a obține cel mai bun rezultat folosind suma de fonduri determinată de buget.

Principiul acoperirii generale (cumulative) a cheltuielilor bugetare înseamnă că cheltuielile bugetare nu pot fi legate de anumite venituri bugetare și surse de finanțare a deficitului bugetar, cu excepția cazului în care legea (hotărârea) bugetului prevede altfel în partea referitoare la:

subvenții și subvenții primite de la alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse;

fonduri de împrumuturi străine vizate (împrumuturi);

contribuții voluntare, donații, mijloace de autoimpozitare a cetățenilor;

cheltuieli bugetare efectuate în conformitate cu tratatele internaționale (acordurile) cu participarea Federației Ruse;

cheltuieli bugetare efectuate în afara teritoriului Federației Ruse;

Anumite tipuri de venituri nefiscale propuse spre introducere (reflectare în buget) începând cu anul financiar următor.

Principiul transparenței (deschiderii) înseamnă:

publicarea obligatorie în mass-media a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, caracterul complet al prezentării informațiilor privind progresul execuției bugetare, precum și disponibilitatea altor informații despre bugete prin hotărâre a organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat. , organele reprezentative ale municipiilor;

deschiderea obligatorie către societate și mass-media a proiectelor de buget înaintate organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat (organismelor reprezentative ale municipalităților), procedurilor de examinare și luare a deciziilor cu privire la proiectele de buget, inclusiv în problemele care provoacă controverse sau în cadrul legislativului (reprezentativ). ) organul puterii de stat (organul reprezentativ al municipiului), sau între organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat (organul reprezentativ al municipiului) și organul executiv al puterii de stat (administrația locală);

Stabilitatea și (sau) continuitatea clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari pentru raportarea, exercițiul financiar curent și următorul (anul financiar următor și perioada de planificare).

Articolele secrete pot fi aprobate doar ca parte a bugetului federal.

Principiul fiabilității bugetare înseamnă fiabilitatea indicatorilor pentru prognoza dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant și calculul realist al veniturilor și cheltuielilor bugetare.

Principiul direcționării și caracterului direcționat al fondurilor bugetare înseamnă că creditele bugetare și limitele obligațiilor bugetare sunt comunicate anumitor destinatari ai fondurilor bugetare, indicând scopul utilizării acestora.

Principiul subordonării cheltuielilor bugetare înseamnă că beneficiarii fondurilor bugetare au dreptul de a primi credite bugetare și limite ale obligațiilor bugetare numai de la administratorul principal (managerul) fondurilor bugetare în a cărui jurisdicție se află.

Administratorii (administratorii) principali de fonduri bugetare nu au dreptul să distribuie credite bugetare și limite ale obligațiilor bugetare către administratorii și beneficiarii de fonduri bugetare care nu sunt incluși în lista administratorilor și beneficiarilor de fonduri bugetare din subordinea acestora în conformitate cu articolul 158. din prezentul Cod.

Administratorul și destinatarul fondurilor bugetare pot fi înscriși în lista administratorilor subordonați și beneficiarilor de fonduri bugetare a unui singur administrator principal de fonduri bugetare.

Competența beneficiarului de fonduri bugetare către principalul manager (manager) fondurilor bugetare rezultă în virtutea legii, a actului juridic de reglementare al Președintelui Federației Ruse, a Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al statului. puterea entității constitutive a Federației Ruse, administrația locală.

Prin principiul unității casieriei se înțelege creditarea tuturor încasărilor de numerar și efectuarea tuturor plăților în numerar dintr-un singur cont bugetar, cu excepția operațiunilor de execuție bugetară efectuate în conformitate cu actele juridice de reglementare ale autorităților de stat ale Federația Rusă, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale ale autorităților locale autoguvernarea din afara teritoriului Federației Ruse, subiectul Federației Ruse, respectiv municipalitatea, precum și tranzacțiile efectuate în conformitate cu legislația valutară a Federației Ruse.

3 Planificarea bugetului și etapele acesteia

Planificarea bugetară este cea mai importantă componentă a planificării financiare, sub rezerva cerințelor politicii financiare a statului. Esența sa economică constă în distribuția și redistribuirea centralizată a valorii produsului social și a venitului național între verigile sistemului financiar pe baza programului de dezvoltare socio-economică de stat al țării în procesul de formare și execuție a bugetelor. și fonduri extrabugetare de diferite niveluri. Planificarea bugetului se realizează de către autoritățile de stat abilitate prin lege și cuprinde procesul bugetar, cadrul legal și cadrul organizatoric al acestuia, precum și aspecte de teorie și metodologie a bugetului de stat. Principiile planificării bugetare sunt, în special, unitatea reglementării legale, continuitatea planificării bugetare anuale, metoda echilibrului etc.

Politica financiară și bugetară - un set de acțiuni și activități desfășurate de autorități pentru a utiliza relațiile financiare pentru a-și îndeplini funcțiile și pentru a gestiona sistemul bugetar.

Politica financiară și bugetară presupune definirea scopurilor și obiectivelor în domeniul finanțelor, dezvoltarea unui mecanism de mobilizare a fondurilor către buget, alegerea direcției de utilizare a fondurilor bugetare, gestionarea finanțelor și a sistemului bugetar. , și organizarea proceselor economice și sociale cu ajutorul instrumentelor financiare și bugetare. Politica financiară și bugetară se desfășoară în principal în cursul activităților desfășurate de autorități pentru mobilizarea fondurilor la buget și utilizarea acestora, i.e. în timpul procesului bugetar.

Procesul bugetar este activitatea autorităților publice, administrațiilor locale și a participanților la procesul bugetar, reglementată de lege, în elaborarea și revizuirea proiectelor de buget, proiectelor de buget ale fondurilor extrabugetare de stat, aprobarea și executarea bugetelor și bugetelor extrabugetare de stat. fondurilor bugetare, precum și monitorizarea execuției acestora (Art. 6 BC RF).

Procesul bugetar include 4 etape ale activității bugetare:

elaborarea bugetelor;

examinarea și aprobarea bugetelor;

executarea bugetelor;

întocmirea de rapoarte privind execuţia bugetelor şi aprobarea acestora.

Participanții la procesul bugetar sunt:

Președintele Federației Ruse;

organele puterii legislative (reprezentative);

autorități executive (cel mai înalt funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse, șefi ai autonomiei locale, autorități financiare, organisme care colectează venituri bugetare, alte organisme autorizate);

autorităţile monetare;

organele de control financiar de stat și municipal;

fonduri extrabugetare de stat;

principalii manageri și gestionari ai fondurilor bugetare;

alte organisme încredințate cu competențe bugetare, fiscale și de altă natură prin legislația Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse;

instituțiile bugetare, întreprinderile unitare de stat și municipale, alți beneficiari de fonduri bugetare, precum și organizațiile de credit care desfășoară operațiuni cu fonduri bugetare.

Principalele sarcini ale procesului bugetar:

identificarea rezervelor materiale și financiare ale statului;

calcularea veniturilor bugetare cât mai aproape de realitate;

cel mai precis calcul al cheltuielilor bugetare;

asigurarea echilibrului maxim al bugetelor;

coordonarea bugetelor cu programul economic implementat;

implementarea reglementării bugetare în vederea redistribuirii surselor de venit între bugete de diferite niveluri, sectoare ale economiei, regiuni economice etc.

Bugetarea se bazează pe:

Mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse;

prognoza dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant pentru următorul exercițiu financiar (PSED);

principalele direcții ale politicii bugetare și fiscale a teritoriului respectiv pentru următorul exercițiu financiar;

prognoza echilibrului financiar consolidat pentru teritoriul relevant pentru următorul exercițiu financiar;

planul de dezvoltare a sectorului de stat sau municipal al economiei teritoriului în cauză pentru următorul exercițiu financiar.

Executarea bugetului de venituri prevede:

transferul și creditarea veniturilor într-un singur cont bugetar;

repartizarea în conformitate cu bugetul veniturilor reglementare;

returnarea la buget a sumelor de venituri plătite excesiv;

contabilizarea veniturilor bugetare și raportarea veniturilor bugetare.

Toate lucrările privind execuția bugetului sunt încredințate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse și organelor sale, Ministerului Taxe și Taxe și inspectoratelor sale fiscale și Comitetului Vamal de Stat și organele sale. Raportul, întocmit pe baza rapoartelor principalelor manageri, manageri și beneficiari de fonduri bugetare, este supus spre examinare autorităților executive. Raportul privind execuția bugetului federal este trimis guvernului Federației Ruse, care, cel târziu la 1 iulie a anului curent, îl prezintă sub forma unei legi federale Dumei de Stat și Camerei de Conturi a Federația Rusă. Duma, în termen de 1,5 luni, ia în considerare acest raport, primind anterior încheierea Camerei de Conturi a Federației Ruse. Pe baza rezultatelor examinării raportului de către Duma și a încheierii Camerei de Conturi, Duma de Stat a Federației Ruse decide dacă aprobă raportul sau îl respinge. Neexecutarea, sau executarea necorespunzătoare a procedurii de întocmire și revizuire a bugetelor, aprobarea bugetelor, executarea și monitorizarea execuției bugetelor la toate nivelurile BS, este recunoscută ca o încălcare a legislației bugetare, care presupune aplicarea de sancțiuni către contravenientului.

Capitolul 3. Planificarea și prognoza bugetară

3.1 Principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2012 și pentru perioada de planificare 2013 și 2014

Principalele caracteristici ale bugetului federal pentru 2012 și pentru perioada planificată 2013 și 2014 sunt formate pe baza prognozei dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru 2012-2014 și sunt caracterizate de următoarele date.

În 2012-2014, se preconizează o scădere a veniturilor bugetului federal ca procent din PIB (de la 20,7% în 2011 la 20,1% în 2012, cu o scădere suplimentară până în 2014 la 19,4% din PIB). O astfel de dinamică se datorează unei scăderi a volumului veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal de la 10,2% din PIB în 2011 la 8,4% din PIB în 2014, în timp ce veniturile non-petrol și gaze cresc față de 2011 cu 0,5% din PIB. iar în anul 2014 ajunge la 11,0% din PIB.

Scăderea veniturilor estimate din petrol și gaze ca procent din PIB în 2012-2014 se datorează unei scăderi a prețului petrolului din Urali și a volumelor impozabile ale exporturilor de petrol și produse petroliere, precum și ratelor de creștere mai scăzute ale Dolarul SUA față de ruble și volumele impozabile ale producției de petrol în comparație cu creșterea PIB-ului.

Creșterea veniturilor non-petrol și gaze ale bugetului federal ca procent din PIB în 2012-2014 față de 2011 se datorează în principal creșterii preconizate a veniturilor din taxa pe valoarea adăugată și accize.

Creșterea încasărilor accizelor la produsele accizabile se datorează indexării accizelor specifice, precum și modificărilor planificate la legislația bugetară în ceea ce privește stabilirea unui standard de creditare a accizelor la produsele alcoolice cu o fracție volumică de alcool etilic peste 9% în valoare de 60% la bugetul federal (ca parte a unei propuneri echilibrate în legătură cu transferul poliției către sprijin financiar pe cheltuiala bugetului federal).

În 2012-2014, cheltuielile bugetare federale sunt planificate să crească atât în termeni nominali, cât și reali.

În 2012-2014, este planificată trecerea la refacerea resurselor Fondului de rezervă utilizate în timpul crizei și completarea acestuia cu venituri suplimentare din petrol și gaze.

Fondurile Fondului Naţional de Avere în perioada 2012-2014 sunt planificate a fi utilizate într-o sumă egală cu cofinanţarea formării de economii de pensie a cetăţenilor.

Finanțarea deficitului bugetar federal va fi realizată în primul rând prin împrumuturi guvernamentale și fonduri provenite din privatizarea proprietății federale.

Concluzie

Planificarea bugetară este cea mai importantă componentă a planificării financiare, sub rezerva cerințelor politicii financiare a statului. Esența sa economică constă în distribuția centralizată împărțirea și redistribuirea valorii produsului social și a venitului național între verigile sistemului financiar pe baza programului socio-economic de stat de dezvoltare a țării în procesul de formare și execuție a bugetelor și a fondurilor extrabugetare. de diferite niveluri. Planificarea bugetului este realizată de organele statutare ale puterii de stat și cuprinde: procesul bugetar, cadrul legal și cadrul organizatoric al acestuia, precum și aspecte de teorie și metodologie a bugetului de stat. Principiile planificării bugetare sunt, în special, unitatea reglementării legale, continuitatea planificării bugetare anuale, metoda echilibrului etc. Procesul bugetar cuprinde 4 etape: Elaborarea bugetelor; Examinarea și aprobarea bugetelor; Executarea bugetelor; Întocmirea rapoartelor privind execuția bugetelor și aprobarea acestora.

O parte integrantă a procesului bugetar este reglementarea bugetară - redistribuirea resurselor financiare între bugete de diferite niveluri. În sistemul organelor cu atribuții bugetare, RF BC include: autorități financiare, autorități monetare (Banca Rusiei), autorități de control financiar de stat (municipale). rol (Camera de Conturi a Federației Ruse, autorități executive de control și financiar, organisme reprezentative regionale și locale).

Un pas esențial în dezvoltarea reformei bugetare este introducerea în Codul bugetar a împărțirii cheltuielilor în obligații existente și acceptate în planificarea bugetară. Prin obligațiile de cheltuieli curente din proiectul de lege se înțeleg cheltuieli, a căror compoziție și (sau) volum sunt prevăzute de legi, acte normative de reglementare, contracte și acorduri care nu sunt propuse (neplanificate) pentru modificarea finanțelor curente. în următorul exercițiu financiar sau în perioada de planificare (de exemplu, proiecte bugetare sau programe adoptate de guvernul Federației Ruse). Sub angajamentele de cheltuieli ale poneiului sunt efectuate cheltuieli, a căror compoziție și (sau) volum sunt determinate de lege mi, acte juridice de reglementare, contracte și acorduri propuse (planificate) pentru modificare în exercițiul financiar curent, în exercițiul financiar următor sau în perioada de planificare.

Bugetul de stat, fiind principalul plan financiar al statului, principalul mijloc de acumulare a resurselor financiare, oferă puterii politice o oportunitate reală de exercitare a puterii, conferă statului putere economică și politică reală. Pe de o parte, bugetul, fiind doar un ansamblu de documente elaborate de o ramură a guvernului și aprobate de cealaltă, îndeplinește o funcție mai degrabă utilitară - fixează stilul de guvernare a țării ales de stat. Bugetul în raport cu politica economică dusă de autorități este un produs derivat, depinde complet de opțiunea aleasă pentru dezvoltarea societății și nu joacă un rol independent. Prin buget se redistribuie venitul national si produsul intern brut. Bugetul acționează ca un instrument de reglementare și stimulare a economiei, a activității investiționale, a creșterii eficienței producției, tocmai prin buget se realizează politica socială. Totuși, bugetul, arătând mărimea resurselor financiare necesare statului și rezervele efectiv disponibile, este cel care determină climatul fiscal al țării, este bugetul, fixând domenii specifice de cheltuire a fondurilor, procentul de cheltuieli pe sectoare. și teritorii, adică o expresie specifică a politicii economice a statului, prin urmare, justificarea corectă și clară a acesteia, calculul cheltuielilor ulterioare, concentrarea și, mai simplu, planificarea joacă un rol important și ar trebui să fie acordată nu ultimul loc în activitatile statului.

Este evident că succesul dezvoltării economice în Federația Rusă depinde în mare măsură de direcțiile în care se va dezvolta atât direcția generală a politicii de stat, cât și în special de planificarea competentă a politicii bugetare, în ce măsură politica bugetului de stat va răspunde cerinţelor vremii.

Lista literaturii folosite

politica de planificare bugetară

1. Constituția Federației Ruse din 1993 (în cea mai recentă ediție a Legilor Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 nr. 6-FKZ, nr. 7-FKZ) // Rossiyskaya Gazeta. 1993. 25 decembrie; 2008. 31 decembrie.).

Codul bugetar al Federației Ruse din 31 iulie 1998 N 145-FZ (modificat la 1 ianuarie 2012).

Legea federală nr. 371-FZ din 30 noiembrie 2011 „Cu privire la bugetul federal pentru 2012 și pentru perioada planificată 2013 și 2014”.

Vakhrushina M.A. Contabilitate contabilitate de gestiune: Proc. indemnizatie. - M.: Omega-L, 2008. - 423 p.

Dobrovolsky E., Karabanov B., Borovkov P. Bugetarea: pas cu pas. - Sankt Petersburg: Peter, 2008. - 448 p.

Keremov V.E. Contabilitate de gestiune: Manual. - Ed. a IV-a, rev. si suplimentare - M.: Corporația de editare și comerț „Dashkov and Co”, 2008.

Rybakova O.V. Contabilitate management contabilitate si planificare management. - M.: Finanțe și statistică, 2007.

Hrutsky V.E., Gamayunov V.V. Bugetarea intracompanii: Nast. Carte despre formularea planificării financiare.-ed. a II-a, revizuită și suplimentară. - M.: Finanțe și statistică, 2007.

Blinov A.D. Pe problema terminologiei bugetare // Contabilitatea de gestiune. - 2010. - Nr. 1. - Cu. 99-107.

Gavrilov A.A., Rudenko O.N. Probleme de funcționare a sistemului bugetar // Finanțe și credit. - 2006. - Nr. 32.

Gnedenkova O.V. Pe tema bugetării activităților companiei ca instrument eficient de management // Științe Economice. - 2007.

Ermakova N.E. Sisteme informatice de interconectare intre sistemele de bugetare si contabilitate de gestiune // Analiza economica. - 2004. - Nr. 8. - Cu. 53-55.

Zemitan G. Bugetare: este timpul sau va aștepta // Contabilitatea de gestiune. - 2004. - Nr. 5. - Cu. 50-51.

Nevsky N. Bugetarea ca instrument pentru managementul întreprinderii // Probleme de teorie și practică a managementului. - 2009. - Nr. 8.

Popova E.V. Metodologia de formare a bazei informaţionale iniţiale a bugetelor întreprinderii // Finanţe şi credit. - 2004. - Nr. 11. - p.27-33.

Rastorgueva N.F. Bugetarea ca proces de gestionare a activităților unei organizații de construcții // Contabilitatea de gestiune. - 2009.

Petrov V.A. Fundamentele codului bugetar al Federației Ruse // Finanțe. - 2007. - Nr. 7.

Petrov V.A. Principalele direcții ale politicii bugetare până în 2010 // Finanțe. - 2007. - Nr. 5.

Pykhova I.A. Pentru a rezolva problemele relaţiilor interbugetare din teritoriu // Finanţe. - 2006. - Nr. 6.

Uliukaev A.V. Sistemul de relații interbugetare în Federația Rusă //Finanțe. - 2006. - Nr 2. - S. 34

Khristenko V.B., Lavrov A.M. O nouă etapă în reforma relațiilor interbugetare // Finanțe. - 2005. - Nr. 2.

Yakovlev V., Podporina I. Criza bugetară și modalități de a o depăși // Russian Economic Journal. - 2006. - Nr. 5.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Introducere

1 Planificarea bugetului la întreprindere

1.1 Conceptul și funcțiile planificării bugetare

1.2 Procesul de bugetare în întreprinderi

2 Probleme tipice de bugetare

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

O sarcină urgentă a oricărei afaceri în stadiul actual este de a-și crește competitivitatea. Liderii de afaceri au început să acorde din ce în ce mai multă atenție construirii unui instrument de management universal care să asigure viitoarele capabilități competitive ale întreprinderii și poziția sa pe piață, precum și mișcări tactice pe termen scurt pentru un răspuns instantaneu la o situație în schimbare. Una dintre metodele de rezolvare a acestei probleme este planificarea sau bugetarea.

Bugetarea este crearea unei tehnologii pentru planificarea, contabilitatea și controlul banilor și a rezultatelor financiare.

Planificarea bugetului este acum instrumentul central pentru managementul întreprinderii. Toate subdiviziunile structurale ale întreprinderii sunt implicate în procesul de planificare cu monitorizarea ulterioară a planurilor aprobate. Planificarea bugetară pentru anul financiar următor creează premisele pentru posibilitatea monitorizării lunare a rezultatelor financiare ale întreprinderii și implementarea în timp util a managementului pentru atingerea obiectivelor.

Prin urmare, bugetarea devine o tehnologie de management foarte populară în Rusia, iar dovada acestui lucru este o mulțime de publicații, crearea și existența unor companii de consultanță implicate în bugetarea în întreprinderi și dezvoltarea de produse software specializate.

Toate cele de mai sus justifică relevanța temei alese.

Scopul lucrării: studierea și caracterizarea planificării bugetare în întreprindere.

Lucrarea constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie și o listă de referințe.

1 Planificarea bugetului la întreprindere

1.1 Conceptul și funcțiile planificării bugetare

Conceptul de „buget” există nu numai pentru economia națională, ci și pentru o întreprindere individuală. Aici mai jos buget se înţelege planul de activitate economică al întreprinderii pentru perioada curentă.

Planificarea bugetară este definită ca planificare sau „bugetare” a întreprinderii „pe termen scurt”, „operațional” și „tactic”. Rezultatul planificării este buget, care formalizează scopurile și planurile întreprinderii pentru o anumită perioadă, de obicei un an. Bugetul întreprinderii include planurile tuturor diviziilor structurale.

În general, bugetul este o estimare a veniturilor și cheltuielilor tuturor unităților de afaceri și serviciilor funcționale ale întreprinderii.

Caracteristicile distinctive ale bugetului ca instrument de planificare la nivel de întreprindere sunt:

Personajul „prin”.. Bugetul consolidat al companiei acoperă toate segmentele de activitate și include ca componente un plan de operare (indicatori pentru operațiunile curente de afaceri), un plan financiar (suma și structura încasărilor și cheltuielilor financiare), un plan de investiții (construcția capitalului și achiziționarea de mijloace fixe) .

directivitate. Proiectul de buget pentru perioada curentă se aprobă prin ordin al conducerii de vârf a întreprinderii. Indicatorii bugetului aprobat sunt obligatorii pentru managerii și angajații tuturor diviziilor structurale ale companiei. Pe baza performanței indicatorilor bugetari se realizează bonusuri pentru perioada trecută, certificarea personalului și a managerilor de mijloc, se fac concluzii organizaționale despre activitatea departamentelor și managerilor etc.

Formalizarea(reprezentare ca un set de numere). Bugetul unei întreprinderi poate să nu includă planuri detaliate pentru activitățile departamentelor și serviciilor individuale - modalitățile de obținere a rezultatelor finale pot fi date „la mila” șefului acestui departament. Totuși, bugetul conține în mod necesar un rezultat țintă (planificat) exprimat cantitativ al activităților unității. Formalizarea în pregătirea bugetului este necesară pentru controlul efectiv asupra execuției curente a bugetului și pentru evaluarea execuției bugetului la sfârșitul perioadei bugetare. Bugetul firmei, ca orice plan, trebuie sa fie clar si nu ambiguu, iar acest lucru se realizeaza prin prezentarea lui sub forma unor indicatori cantitativi.

Regularitate. Bugetul întreprinderii este acceptat pentru fiecare perioadă de timp, care este aprobată prin ordinul managerului superior ca perioadă bugetară. Regularitatea este o condiție prealabilă pentru eficacitatea planificării bugetare, deoarece asigură continuitatea procesului de planificare în întreprindere. Bugetul fiecărei perioade ulterioare este elaborat pe baza rezultatelor și pe baza unei analize plan-fapt a execuției bugetare a perioadei încheiate.

Valoarea bugetării este că:

Inglobeaza obiectivele strategice dezvoltate sub forma unor indicatori financiari specifici;

Asigură resurse financiare pentru proporțiile economice de dezvoltare prevăzute în planul de producție;

Oferă oportunități de a determina viabilitatea unui proiect de întreprindere într-un mediu competitiv;

Servește ca instrument pentru obținerea de sprijin financiar din partea investitorilor externi.

Pe lângă cele de mai sus, experiența implementării la unele întreprinderi a arătat că această metodă de management „forțează să pună în ordine” sistemul de raționalizare care nu s-a schimbat de zeci de ani și, mai ales, materiile prime, care nu îndeplinesc deja caracteristici moderne de calitate a materialelor. Acest lucru în sine dă efectul reducerii costurilor cu până la 10% deja în etapa de planificare.

Astfel, putem concluziona că funcția principală a bugetării este crearea de instrumente pentru planificarea, gestionarea și monitorizarea eficienței activităților financiare și economice și a lichidității unei întreprinderi, pe baza previziunii sistematice a dezvoltării viitoare a unei întreprinderi prin bugetare.

1.2 Procesul de bugetare în întreprinderi

Întreprinderea trebuie neapărat să elaboreze un regulament de planificare bugetară, de ex. o procedură documentată pentru formarea bugetelor, în special etapele de pregătire, coordonare și aprobare. Regulamentul descrie un ciclu complet al procesului de planificare operațională, limitat pe de o parte prin stabilirea de ținte pentru perioada operațională, pe de altă parte prin analiza indicatorilor deja atinși.

Planificarea bugetului constă din următoarele forme principale:

Planul de profit și pierdere - este considerat sub forma unei estimări de cost planificate cu prognoza volumelor vânzărilor și determinarea rezultatelor financiare ale întreprinderii.

Plan financiar - pentru a asigura fondurile necesare și a satisface nevoia de capital, garantând solvabilitatea și stabilitatea financiară a întreprinderii pentru perioada planificată. În același timp, planul financiar stă la baza controlului financiar ulterior.

Soldul prognozat - pentru a evalua proprietatea și structura capitalului.

Procesul de planificare trebuie să fie coordonat atât în conținut (orizontal și vertical), cât și în timp. Este de dorit să se efectueze planificarea în companie în două direcții: „de sus în jos” și „de jos în sus”. Primul reflectă indicatorii țintă ai bugetelor companiei, iar al doilea reflectă modalitățile de realizare a acestora. Aceasta înseamnă că planificarea se realizează nu numai în departamentele de planificare și financiar, ci și în diviziile companiei, care sunt adevărata sursă de venituri și cheltuieli.

Pentru a organiza planificarea bugetară a activităților diviziilor structurale ale întreprinderii, se dezvoltă un sistem de bugete end-to-end care combină următoarele bugete funcționale care acoperă baza calculelor financiare ale întreprinderii:

Bugetul fondului de salarii, în baza căruia se prevăd plăți către fonduri extrabugetare și unele deduceri fiscale;

Bugetul costurilor materialelor, întocmit pe baza ratelor de consum de materii prime, componente, materiale și volumul programului de producție al diviziilor structurale;

Bugetul de consum de energie;

Bugetul de amortizare, inclusiv indicațiile de utilizare pentru reparații majore, reparații curente și renovare;

Buget pentru alte cheltuieli (deplasare, transport etc.);

Bugetul pentru rambursarea împrumuturilor și a împrumuturilor, elaborat pe baza unui grafic de plată;

Bugetul fiscal, care include toate impozitele și plățile obligatorii către buget, precum și către fondurile extrabugetare. Acest buget este planificat pentru întreaga întreprindere.

Elaborarea bugetelor pentru unitatile structurale si servicii se bazeaza pe principiul descompunerii, ceea ce inseamna ca bugetul de nivel inferior este un buget detaliat de nivel superior. Bugetele consolidate pentru fiecare unitate structurală sunt elaborate, de regulă, lunar. Pentru a asigura în mod uniform întreprinderea și diviziile sale capital de lucru, acestea indică costurile zilnice planificate și efective, precum și pentru întreaga lună. Un sistem aproximativ al bugetelor întreprinderii este prezentat în Tabelul 1.

tabelul 1

Sistemul bugetar al întreprinderii

	Divizii de producție	Servicii funcționale	Grup neindustrial	Bugetul total consolidat

1. Fondul de salarii
2. Costuri materiale
3. Consumul de energie
4. Amortizare
5. Alte cheltuieli

7. Bugetul creditului
8. Bugetul fiscal
9. Bugetul total consolidat

Structura bugetului consolidat, care rezumă lucrările de previziune și planificare financiară, este prezentată în fig. 1.

Orez. 1. Structura bugetară consolidată

O parte integrantă a planificării financiare este definirea centrelor de responsabilitate - centre de cost și centre de venit. Unități în care măsurarea producției este dificilă sau care funcționează pentru consumatorii casnici, este indicat să se transforme în centre de cost (cheltuieli). Unitățile care produc produse care ajung la consumatorul final sunt transformate în centre de profit, sau centre de venit.

În sistemul de planificare financiară curentă, este necesar să se determine fluxul real de bani către întreprindere. Pentru a face acest lucru, este necesar să aveți date despre ponderea livrărilor de produse pentru plata în avans, livrări în condițiile unui împrumut comercial cu o plată amânată.

Două metode sunt utilizate în mod obișnuit pentru a calcula și analiza încasările de numerar.

Prima metodă este de a determina direct încasările de numerar (încasări de încasări, avansuri primite, împrumuturi etc.) și ieșirile de numerar (plata facturilor furnizorilor, restituirea împrumuturilor, plata salariilor etc.).

În a doua metodă, punctul de plecare este venitul net, care este ajustat pentru venituri și cheltuieli care nu reprezintă intrări și ieșiri de numerar. De exemplu, o creștere a creanțelor înseamnă o creștere a veniturilor, dar nu înseamnă o intrare de numerar.

Un flux este orice creștere a elementelor de pasiv sau o scădere a conturilor active, o ieșire este orice scădere a elementelor de pasiv sau o creștere a elementelor active din bilanţ.

În sistemul actual de planificare la întreprindere, se elaborează un echilibru al încasărilor și cheltuielilor de numerar, ceea ce face posibilă evaluarea sincronismului încasărilor și cheltuielilor fondurilor și interconectarea acestora. Are părți de venituri și cheltuieli.

Partea venituri include surse de încasări de fonduri: încasări din vânzarea produselor (bunuri, lucrări, servicii), încasări din facturile emise la vânzarea bunurilor pe credit, venituri din participarea la capitalul propriu la activitățile altor întreprinderi, venituri din acțiuni, obligațiuni și alte valori mobiliare, împrumuturi, alte oferte.

Partea de cheltuieli combină următoarele domenii de utilizare a fondurilor: achiziționarea de bunuri, salariile, serviciile plătite, repararea și întreținerea echipamentelor, publicitate, rambursarea împrumuturilor, alte plăți.

2 Probleme comune de buget

Procesul de bugetare în întreprinderile moderne se confruntă cu multe probleme. Cel mai comun:

Procesul de elaborare a planurilor se prelungește pentru o perioadă destul de lungă (de exemplu, adoptarea bugetului anual într-una dintre companii a fost realizată în luna martie a anului planificat).

Absența unui sistem unificat de documente de raportare și planificare într-un grup de întreprinderi duce adesea la faptul că date adesea disparate sunt rezumate.

Problema coordonării bugetare (lipsa instrumentelor și o perioadă suficient de lungă pentru ca documentele să treacă între nivelul superior și cel inferior duce la faptul că nu mai rămâne timp pentru coordonarea finală a bugetelor).

Lipsa unui număr suficient de rețele și calculatoare într-o întreprindere duce la probleme de schimb de date între departamente, întreprinderi și diverse produse software.

Sistemele informaționale care există în întreprinderi suferă adesea de un număr mare de deficiențe (de exemplu, unele au importul de date prost configurat din alte produse software și fișiere, în timp ce altele au sisteme care funcționează nefiabil, probabilitatea unei erori este foarte mare și timpul petrecut pentru corectarea acestuia se calculează în zile).

Adesea, bugetele operaționale pregătite nu se încadrează în planul strategic al întreprinderii.

Adesea, datele planificate și cele reale diferă semnificativ unele de altele, ceea ce este cauzat de „izolarea” bugetării de restul întreprinderii.

Problemele enumerate mai sus sunt doar o parte dintr-un complex mare cu care se confruntă întreprinderile moderne atunci când își planifică activitățile. Prin urmare, se recomandă rezolvarea lor cuprinzătoare.

Concluzie

Astfel, pentru organizarea unui sistem de analiză și planificare a fluxurilor de numerar într-o întreprindere care să fie adecvat cerințelor condițiilor pieței, se recomandă realizarea unui sistem de management modern bazat pe dezvoltarea și controlul implementării sistemului bugetar al întreprinderii. .

Introducerea unui sistem de bugetare la o întreprindere vă permite să:

1. menține un sistem de planificare, control și management bazat pe analiza plan-fapt;

2. asigura transparența și predictibilitatea fluxului de numerar, consolidarea controlului managementului asupra fluxului de numerar;

3. crește eficiența utilizării și, în același timp, reduce riscul gestionării numerarului gratuit;

4. consolidarea controlului asupra indicatorilor de performanță, veniturilor și cheltuielilor atât ale întreprinderii în ansamblu, cât și ale diviziilor structurale individuale;

5. să consolideze activitățile tuturor diviziilor structurale și să le orienteze către atingerea obiectivelor companiei;

6. implicarea în procesul de management și activarea managementului mediu;

7. să ofere motivație și să crească responsabilitatea managerilor de mijloc prin transferarea acestora a unui număr de sarcini manageriale (participarea la planificare, analiza motivelor abaterilor de la plan etc.);

8. optimizarea fluxului de documente.

Lista literaturii folosite

1. Alekseeva M.M. Planificarea activităților companiei / M.M. Alekseeva. – M.: Finanțe și statistică, 2000.

2. Buhalkov M.N. Planificare intracompanie. Manual / M.N. Bukhalkov. – M.: Infra-M, 2003.

3. Golysheva Yu.V. Despre problemele elaborării bugetului financiar al unei organizații // Probleme moderne de management / Ed. N.M. Chikisheva. - Sankt Petersburg: Editura Universității de Stat de Economie din Sankt Petersburg, 2002.

4. Kobets E.A. Planificarea intreprinderii / E.A. Kobets. - Taganrog: Editura TRTU, 2006.

5. Fatkhutdinov R.A. Managementul competitivității organizațiilor / R.A.Fatkhutdinov. - M.: Eksmo, 2004.

Trimiteți o solicitare cu un subiect chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a primi o consultație.

„Analiză economică: teorie și practică”, 2008, N 5

Bugetarea este un element integral al procesului general de planificare, și nu doar partea financiară. Este recomandabil să se introducă mecanismul de planificare bugetară a veniturilor și cheltuielilor pentru a asigura economii de bani, o mai mare eficiență în gestionarea acestor fonduri, reducerea cheltuielilor și pierderilor neproductive, precum și pentru creșterea fiabilității indicatorilor planificați (în scopuri de planificare fiscală). Bugetele sunt de obicei întocmite pentru anul, de cele mai multe ori defalcate pe trimestre.

Bugetul este un plan financiar operațional, întocmit, de regulă, într-o perioadă de până la un an, reflectând cheltuielile și încasările de fonduri pentru activitățile de exploatare, investiții și financiare ale întreprinderii. În practica managementului financiar al companiei, se folosesc două tipuri principale de bugete - curente (operaționale) și de capital.

Bugetare - procesul de elaborare a bugetelor specifice în conformitate cu obiectivele planificării operaționale (de exemplu, balanța de plăți pentru luna următoare).

Bugetarea de capital este procesul de elaborare a bugetelor specifice pentru formarea surselor de capital (pasivele bilanţiere) şi plasarea acestora (activele bilanţiere). De exemplu, previziunea soldului de active și pasive pentru trimestrul, semestru, an care urmează.

Control bugetar - control curent asupra executiei unor indicatori de venituri si cheltuieli, determinati de bugetul planificat.

Estimare - o formă de calcul planificat care determină nevoile întreprinderii de resurse financiare pentru perioada următoare și succesiunea de acțiuni pentru calcularea indicatorilor. Într-un anumit sens, conceptul de „estimare” este un analog al termenului occidental „buget”.

Următoarele surse de informații sunt utilizate pentru întocmirea planurilor bugetare:

datele contabile (formulare N N 1, 2, 4, 5) și implementarea planurilor financiare pentru perioada anterioară (lună, trimestru, an);
acorduri (contracte) încheiate cu consumatorii de produse și furnizorii de resurse materiale;
calcule de prognoză ale vânzărilor de produse sau planurilor de vânzări bazate pe comenzi, previziuni ale cererii, niveluri de preț și alte condiții de piață. Pe baza indicatorilor de vânzări, se calculează volumul producției, costurile de producție, profitul, profitabilitatea și alți indicatori;
standarde economice aprobate prin acte legislative (cote de impozitare, rate de amortizare, dobândă bancară, salariu minim lunar etc.);
politica contabila aprobata.

Planurile financiare elaborate pe baza acestor date servesc drept ghid (referent) pentru finanțarea nevoilor financiare și operaționale curente, a programelor și proiectelor de investiții.

Pentru a organiza un sistem eficient de planificare bugetară a unei întreprinderi, se propune să se elaboreze următorul sistem de bugete end-to-end:

costuri materiale;
Consumul de energie;
fondul de salarii;
cheltuieli de amortizare;
alte cheltuieli;
rambursarea creditelor bancare;
buget fiscal.

Din punct de vedere al evaluărilor cantitative, planificarea activităților curente constă în construirea așa-numitului buget general, care este un sistem de bugete operaționale și financiare interdependente. Acest sistem de bugete acoperă întregul flux de numerar al întreprinderii. Bugetul general al întreprinderii este egal cu suma tuturor bugetelor diviziilor structurale. Este oportun ca conducerea întreprinderii să caute o participare mai activă a tuturor diviziilor structurale la pregătirea planului de afaceri și a bugetului consolidat. Atunci când se elaborează bugete pentru diviziile structurale și serviciile întreprinderilor, este necesar să se ghideze după principiul descompunerii. Constă în faptul că fiecare buget de nivel inferior este un detaliu al bugetului de nivel superior, adică. bugetele magazinelor și departamentelor sunt incluse în bugetul consolidat (consolidat) al întreprinderii. Bugetul optim este cel în care secțiunea de venituri este egală cu partea de cheltuieli. Cu un deficit al bugetului consolidat, devine necesară ajustarea acestuia prin creșterea veniturilor sau reducerea costurilor.

Să luăm în considerare în termeni generali conținutul logic și semantic al fiecărui buget.

Bugetul de vânzări. Scopul acestui buget este de a calcula prognoza globală a vânzărilor. Pe baza strategiei de dezvoltare a intreprinderii, a capacitatii acesteia de productie si, cel mai important, a previziunilor privind capacitatea pietei de desfacere, se determina numarul de produse potential vandute in unitati naturale. Prețurile de vânzare prognozate sunt utilizate pentru a estima volumul vânzărilor în termeni de valoare. Calculele sunt efectuate în contextul principalelor tipuri de produse.

buget de productie. Scopul acestui buget este de a calcula o prognoză a volumului producției de produse comercializabile pe baza rezultatelor calculării bugetului anterior și a soldului țintă de produse fabricate, dar nevândute (stocuri de produse). Formula de calcul pentru fiecare tip de produs este următoarea:

Qp \u003d Vpr + Ok - El,

unde Qp - produse destinate lansării în perioada de planificare;

Vpr - prognoza volumului vanzarilor;

Ok - soldul tinta al produselor finite la sfarsitul perioadei de planificare;

Este balanța producției la începutul perioadei de planificare.

Bugetul costurilor directe cu materii prime și materiale. Pe baza datelor bugetului anterior privind volumele de producție, precum și a normelor privind costul materiilor prime pe unitatea de producție, stocurile țintă de materii prime la începutul și sfârșitul perioadei și prețurile materiilor prime și materialelor, se determină cerințele de materii prime și materiale, volumele de achiziție și suma totală a costurilor de achiziție. Datele sunt generate atât în unități naturale, cât și în termeni monetari.

Bugetul costurilor directe cu forța de muncă. Scopul acestui buget este de a calcula costul total al atragerii resurselor de muncă angajate direct în producție (în termeni valorici). Datele inițiale ale blocului sunt rezultatele calculării volumelor de producție în bugetul de producție. Algoritmul de calcul depinde de mulți factori, inclusiv de sistemele de raționalizare a forței de muncă și de remunerare a angajaților. În special, dacă standardele sunt stabilite în ore pentru producția unui anumit produs sau a componentei acestuia, precum și tariful pe oră de muncă, costurile directe cu forța de muncă pot fi calculate.

Bugetul variabil al cheltuielilor generale. Calculul se efectuează în funcție de elementele de cheltuieli generale (amortizare, energie electrică, asigurări, alte cheltuieli generale de magazin etc.) în funcție de indicatorul de bază adoptat de companie (volum de producție, costuri directe cu forța de muncă în ore etc.).

Bugetul stocurilor de materii prime, produse finite. Datele inițiale pentru calcul sunt: soldurile țintă ale stocurilor de produse finite în unități naturale, materii prime și materiale (bugetul de producție și bugetul costurilor directe cu materii prime și materiale), date privind prețurile pe unitatea de materii prime și materiale, precum precum și date privind costul produselor finite.

Buget pentru management si cheltuieli comerciale. Aici, este calculată o estimare estimată a costurilor generale (fixe) la nivelul întregii fabrici. Compoziția detaliată a cheltuielilor este determinată de diverși factori, inclusiv de specificul activităților companiei.

Costul bunurilor vândute buget. Calculul se bazează pe datele bugetelor anterioare folosind algoritmi determinați de metodologia acceptată pentru calcularea costului.

Estimările cantitative formate în cadrul fiecărui buget sunt utilizate nu numai în scopul propus ca repere de planificare și control, ci și ca date inițiale pentru construirea unui buget financiar, care în acest caz se referă la situațiile financiare previzionate într-un nomenclator extins de articole.

Logica construirii formelor individuale

Declarația de venit prognozată. Se calculează valorile prognozate: volumul vânzărilor, costul vânzărilor, cheltuielile comerciale și administrative, cheltuielile financiare (dobânzi de plătit la împrumuturi și împrumuturi), impozite de plătit etc. Majoritatea datelor inițiale se formează în timpul construirii bugetelor de funcționare. Valoarea impozitului și a altor plăți obligatorii poate fi calculată prin procentul mediu.

Bugetul de investiții, pe baza criteriului selectat al eficienței investițiilor, determină ce active pe termen lung trebuie achiziționate sau construite. Afectează soldul previzionat al bugetului de numerar.

Bugetul fluxului de numerar este cel mai important document pentru gestionarea fluxului de numerar curent al unei întreprinderi. Este în curs de dezvoltare pentru anul viitor, defalcat pe trimestre și luni. Cu ajutorul acestui document se asigură finanțarea operațională a tuturor operațiunilor de afaceri ale întreprinderii. Pe baza bugetului fluxului de numerar, întreprinderea prezice îndeplinirea obligațiilor sale de decontare față de stat, creditori și parteneri, fixează schimbările în curs de solvabilitate. Acest document vă permite să planificați primirea fondurilor proprii, precum și să evaluați necesitatea de a atrage capital împrumutat.

Modificarea numerarului de-a lungul perioadei este determinată de fluxurile de numerar, care sunt, pe de o parte, încasări de la cumpărători și clienți, alte încasări și, pe de altă parte, plăți către furnizori, angajați, buget, asigurări sociale și securitate. autorități, etc. În general, există următoarele dependențe între încasările de fonduri, volumul vânzărilor și modificarea soldurilor creanțelor:

[Intrare de numerar = Venituri din vânzări + Conturi de încasat la începutul perioadei - Solduri conturi de încasat la sfârșitul perioadei de planificare].

Pentru stabilirea sumei încasărilor în numerar este necesară determinarea sumei conturilor de încasat la sfârşitul perioadei de prognoză. Dacă natura decontărilor cu clienții nu este de așteptat să se schimbe în perioada următoare, se pot utiliza soldurile medii ale creanțelor din perioada de prognoză.

Există o modalitate de a planifica încasările de numerar pe baza programării rambursării datoriilor clienților. Deci, dacă, pe baza analizei compoziției conturilor de creanță și a naturii mișcării acesteia, se știe că, în medie, 40% din datorie este rambursată în trimestrul apariției acesteia, 30% - în trimestrul următor , 20% - în trimestrul al treilea, iar 10% din obligații rămân neachitate, putem întocmi graficul veniturilor așteptate. Prognoza altor venituri, de regulă, este dificilă din cauza caracterului episodic al acestora (amenzi, penalități, pierderi de creanță etc.).

Elementele cu cele mai mari ieșiri de numerar includ decontări cu furnizorii:

[Ieșire de numerar = Sold de deschidere + Creștere a conturilor de plătit - Sold de închidere].

Creșterea conturilor de plătit este determinată de volumul încasărilor de active materiale, prin urmare:

[Creștere a conturilor de plătit = Costul real al materialelor + TVA la bunurile de valoare achiziționate].

Pentru a determina volumul necesar de achiziții, puteți utiliza următoarea relație:

[Primire active materiale = Consum + Stocuri la sfârșitul perioadei - Stocuri inițiale].

Bugetarea fluxului de numerar vă permite să determinați suma de profit necesară pentru a asigura solvabilitatea întreprinderii. Este recomandabil să includeți următorii indicatori în bugetul fluxului de numerar pentru perioada planificată, dezvăluind dinamica activelor foarte lichide ale întreprinderii:

primirea de fonduri în contul întreprinderii în perioada curentă pentru bunurile expediate și serviciile prestate în perioada trecută;
primirea plății pentru bunurile expediate și serviciile prestate în perioada curentă;
dinamica veniturilor din activități financiare (gestionarea portofoliului de acțiuni, venituri din emisiunea de valori mobiliare etc.);
cheltuirea veniturilor din vânzări în principalele domenii: achiziționarea de materii prime și materiale, salarii, costuri fixe și alte nevoi curente ale întreprinderii;
plata dobânzii la împrumuturi;
plata dividendelor;
costurile de investiții;
valoarea capitalului de rulment propriu al întreprinderii (sau valoarea deficitului acestora).

Bilanțul prognozat. Este necesar să se prevadă soldurile pentru principalele elemente ale bilanțului: active imobilizate, stocuri și costuri, creanțe, numerar, datorii pe termen lung, conturi de plătit etc. Fiecare post consolidat din bilanţ este evaluat conform algoritmului standard pentru elemente de activ și, respectiv, de pasiv:

A \u003d Sn + Od - Ok;

P \u003d Sn + Ok - Od,

unde A este valoarea estimată a activelor (sold final);

P - valoarea estimată a pasivelor (sold final);

Сн - sold de deschidere (din raportare);

Ok - cifra de afaceri din credit (estimare proiectiva);

Od - rulaj debitor (estimare predictivă).

În special, pentru orice element de creanță, cifra de afaceri debit este o estimare predictivă a vânzării de bunuri prin transfer bancar cu plată amânată; cifra de afaceri a creditelor - previziunea veniturilor din rambursarea creanțelor.

Astfel, în sistemul financiar al unei întreprinderi, planurile financiare acționează ca un ghid care vă permite să navigați în capacitățile sale financiare și să alegeți cele mai eficiente acțiuni în ceea ce privește rezultatele finale. Construirea raportării predictive ca parte a planificării bugetare pentru activitățile curente sau pentru o perioadă mai lungă este o funcție integrală a serviciului financiar al oricărei întreprinderi. Această raportare poate fi folosită în diverse scopuri: ca ghid pentru monitorizarea activităților curente, atunci când se prevede gradul de satisfacție a structurii bilanţului etc. În același timp, implementarea cu succes a planurilor financiare optime asigură poziția financiară stabilă a întreprinderii, care este cheia funcționării eficiente a acesteia.

N.V. Beketov

Profesor,

director

Institutul de Probleme

Economia aplicată a nordului

Universitatea de Stat Yakut

A.S.Denisova

Cercetător

FGNU „Institutul Regional

Economia Nordului"

Astăzi, se acordă o atenție deosebită metodelor moderne de management al costurilor: contabilitatea de gestiune, planificarea bugetară și prognoza. Bugetarea este o modalitate de producție și planificare financiară a unității. Procesul trece prin crearea unui buget general, precum și a bugetelor subsistemelor de planificare bugetară pentru a determina costurile financiare ale acestora și rezultatele din activități economice. Bugetul total este o expresie cantitativă a tuturor planurilor necesare pentru atingerea rezultatelor dorite ale întreprinderii.

Ce este un buget?

În sensul clasic, bugetul este înțeles ca un ansamblu de venituri și cheltuieli ale unei entități economice (țară, întreprindere, gospodărie sau cetățean individual) pentru o perioadă determinată (an, lună etc.).

Cum este un buget diferit de un plan? Bugetul are un caracter pe termen lung: scop - planificare - control. Este creat la punctele de responsabilitate financiară și se bazează pe standardele stabilite de unitate.

Esența bugetării

Planificarea bugetară (bugetarea) este procesul de elaborare a planurilor și de control operațional suplimentar asupra implementării acestora, sau mai degrabă, a primirii și cheltuirii fondurilor.

Bugetul este întotdeauna strâns legat de:

gestionarea unui obiect economic;
activități financiare și de producție;
contabilitate de gestiune.

Planificarea bugetară a organizației, de regulă, se realizează în procesul de planificare operațională. Pe baza obiectivelor obiectului economic, bugetele rezolvă problema alocării resurselor (economice, materiale, de muncă). Elaborarea si intocmirea bugetelor da certitudine strategiei alese pentru dezvoltarea companiei.

De ce este planificarea atât de centrală în procesul de bugetare? Planificarea joacă rolul principal în procesul bugetar, deoarece calitatea și momentul implementării acestuia depind de definirea corectă a indicatorilor planului bugetar.

Planificarea bugetară este un ansamblu de măsuri organizatorice și metodologice în toate etapele bugetării pentru a determina indicatorii de volum, sursele de formare a acestora, direcțiile de utilizare a resurselor în vederea realizării unei dezvoltări stabile, de succes.

Etapele bugetării

Etapele planificarii bugetare:

Compilare. Acesta este primul pas în procesul de bugetare. Rezolvă principalele probleme: indicatorii de volum ai bugetului, politica fiscală și monetară, principalele metode și direcții, distribuția veniturilor și cheltuielilor între verigile subsistemelor de planificare bugetară.
Considerare. În această etapă sunt implicați toți subiecții. În procesul de luare în considerare a bugetului, sunt coordonate interesele tuturor nivelurilor de guvernare în ceea ce privește veniturile și cheltuielile.
Afirmație.
Execuţie. Acesta este cel mai dificil proces. După încasarea veniturilor în procesul de execuție bugetară, începe executarea cheltuielilor.

Obiective bugetare

Principalele obiective ale bugetării sunt:

asigurarea planificării operaționale;
asigurarea coordonării și comunicării tuturor subsistemelor din cadrul sistemului;
fundamentarea cheltuielilor obiectului planificării economice;
crearea unei baze pentru realizarea controlului planurilor;
aplicarea legilor și acordurilor.

Principii de bugetare

Principiile principale ale planificarii bugetare:

determinarea centrelor de responsabilitate economică după criterii specificate;
armonizarea obiectivelor;
stabilirea priorităților (folosirea resurselor unui obiect economic în direcția cea mai benefică);
responsabilitate (fiecare divizie este responsabilă de execuția bugetelor în funcție de anumiți indicatori);
continuitate și consecvență (procesul de bugetare se desfășoară în mod regulat, de la o perioadă la alta);
unificare (întocmirea unui regulament bugetar pentru fiecare entitate economică în ansamblu, în funcție de specificul activităților acesteia);
conformitatea indicatorilor bugetari cu indicatorii contabilitatii si raportarii de gestiune;
raționalizarea (elaborarea, calculul și aprobarea standardelor pentru fiecare articol și centre de responsabilitate financiară);
echilibrul (contabilitatea proporțională a capacităților și resurselor obiectului și relația elementelor de venituri și cheltuieli, ținând cont de resursele rămase).

Caracteristici de planificare bugetară

Bugetarea poate îndeplini următoarele funcții:

Prognoza economică. Fiecare obiect de activitate financiară trebuie să aibă informații despre ce obiective în activitatea sa le poate planifica pentru perioada următoare.
Control. Pe măsură ce planurile sunt implementate, este necesară înregistrarea rezultatelor financiare reale ale unității. Comparând indicatorii efectivi și cei planificați, este posibil să se efectueze controlul bugetar.
Coordonare. Bugetul este un program de acțiune exprimat în termeni de cost. Ar trebui să fie coordonarea tuturor activităților între ele.
Stabilirea obiectivelor. La elaborarea unui buget pentru perioada ulterioară, obiectul decide în prealabil, înainte de începerea perioadei de acțiune, să le planifice.
Delegarea sarcinilor. Aprobarea bugetului obiect pentru subdiviziunile acestuia este un semnal că în viitor deciziile curente se iau la nivelul acestora în mod descentralizat, dacă nu depășesc limitele bugetului general.

Pentru a planifica activitățile obiectelor, este recomandabil să se formeze un sistem end-to-end de planificare bugetară, constând din bugete funcționale:

cheltuieli materiale;
Consumul de energie;
depreciere;
alte cheltuieli;
rambursarea împrumuturilor;
plata plăților fiscale.

Bugetele vin în diferite tipuri și forme. Unele dintre ele caracterizează procese intermediare de activitate, pot aduce informații despre costuri sau venituri. Bugetele agregate, cum ar fi contul de venit, bugetul fluxului de numerar, arată atât costurile, cât și veniturile unității în ansamblu.

Metode de planificare

Metode de planificare bugetară existente:

Normativ. Aceasta este metoda cea mai des folosită în țara noastră. Acesta definește cheltuielile bugetare în limitele veniturilor viitoare.
index. La baza acestei metode se află analiza modificărilor nivelului inflaționist, a nivelurilor veniturilor reale și a salariilor. Indicii obținuți prin compararea datelor ajută la utilizarea acestora pentru a calcula indicatori disparați.
Ținta programului. Această metodă este utilizată pentru a furniza resurse pentru programele de stat vizate.
Echilibru. Prin această metodă se întocmește un bilanț al cheltuielilor și veniturilor bugetare. Acestea sunt distribuite între beneficiarii de fonduri de toate nivelurile pentru perioadele viitoare. Prognoza echilibrului, a ofertei și a cererii de resurse pe piețe leagă nevoia economică de resurse de producție și planificarea surselor fondurilor acestora, distribuția și producția de resurse, asigură echilibrul în economie.
Metoda de modelare. Când se utilizează această metodă, în modelul de calcul sunt stabilite condiții diferite pentru modul în care se vor dezvolta procesele. Metoda de simulare vă permite să corectați rapid abaterile în cazul unei prognoze incorecte.
Metoda extrapolării introduce perspectivele de dezvoltare ale trecutului și actualului în planificarea etapelor viitoare.
Metoda analizei economice ajută la legarea obiectelor economice și a modelelor de dezvoltare a acestora.

planificarea bugetului de stat

Planificarea financiară este alegerea obiectivelor în măsura posibilului pentru a le atinge cu resursele disponibile, în funcție de condițiile interne și externe și de coordonarea fluxurilor financiare. Se exprimă în pregătirea și supravegherea implementării planurilor de formare a cheltuielilor și veniturilor, ținând cont de starea financiară la momentul actual în termeni monetari.

Metode de planificare financiară:

Metoda de automatizare este cea mai simplă metodă. Se folosește atunci când lipsește timp.
Metoda statistică presupune că toate costurile pentru anii anteriori sunt adunate și împărțite la numărul de perioade anterioare.
Metoda de bază zero. În această metodă, toate pozițiile trebuie calculate chiar de la creație. Această metodă demonstrează nevoile reale și le leagă de oportunități.

Procesul de planificare ar trebui să aibă loc folosind următoarele principii:

Unitate. Planificarea financiară ar trebui să fie sistematică. Sistemul înseamnă existența unor elemente interconectate și prezența unui singur vector de dezvoltare a acestora, care vizează scopuri comune.
Flexibilitate și versatilitate. Constă în capacitatea de a-și schimba direcția în legătură cu apariția unor noi circumstanțe.
Continuitate. Planurile dezvoltate trebuie să vină constant să se înlocuiască unul pe altul.
Participare. Procesul de planificare trebuie să implice toți cei afectați de acesta.

Tipuri de planificare financiară:

Strategic. Apare în absența specificității și a caracterului incomplet al informațiilor. Procesele de planificare financiară strategică sunt greu de analizat. Ani de experiență au dovedit eficiența scăzută a planurilor strategice rigide. Dezvoltarea strategiei reduce incertitudinea în planificarea tactică. Planificarea strategică este împărțită pe termen lung (de la zece la cincisprezece ani), pe termen mediu (aproximativ cinci ani), pe termen scurt (de la doi la trei ani).
Termen lung.
Pe termen scurt.
curent sau operațional.

Planificarea bugetului este un set de acțiuni în toate etapele procesului de bugetare pentru a determina indicatorii de volum și modul de creare a acestora. Precum și determinarea direcțiilor de utilizare a resurselor bugetare ale statului pentru asigurarea unei dezvoltări sociale și economice sociale stabile. Statul aplică planificarea bugetară pentru a asigura funcționarea eficientă a sistemului său bugetar. Are o serie de caracteristici:

Resursele bugetului tarii sunt recunoscute ca obiect al planificarii bugetului de stat.
Subiectele planificării sunt autoritățile, administrațiile la nivel federal, regional și local.
În procesul de planificare bugetară trebuie asigurate proporţiile economice cerute, conform previziunilor de dezvoltare economică şi socială a ţării.
Relațiile care apar în momentul distribuției PIB și sunt asociate cu formarea și utilizarea resurselor publice în toate etapele proceselor de reproducere fac obiectul bugetării.
Cu ajutorul planificării bugetare se formează baza financiară necesară, se determină standarde și mecanisme specifice de implementare a programelor de protecție a populației în sfera socială.
Bugetarea se bazează pe evaluarea financiară a bugetului, ceea ce face posibilă determinarea unor opțiuni eficiente de susținere financiară a indicatorilor de prognoză a dezvoltării sociale și economice a țării.
Bugetarea este un instrument eficient al politicii bugetare a țării.

Utilizarea eficientă a bugetării în societate depinde de calitatea realizării obiectivelor și îndeplinirii sarcinilor cu care se confruntă în toate etapele procesului de bugetare. Principalele dintre ele sunt:

crearea celor mai importante proporții de dezvoltare în sfera economică pentru perioada de planificare;
determinarea modalităţilor de asigurare bugetară a nivelului prognozat de dezvoltare socială şi economică pe baza utilizării competente a resurselor disponibile în stat;
dezvăluirea rezervelor ascunse în toate sectoarele economiei și redistribuirea promptă a acestora pentru îndeplinirea planului de dezvoltare a statului;
stabilirea unor forme competente de mobilizare a veniturilor financiare pe surse și formarea veniturilor bugetare, ținând cont de rezervele ascunse pentru creșterea acestora;
repartizarea competentă a cheltuielilor bugetului de stat între verigile individuale ale sistemului bugetar și echilibrarea bugetelor de cel mai de jos nivel.

Rezultatul final al procesului de bugetare este un set de decizii și indicatori bugetari sub formă de bugete de stat și bugete generale cu referire la schimbările care au avut loc sau sunt așteptate în sfera bugetară a țării.

Prognoza bugetară se referă la ipoteze bazate pe calcule reale despre vectorii dezvoltării bugetului, stările sale posibile în viitor și alte moduri, precum și momentul realizării acestor etape. Prognoza stă la baza planificării bugetare și se bazează pe analiza bugetului pentru perioada curentă și dinamica anterioară.

Prognoza bugetară constă în întocmirea unei prognoze a veniturilor bugetare. În acest caz, se rezolvă următorul sistem de probleme:

Măsurarea volumului resurselor materiale de stat în general.
Determinarea sumei de retragere acceptabilă a resurselor bănești din veniturile statului.
Găsirea celor mai adecvate forme de retragere a fondurilor către trezoreria statului.
Studiul tuturor tipurilor de impact prin sistemul de impozitare fiscală asupra dezvoltării sectorului prelucrător.
Determinarea proporţiilor optime de distribuţie a veniturilor între bugete de diferite niveluri.

Planificarea bugetară în managementul economiei țării este de mare importanță.

Bugetul electronic

Ce este planificarea bugetară cu „Buget electronic”? Acesta este un sistem de informații la nivel de stat dezvoltat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. A fost creat cu scopul de a spori transparența și deschiderea activităților organelor de stat și este responsabil de managementul financiar. Cu ajutorul acestei aplicații de planificare bugetară „Buget electronic” se îmbunătățește calitatea conducerii organelor de stat prin introducerea de tehnologii inovatoare și crearea unui spațiu unic în managementul financiar.

Sistemul este format din mai multe subsisteme:

Managementul personalului.
Planificarea bugetară a achizițiilor.
Management financiar.
Managementul veniturilor și costurilor.
Gestionarea reglementărilor și a informațiilor de referință.
Planificarea bugetului.

Utilizatorii bugetului electronic

Următorii utilizatori trebuie să se înregistreze și să opereze în programul electronic de planificare bugetară fără greșeală:

Autoritățile de stat, administrația regională și locală.
Fondurile extrabugetare ale țării.
Companiile participante la procesul bugetar care primesc finantare de la bugetul de stat.
Persoane juridice care primesc finanțare de la bugetul de stat.
Cetăţeni recunoscuţi ca participanţi la procesul bugetar.
Organizații care efectuează achiziții conform normelor 223-FZ.

Cu ajutorul subsistemelor de planificare a bugetului de stat aflate pe site-ul oficial, puteți:

citiți informații despre completarea formularelor de prognoză;
redactează o sarcină la nivel de stat și întocmește estimări bugetare;
efectuează contabilitate și contabilitate bugetară pentru întreprinderi;
studiază diverse registre;
completează datele și documentația de bază privind procesele de achiziții publice și activitățile de achiziții publice;
asigura interactiunea in domeniul schimbului de informatii;
crearea, salvarea și transmiterea unui organ special de stat a documentației privind planificarea și bugetarea, executarea măsurilor vizate.

Acum știi ce este planificarea bugetară.

Planificarea bugetului se realizează în conformitate cu politica socio-economică a statului. În timpul procesului de planificare bugetară, politica financiara, volum resurse financiare acumulat în buget, surse de fonduri, volum și direcții de cheltuieli, valoare deficit bugetar, volumele și sursele de împrumuturi externe și interne pentru a o acoperi, valoarea datorie publicași costul întreținerii acestuia.
Planificarea bugetului afectează procesele de distribuție în economie. În special, amploarea și proporțiile redistribuirii veniturilor întreprinderilor de diferite forme depind de aceasta. proprietate, sectoare și sectoare ale economiei, mărimea economiilor acestora, cuantumul impozitului pe venit provenit din veniturile populației, ponderea veniturilor din întreprinderi și a populației în veniturile bugetare. Una dintre problemele acute ale politicii financiare și ale planificării bugetare este determinarea proporțiilor bugetului federal și ale bugetelor subiecților federației în volumul total al veniturilor și cheltuielilor bugetului consolidat.
Sistemul de planuri financiare pe durata acțiunii lor include planuri financiare anuale, pe termen lung (pe termen mediu) planuri financiareși planuri financiare pe termen lung (proiecții bugetare).
Planurile financiare anuale sunt planuri financiare pentru anul viitor. Principalii indicatori ai proiectului de buget sunt volumul total sursa de venit, volum total cheltuieliși deficitul bugetar. Alături de suma totală a veniturilor, proiectul de buget trebuie să conțină venituri bugetare pe grupe, subgrupe și articole de clasificare a veniturilor. Suma totală a cheltuielilor bugetare trebuie distribuită între principalii beneficiari ai fondurilor bugetare în conformitate cu clasificarea departamentală, precum și secțiunile și subsecțiunile clasificărilor funcționale și economice. Cheltuielile aloca, de asemenea, fonduri din fondurile bugetare țintă și volumul asistenței financiare către bugetele altor niveluri de guvernare. În ceea ce privește deficitul bugetar federal, pe lângă dimensiunea totală a acestuia, proiectul definește sursele finanțarea pe cheltuiala împrumutului intern, limita superioară a datoriei de stat de la 1 ianuarie a anului următor anului planificat, limita împrumutului extern de stat, volumul și lista împrumuturilor externe, limita superioară a datoriei externe de stat. Proiectul de buget definește și volumele împrumuturi furnizate statelor străine, organizațiilor internaționale și străine entitati legale.
Plan financiar pe termen lung (pe termen mediu). În țările dezvoltate, în ultimele decenii, s-a realizat o tranziție către planificarea multianuală. Ca parte a planificării multianuale, ciclul bugetar începe cu o revizuire a principalelor parametri ai planului financiar pe termen mediu pentru anul corespunzător aprobat anterior în ciclul bugetar anterior, o analiză a modificărilor factorilor și condițiilor externe, justificarea modificările aduse principalelor indicatori bugetari ai anului planificat, precum și ajustările sau dezvoltarea previziunilor bugetare pentru anii următori ai perioadei de prognoză. Totodata, planul financiar pe termen mediu este un document de previziune si analitic al autoritatilor executive sau este aprobat prin lege, primind statutul de buget multianual (marit). Astfel, bugetul pentru următorul an fiscal este parte integrantă a unui document financiar multianual (de obicei, de trei ani). Aceasta, pe de o parte, asigură continuitatea politicii de stat și predictibilitatea repartizării creditelor bugetare, pe de altă parte, permite efectuarea de ajustări anuale la acestea conform unei proceduri clare și transparente în conformitate cu obiectivele politicii de stat. si conditiile pentru realizarea lor. În Rusia, în conformitate cu Conceptul de reformare a procesului bugetar în Federația Rusă în perioada 2004–2006, adoptat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 mai 2004 nr. 2491, pregătirea unui plan financiar pe termen lung se infiinteaza si el. Se formează în funcție de indicatori agregați clasificare bugetară simultan cu proiectul de buget pentru următorul exercițiu financiar pe baza previziunii pe termen mediu a dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei municipalități. Conține date despre capacitatea de predicție a bugetului de a mobiliza venituri, de a atrage împrumuturi de stat sau municipale și de a finanța principalele cheltuieli bugetare. Planul financiar prospectiv al Federației Ruse este elaborat pentru trei ani (inclusiv următorul exercițiu financiar) și este ajustat anual ținând cont de prognoza actualizată pe termen mediu a dezvoltării socio-economice, în timp ce perioada de planificare este deplasată înainte cu un an. Vă permite să legați planificarea financiară anuală cu cea pe termen mediu.
Scopul elaborării unui plan financiar pe termen lung este:
? determinarea tendințelor preconizate pe termen mediu în dezvoltarea economiei și a sferei sociale;
? prognozarea complexă a consecințelor financiare ale reformelor, programelor, legilor dezvoltate;
? identificarea necesității și a fezabilității viitoarelor măsuri de politică financiară;
? urmărirea tendințelor negative pe termen lung pentru adoptarea la timp a măsurilor adecvate.
Planificarea financiară pe termen mediu în Rusia nu este lipsită de dezavantaje.
La elaborarea unui plan financiar pe termen mediu (trei ani), doar bugetul anual este aprobat separat pentru fiecare an. Datele pentru trei ani sunt doar pentru referință și sunt dezvoltate din nou în timpul pregătirii bugetelor anuale. Ca urmare, predictibilitatea alocărilor bugetare pentru perioada de trei ani este pierdută și baza planificării pe trei ani pentru beneficiarii bugetului este subminată. Evident, pe viitor, planul financiar pe termen mediu ar trebui să dobândească statutul de document aprobat legal. Pentru aceasta, trebuie elaborată procedura și metodologia de ajustare anuală a proiectelor adoptate anterior, să fie stabilite prioritățile politicii de stat pe termen mediu și să fie legat de acestea planul financiar pe termen mediu.
Fondurile bugetare alocate se formează pe baza ajustării sumei creditelor bugetare din anii precedenți, cu extrem de slabă luare în considerare a direcțiilor de conducere ale dezvoltării în conformitate cu prioritățile politicii economice de stat și regionale.
Practic, niciun mecanism nu este utilizat pentru a aloca fonduri pe baza definirii obiectivelor, a rezultatelor utilizării resurselor alocate și a evaluării activităților financiare ale autorităților federale, regionale și locale. Ca urmare, activitățile autorităților sunt concentrate în principal pe dezvoltarea alocațiilor bugetare alocate, în timp ce acestea ar trebui să fie axate pe obținerea de rezultate socio-economice semnificative în domeniile prioritare.
În acest sens, Conceptul pentru reformarea procesului bugetar în Federația Rusă în 2004-2006 prevede „schimbarea focalizării procesului bugetar“ de la gestionarea resurselor bugetare (costuri) „la gestionarea rezultatelor prin creșterea responsabilității și extinderea independenței participanților. în procesul bugetar și principalii manageri și destinatari (administratori) de fonduri bugetare în cadrul unor ținte clare pe termen mediu”. Se preconizează stabilirea limitelor rulante pe termen lung ale creditelor cu ajustarea anuală a acestora în cadrul planului financiar pe termen mediu, formarea unei sume totale de credite (bugetul global) pentru îndeplinirea anumitor funcții și programe. Astfel, este sporită predictibilitatea volumelor gestionate de administratorii fondurilor bugetare. esență finanțarea orientat către rezultate este alocarea resurselor bugetare între administratorii bugetari și programele bugetare pe baza sau direct dependente de obținerea unor rezultate specifice în conformitate cu prioritățile pe termen mediu.
Se intocmeste un plan financiar pe termen lung (prognoza bugetara) pentru a determina politica fiscala pe o perioada mai lunga. Prognoza bugetară se bazează pe prognoza dezvoltării socio-economice, calculele și analiza posibilei stări a bugetîn viitor, o evaluare a tendințelor și modelelor de schimbare, a alternativelor existente. Pe baza previziunilor socio-economice și bugetare, este selectată varianta cea mai favorabilă pentru dezvoltarea unei țări sau regiuni. În cadrul prognozării veniturilor bugetare se calculează volumul resurselor financiare și posibilitatea de a le atrage la buget pentru întreg teritoriul, se identifică și se evaluează formele de mobilizare a resurselor financiare, impactul sarcinii fiscale și se evaluează metodele propuse. impozitare asupra dezvoltării producţiei se determină proporţiile repartizării veniturilor între bugetele diferitelor niveluri de guvernare. Prognoza bugetară face, de asemenea, posibilă evaluarea volumului și direcțiilor posibile de cheltuire a fondurilor bugetare, deficitul bugetar și determinarea posibilelor surse de acoperire a acestuia.
Principalele documente folosite la întocmirea planurilor financiare. Pregătirea proiectului de buget se bazează pe mesajul bugetar al președintelui Federației Ruse, prognoza dezvoltării socio-economice pentru următorul exercițiu financiar, direcțiile principale buget si politica fiscala pentru exercițiul financiar următor, prognoza consolidată echilibru financiarşi planul de dezvoltare a sectorului de stat sau municipal al teritoriului respectiv.
Mesajul bugetar al Președintelui conține politica bugetară planificată a țării pentru exercițiul financiar. Se trimite Adunării Federale cel târziu în martie a anului precedent celui planificat.
Prognoza dezvoltării socio-economice este întocmită înainte de începerea lucrărilor la proiectul de buget pe baza rezultatelor dezvoltării socio-economice din perioada trecută și a tendințelor pentru exercițiul financiar proiectat. Rezultatele previziunii de stat sunt utilizate la luarea unor decizii specifice în domeniul politicii socio-economice a statului de către autoritățile legislative și executive. Previziunile statului de dezvoltare socio-economică sunt elaborate pentru un an, perspective pe termen mediu și lung, pe baza unei analize cuprinzătoare a situației demografice, potențialului științific și tehnic, a bogăției naționale acumulate, a structurii sociale, a poziției externe a Rusiei. Federația, starea resurselor naturale și perspectivele de schimbare a acestor factori. Elaborarea previziunilor se realizează în general pentru Federația Rusă, pentru complexele și industriile economice naționale economie, pe regiune. Separat, se evidențiază prognoza de dezvoltare a sectorului public al economiei. Prognozele dezvoltării socio-economice se bazează pe un sistem de previziuni demografice, de mediu, științifice și tehnice, economice externe, sociale, precum și sectoriale, regionale și de altă natură ale anumitor domenii de activitate semnificative din punct de vedere social. La elaborarea prognozelor, sunt oferite câteva dintre opțiunile acestora, ținând cont de impactul probabilistic al factorilor politici, economici și de altă natură interni și externi. Prognozele dezvoltării socio-economice includ indicatori cantitativi și caracteristici calitative ale evoluției situației macroeconomice, structura economică, dezvoltarea științifică și tehnologică, activitatea economică externă, dinamica producției și consumului, nivelul și calitatea vieții, situația mediului, structura socială, precum și educația, sănătatea și asigurarea socială a populației.
Principalii indicatori inițiali ai previziunilor de dezvoltare socio-economică utilizați la elaborarea proiectului de buget sunt volumul produsul intern brut, rata de creștere și nivelul așteptat inflatia. Acești indicatori determină în mare măsură valoarea venitului Finante publice si mai ales volumul veniturilor fiscale. În același timp, prognoza dezvoltării socio-economice ar trebui să țină cont de schimbările proiectate în legislația fiscală și de impactul acestora asupra dezvoltării economice și a veniturilor fiscale.
Prognoza dezvoltării socio-economice pe termen mediu în Federația Rusă în conformitate cu Legea „Cu privire la prognoza de stat și programele de dezvoltare socio-economică” este elaborată pentru o perioadă de trei până la cinci ani și este ajustată anual. Prognoza pe termen mediu a dezvoltării socio-economice extinde orizontul și face posibilă formarea unei previziuni adecvate a veniturilor și cheltuielilor bugetare și luarea în considerare a impactului modificărilor legislației fiscale pentru această perioadă. Prognoza dezvoltării socio-economice pe termen mediu este supusă publicării. Prima Adresă adresată Adunării Federale după preluarea mandatului de Președinte al Federației Ruse, cu care se adresează Adunării Federale, conține o secțiune specială dedicată conceptului de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu. Caracterizează starea economiei Federației Ruse, formulează și fundamentează obiectivele și prioritățile strategice ale politicii socio-economice a statului, direcțiile pentru implementarea acestor obiective, cele mai importante sarcini care trebuie rezolvate la nivel federal, furnizează cei mai importanți indicatori macroeconomici țintă care caracterizează dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu.perspectivă. Guvernul Federației Ruse elaborează un program de dezvoltare socio-economică pe termen mediu pe baza prevederilor cuprinse în Mesajul Președintelui Federației Ruse. Acest program ar trebui să includă:
? evaluarea rezultatelor dezvoltării socio-economice pentru perioada anterioară și o descriere a stării economiei;
? conceptul programului de dezvoltare socio-economică pe termen mediu;
? politica macroeconomică;
? transformări instituționale;
? investiții și politică structurală;
? politica agricola;
? politica de mediu;
? politică socială;
? politica economică regională;
? politica economică externă.
Acest program este prezentat oficial de Guvernul Federației Ruse Consiliului Federației și Dumei de Stat.
Prognoza dezvoltării socio-economice pe termen lung în Federația Rusă în conformitate cu Legea „Cu privire la previziunile de stat și programele de dezvoltare socio-economică” se formează o dată la cinci ani pentru o perioadă de zece ani. Pe baza prognozei dezvoltării socio-economice pe termen lung, Guvernul Federației Ruse organizează dezvoltarea unui concept pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pe termen lung. În acest concept se concretizează opțiunile de dezvoltare socio-economică, se determină posibile obiective ale dezvoltării socio-economice, modalitățile și mijloacele de realizare a acestora. Prognozele dezvoltării socio-economice pe termen lung creează premisele pentru formarea unei strategii de planificare bugetară. Pentru a asigura continuitatea politicii socio-economice, datele prognozei de dezvoltare socio-economică și conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung sunt utilizate în elaborarea prognozelor și a programelor de dezvoltare socio-economică a Federația Rusă pe termen mediu.
În conformitate cu prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, prognoza dezvoltării socio-economice a teritoriului relevant și prioritățile determinate pe baza acestor previziuni, se formează programe țintă pe termen lung.
Programe vizate pe termen lung, finanțate din fonduri sau fonduri bugetare fonduri extrabugetare de stat, sunt elaborate și implementate de autoritățile executive sau administrațiile locale și aprobate de organele legislative (reprezentative) și, respectiv, de organele reprezentative ale administrației locale.
În procesul de bugetare se formează un echilibru resurse financiare. Balanța resurselor financiare este un echilibru al tuturor veniturilor și cheltuielilor Federației Ruse, subiecților Federației, municipalităților și entităților economice dintr-un anumit teritoriu. Bilanțul planificat al resurselor financiare ale Federației Ruse, al unei entități constitutive a Federației Ruse, al unei municipalități și al entităților economice dintr-un anumit teritoriu (prognoza planului financiar consolidat) este întocmit pe baza soldului de raportare pentru anul precedent în în conformitate cu prognoza dezvoltării socio-economice a teritoriului corespunzător și stă la baza redactării buget. Resursele bugetare și resursele din afara fondurilor bugetare sunt reflectate în bilanțul financiar consolidat ca părți constitutive ale acestuia.
Principala formă de planificare bugetară este procesul bugetar, care este activitatea de întocmire a bugetului, luarea în considerare, aprobarea, executarea acestuia, întocmirea raportului de performanță și aprobarea acestuia. Procesul bugetar în Federația Rusă este reglementat CuCodul bugetului, care definește participanții la procesul bugetar și atribuțiile acestora, procedura de întocmire a bugetului, examinarea și aprobarea acestuia, stabilește procedura de executare a acestuia, întocmire și aprobare a raportului de execuție și control financiar. Elaborarea bugetelor este precedată de elaborarea previziunilor de dezvoltare socio-economică a țării, regiunilor, municipiilor, sectoarelor economiei, precum și întocmirea planurilor consolidate. soldurilor financiare pe baza cărora autorităţile executive elaborează proiecte de buget. Elaborarea și transmiterea proiectelor de buget către organele legislative (reprezentative) este apanajul Guvernului Federației Ruse, autorităților executive ale regiunilor și municipiilor. Elaboratorii direcți ai bugetelor sunt autoritățile financiare de la nivelurile corespunzătoare de guvernare.