Javna združenja. republiška državno-javna združenja. Javne organizacije

Javne organizacije zasedajo zelo pomembno mesto kot v politični sistem države in pri zagotavljanju neodvisnosti njenih prebivalcev. Vsaka oseba v Rusiji ima pravico ustanoviti kakršno koli javno združenje in sindikat za zaščito interesov ni izjema.

Ta pravica je določena v 30. členu ustave Ruske federacije. Rusija je država z demokratično državni režim, torej svoboda javne organizacije in sindikati so zagotovljeni. Nihče nima pravice prisiliti osebe, da se pridruži organizaciji; to se zgodi izključno po volji državljana samega.

Pri ustanavljanju javnih organizacij ljudem ni treba čakati na soglasje državnih organov. Takšne organizacije se lahko registrirajo in v tem primeru prejmejo status pravne osebe. Vendar pa proces državna registracija ni potreben; združenja lahko obstajajo brez njega.

Označite različne vrste javne organizacije: športna društva, množična gibanja, sindikati, politične stranke, znanstvena združenja, sindikati mladih in invalidov, ustvarjalna združenja itd. Najprej morate razumeti pojem »javne organizacije«.

Kaj je javno združenje?

Ta izraz pomeni prostovoljno neprofitno organizacijo, ki je nastala na pobudo ljudi, ki so se združili za doseganje skupnih ciljev. Trenutno so dejavnosti takšnih organizacij urejene z zveznim zakonom "O javnih združenjih" z dne 19. maja 1995.

Z drugimi besedami, javna organizacija je zveza ljudi, ustvarjena na podlagi njihovih interesov in po načelu prostovoljnega članstva. Ta vrsta organizacije ima svoje omejitve:

oboroženih združb ni mogoče organizirati;
potrebno je upoštevati zakonodajo Ruske federacije;
da ne krši ozemeljske enotnosti države.

Značilnosti društev so prostovoljnost, delovanje dosledno v skladu z listino in nepridobitnost. IN sodobne razmere Takšna zveza kot javna organizacija je pridobila veliko popularnost. zelo zanimiv za zgodovinarje in politike.

Organizacijske in pravne oblike javnih združenj

V skladu z enim od členov zveznega zakona "O javnih združenjih" se razlikujejo naslednje vrste organizacij, ki jih je mogoče ustanoviti glede na pravne oblike:

družbeno gibanje - združenje, ustanovljeno za doseganje političnih in družbenih ciljev. Udeleženci družbenih gibanj nimajo članstva;
javna fundacija je vrsta neprofitnega združenja, katerega člani nimajo članstva. Glavni cilj tega združenja je ustvarjanje premoženja na podlagi prostovoljnih prispevkov in drugih prihodkov, ki niso v nasprotju z zakonodajo države;
javni zavod - sindikat, tudi brez članstva, njegov glavni cilj je opravljanje določenih storitev;
javno ljubiteljsko telo - društvo, katerega udeleženci nimajo članstva. Glavni cilj organa je reševanje določenih vrst problemov, ki se pojavljajo pri ljudeh v kraju njihovega bivanja in študija;
politična stranka- javna organizacija, ki sodeluje pri oblikovanju državnih organov in izraža politično voljo svojih članov.

Klasifikacija javnih združenj

Poleg sindikatov, ki se razlikujejo pravno obliko, obstajajo tudi druge značilnosti njihove razvrstitve. Glavne vrste javnih organizacij so bile navedene zgoraj. Zdaj bodo obravnavane druge vrste in oblike takih organizacij. Vrste javnih organizacij in združenj glede na stopnjo udeležbe v boju za oblast:

nimajo politične usmeritve, tj. ne postavljajo si cilja, da bi sodelovali v boju za oblast in ne poskušajo narediti sprememb v državi;
ki imajo politično orientacijo, torej tista združenja, ki aktivno sodelujejo v boju za oblast in za to uporabljajo določena sredstva.

V skladu z odnosom združenj do sedanjega sistema:

konzervativen;
reformator;
revolucionaren;
protirevolucionarno.

Vrste javnih organizacij v Ruski federaciji po metodah delovanja:

pravni;
nezakonito;
formalno;
neformalno.

In končno, glede na obseg dejavnosti se razlikujejo naslednja združenja:

mednarodni;
regionalni;
lokalnega značaja.

Pristojnosti in funkcije javnih organizacij

Kaj naj storijo javne organizacije? Vrste in funkcije teh združenj so kljub navidezni preprostosti vedno znova vzbujale dvome in spore. Odgovornosti in funkcije so nekoliko različni pojmi. Najprej morate razmisliti o odgovornosti javnih organizacij:

glavna stvar je upoštevati zakonodajo Ruske federacije, pa tudi splošno priznane norme in načela mednarodnega prava;
letno objavi poročilo o premoženju ali omogoči vpogled vanj;
vsako leto obvesti državne organe o nameri nadaljevanja dejavnosti, pri čemer je treba navesti ustanovitelje društva in stalni naslov;
organom zagotoviti pravico do seznanitve z listino organizacije;
poročilo o prejemu in uporabi gotovina od tujih organizacij.

Zdaj moramo nadaljevati z obravnavo funkcij javnih organizacij:

usmerjenost osebe k specifične cilje, to je socializacija in mobilizacija;
vključevanje ljudi v politični sistem skozi sodelovanje ali konflikt;
ustvarjanje novih netradicionalnih političnih struktur;
zastopanje družbenih interesov.

Glavne dejavnosti javne organizacije

Kot je bilo že omenjeno, se ljudje v javno združenje včlanijo prostovoljno in na podlagi tega lahko sklepamo, da so dejavnosti organizacij usmerjene v njihovo izboljšanje in blaginjo. Organi upravljanja se tu ustanavljajo z volitvami. Dejavnosti javne organizacije so lahko koristne ne le za njene člane, ampak tudi za druge ljudi, ki niso člani organizacije.

Pri določanju ciljev združenj imajo pomembno vlogo vrste javnih organizacij. Obstaja več vrst nalog, ki določajo usmeritev organizacije. Javna združenja lahko služijo interesom podjetnikov in gospodarskih organizacij, delavcev in uslužbencev ter promovirajo ideje verskih, političnih in drugih organizacij.

Vrste dejavnosti javnih organizacij se razlikujejo glede na vrsto združenja. Dejavnosti poslovnih in strokovnih organizacij vključujejo delo za spodbujanje interesov tako članov gospodarskih združenj kot navadnih zaposlenih.

Dejavnosti sindikatov vključujejo:

dejavnosti za zaščito interesov delavcev in članov društva;
dejavnosti organizacij, katerih člani so zainteresirani za zaščito svojih interesov o vprašanjih plače in delovnih pogojev;
druga dejanja sindikatov različnih organizacij, ki nastanejo na panožni ali strukturni osnovi.

Delovanje drugih združenj vključuje delovanje vseh organizacij (razen gospodarskih in sindikalnih), ki ščitijo interese udeležencev. Spodaj so predstavljene vrste dejavnosti javnih organizacij, vključenih v to skupino:

dejavnosti verskih združenj, ki se nanašajo na širjenje vere in njeno skupno izpovedovanje;
delovanje političnih strank, gibanj, združenj, katerih glavni cilj je oblikovanje mnenj ljudi s širjenjem informacij;
delovanje nepolitičnih organizacij, ki prav tako oblikujejo mnenja ljudi, vendar z izobraževalnim delovanjem, zbiranjem potrebna sredstva itd.;
skupinske akcije kreativna smer, na primer knjižni klubi, zgodovinski klubi, glasbena in umetniška združenja;
dejavnosti raznih zvez avtomobilistov, potrošnikov, zmenkov;
delovanje domoljubnih društev, zvez za zaščito družbenih skupin.

Neprofitne organizacije

Tovrstno združenje lahko nastane za reševanje problemov šolstva, zdravstva, znanosti in kulture. Nepridobitna organizacija je združenje, katerega udeleženci niso člani, ki temelji na prostovoljnih prispevkih občanov in pravnih oseb. Različne vrste tovrstnih organizacij ogromno, tukaj bomo razpravljali o najosnovnejših. Vrste neprofitnih javnih organizacij:

Sklad. To je najpogostejša oblika neprofitnega združenja. Njen namen je reševanje socialnih, kulturnih ali drugih problemov z zbiranjem premoženjskih prispevkov. Sklad ima svoje značilnosti, po katerih se razlikuje od drugih tovrstnih organizacij. Članstva ni, kar pomeni, da člani te organizacije ne morejo upravljati sklada. To društvo je lastnik svojega premoženja in njegovi organi upravljanja ne odgovarjajo za njegove dolgove.
Dobrodelna fundacija. To je organizacija, ustanovljena z namenom zbiranja premoženjskih prispevkov v dobrodelne namene. Tovrstni sklad ima listino, ki ureja njegove dejavnosti. Praviloma dobrodelna ustanova najde sponzorja in ta postane njen ustanovitelj. To je lahko država ali podjetje ali kateri koli posameznik. Če tega sponzorja ni, sklad sam zasluži na različne načine.
Zveza je neprofitna organizacija, ki je nastala z združitvijo več pravnih oseb. V skladu z zakonodajo Ruske federacije zveza izključuje hkratno prisotnost komercialnih in neprofitne organizacije. Združenja so ustanovljena za zastopanje interesov podjetij in usklajevanje njihovih dejavnosti.
Potrošniška zadruga. Je združenje državljanov in (ali) pravnih oseb na prostovoljni osnovi, katerega glavni cilj je zadovoljevanje različnih potreb svojih delničarjev. Delničarji so ljudje, ki so ustvarili in so udeleženci društva. Tako navadni državljani kot pravne osebe.
zveza ljudi, ki je bila ustanovljena z namenom skupne vere in njenega širjenja. Znaki verskega združenja vključujejo poučevanje svojih privržencev, opravljanje bogoslužja in čaščenje. Udeleženci takšne zveze so lahko samo posamezniki.

Zveza javnega dela

To sodelovanje je zveza ljudi, ki so se združili, da bi pridobili potreben izdelek proizvodnjo s skupnimi močmi. Najpogosteje ima družbena organizacija dela dve smeri: pravno in tehnično. Zakon je namenjen urejanju odnosi z javnostmi v procesu dela. Tehnična usmeritev je sestavljena iz pravil za delo na zahtevanem izdelku.

Trenutno različnih vrst takšne organizacije skoraj nikoli ne najdemo čista oblika, saj so vse vrste delovnih združenj povezane z zgodovino. Vrste družbene organizacije dela:

primitivno komunalno;
suženjstvo;
fevdalno;
kapitalist;
socialist.

Kot smo že omenili, so vse te vrste formalne in jih v sodobnem svetu praktično ni.

Organizacije za telesno vzgojo in šport

Ta združenja se lahko nanašajo tako na tip neprofitnih organizacij kot na tip komercialnih. Te organizacije so zasnovane za razvoj telesne vzgoje in športa med razne skupine ljudje, ustvarite vse potrebne pogoje izboljšati zdravje oseb, ki se udeležujejo športnih tekmovanj, zagotoviti opremo, potrebno za trening.

Zaradi poslabšanja zdravja državljanov so v zadnjem času zelo priljubljene organizacije za telesno vzgojo in šport. Lahko se dvignejo fizična kultura ljudi in s tem zdravje.

Komercialna združenja te vrste poudarjajo ustvarjanje dobička kot glavni cilj in se lahko oblikujejo v partnerstvih, enotnih podjetjih itd.

Neprofitna društva nimajo za cilj ustvarjanja dobička. Najprej so zasnovani tako, da zadovoljujejo potrebe državljanov. Dohodek, ki ga ima taka organizacija, se ne razdeli med svoje člane, ampak se porabi za opravljanje potrebnih nalog.

Vrste javnih športnih organizacij so precej raznolike. Med njimi:

športnih klubov, ki delujejo na neodvisna osnova v različnih ustanovah;
otroške športne šole, ki jih vodijo vladne agencije;
znanstvena društva s področja telesne vzgoje in športa;
vseruske fizične in športne organizacije;
Nacionalni olimpijski komite.

Družbenopolitične organizacije

Posebnost tovrstnih društev je, da ne pripadajo vladne organizacije, vendar v eni ali drugi meri pripadajo političnemu sistemu države. To so lahko bodisi organizacije, ki neposredno vplivajo na politične odločitve v državi, bodisi združenja, ki nimajo stroge organizacije in strukture.

Glavni cilj tovrstnih združenj je vplivanje na oblast, vendar pa družbenopolitična organizacija praviloma ne doseže oblasti kot take. Glavni načeli družbenopolitičnega društva sta prostovoljnost in solidarnost članov. obstaja velika klasifikacija taka združenja. Tu bodo obravnavane glavne vrste družbenopolitičnih organizacij.

V skladu z odnosom do obstoječega sistema:

konzervativen;
liberalen;
revolucionaren.

Po stopnji organiziranosti:

slabo organiziran;
visoko organiziran;
spontano;
razpršena.

Po obsegu delovanja:

mednarodni;
regionalni;
republikanski;
lokalni.

Državne javne organizacije

Takšna združenja niso najbolj priljubljena in jih je malo. Spodaj so predstavljene vrste državnih javnih organizacij.

Organizacija, ki nima članstva in jo ustanovi Ruska federacija na podlagi premoženjskega prispevka. Cilj je družbeno izpolniti uporabne funkcije. Državna korporacija je ustanovljena v skladu z zveznim zakonom in vsa lastnina je njena last. Ta organizacija uporablja svoje premoženje za dobre namene, ki jih določa zakon.

Proračunska ustanova je organizacija, ki jo ustanovijo javni organi za doseganje socialno-kulturnih, znanstvenih, tehničnih in drugih ciljev. Dejavnosti te organizacije se financirajo iz ustreznega proračuna.

Zaključek

Vrste javnih organizacij vključujejo ogromno število različnih združenj in vsako od njih ima svoje značilnosti, prednosti in slabosti. Toda vse organizacije imajo ista načela stvaritve, med katerimi so: prostovoljnost, enakost pred zakonom, zakonitost, javna dostopnost informacij, javnost delovanja, samoupravljanje.

Poiščite več člankov

Strani revije: 24-29

N.A. LJUBUTOV,

Podiplomski študent Oddelka za ustavno in komunalno pravo Državne univerze - Visoke ekonomske šole

Vprašanja pravnega statusa tako imenovanih državno-javnih in javno-državnih združenj v Ruska federacija. Teza o nedoslednosti podobnih organizacijske strukture značilnosti društev, katerih pravico do ustvarjanja zagotavlja čl. 30 Ustave Ruske federacije.

Ključne besede: javna združenja, nedržavna združenja, pravica do združevanja, državno-javna združenja, javno-državna združenja.

Država in javna združenja: problemi pravnega statusa

Članek je posvečen analizi pravnega položaja ti državno-javnih in javno-državnih združenj. Avtor zagovarja neskladje njihovega statusa z značilnostmi združenj, ki jim 30. člen Ustave Ruske federacije zagotavlja svobodo združevanja.

Ključne besede: javna združenja, nevladne organizacije, svoboda združevanja, državno-javna združenja, javno-državna združenja.

Izboljšanje ruske zakonodaje zahteva revizijo pogledov na nekatere pravne pojave, ki izvirajo iz Sovjetsko obdobje. Eno od teh je treba priznati kot tako imenovana državno-javna (javno-državna) združenja (v nadaljnjem besedilu - GPO).

Prvič v znanstvenem in praktičnem obtoku ta koncept je predstavil Ts.A. Yampolskaya, ki je menila, da so »državno-javni organi javna uprava» kot organi, ki so sčasoma oblikovani v organe oblasti in upravljanja, v katerih dejavnostih sodeluje javnost.

V sedanji ruski zakonodaji je koncept GOO le malo predpisi, vprašanja delovanja tovrstnih združenj pa praktično niso urejena. GOO so omenjeni le v nekaterih zakonih na zvezni ravni: v čl. 51 zveznega zakona z dne 19. maja 1995 št. 82-FZ "O javnih združenjih" (v nadaljnjem besedilu: zakon o javnih združenjih), v čl. 15 Zveznega zakona z dne 22.08.1996 št. 125-FZ »O visokem in podiplomskem izobraževanju«, v Odloku predsednika Ruske federacije z dne 21.02.1996 št. 241 »O nekaterih ukrepih za podporo Vserusko društvo za telesno kulturo in šport "Dinamo" (v nadaljnjem besedilu Odlok št. 241; v njem se VFSO "Dinamo" obravnava kot javno-državno združenje) in številni drugi. Tudi v pravni literaturi ni dovolj podrobno razvito vprašanje pravnega statusa tovrstnih združenj (edino sodobno temeljne raziskave lahko imenujemo disertacija M.A. Pimanova; Vprašanja sektorskih državnih izobraževalnih organizacij se dotikajo v delu S.V. Koršunova).

Veljavna zakonodaja ne razkriva vsebine pojma GOO. V 51. členu zakona o javnih društvih piše le, da do sprejetja zvezni zakoni o državno-javnih in javno-državnih združenjih, ta združenja nastajajo in opravljajo svojo dejavnost v skladu s predpisi. pravni akti državnih organov. V praksi vprašanja dejavnosti organizacij civilne družbe v sestavnih subjektih federacije pogosto urejajo upravni akti izvršnih organov in lokalnih oblasti, kar je v nasprotju s čl. 4 zakona o javnih združenjih, v skladu s katerim dejavnosti javnih združenj ureja zvezna zakonodaja.

M.A. Pimanova gleda na GOO kot samostojne vrste nepridobitne javnopravne organizacije, ki delujejo v vmesnem državno-družbenem okolju in opravljajo določene državne funkcije, ki posegajo v pravice, svoboščine, odgovornosti in zakonite interese državljanov. Predlaga, da se organizacije civilne družbe obravnavajo kot oblika izvajanja ustavne pravice državljanov do sodelovanja pri upravljanju državnih zadev (32. člen Ustave Ruske federacije) in jih deli na dve vrsti: organizacije civilne družbe same (brez stalno članstvo) in javno-državni organi (oblikovani s stalnim članstvom). Za prvo vrsto združenj ni značilno, da člane združenja imenuje država: v njihovih dejavnostih lahko sodeluje kdorkoli (primer je VFSO Dynamo). V društvih druge vrste, nasprotno, pooblaščeni državni organ navede seznam svojih članov za nadaljnjo stalnost. skupne dejavnosti(primer - Javna zbornica RF).

Treba se je strinjati, da je sodelovanje državljanov v dejavnostih organizacij civilne družbe način in oblika njihovega sodelovanja pri upravljanju državnih zadev. Hkrati se zdi, da je prvi od teh M.A. Pimanove sorte GOO (sam GOO) se ne smejo obravnavati kot združenja kot taka, saj pri ustvarjanju združenja v smislu čl. 30 Ustave Ruske federacije država ne more sodelovati.

Med znaki GOO so naslednji:

1) delovanje na področju javnega prava;

2) praviloma dvojni namen ustvarjanja (vključevanje državljanov v upravljanje državnih zadev in usklajevanje medsebojnih interesov);

3) pomanjkanje dobičkonosnega cilja državne izobraževalne organizacije;

4) praviloma odsotnost vladnih pooblastil;

6) sodelovanje države pri ustanavljanju in delovanju organizacij civilne družbe;

7) opravljanje funkcij, praviloma z nedržavnimi, neavtoritativnimi sredstvi vplivanja na odnose z javnostmi;

8) praviloma stalno članstvo;

9) imenovanje članov (udeležencev) vladne agencije(organi lokalne samouprave);

10) pristojnost, jasno določena s pravnimi akti.

Treba se je vprašati: prvič, kako pravilno je organizacije, ki so jih ustanovili državni organi ali lokalne oblasti, imenovati "združenja", in drugič, kaj je treba razumeti pod pojmom "združenje" v ruski zakonodaji. Da bi odgovorili nanje, je treba analizirati uporabo tega koncepta v normah Ustave Ruske federacije. V njem se beseda "združenje" pojavi 11-krat, od tega 10 - v pomenu nedržavnih združenj in 1 - za označevanje mednarodnopravnega združenja držav s sodelovanjem Ruske federacije (79. člen). V različnih ustavnih normah lahko najdete naslednje besedne zveze: »javno združenje« (4. in 5. del 13. člena, 2. del 19. člena, 1. del 30. člena, 2. del 46. člena), »versko združenje« (2. del 14. člen), »državljani in njihova združenja« (2. del 15. člena, 1. del 36. člena), pa tudi preprosto »društva« (2. del 30. člena). Generični koncept je "unija". Kaj je bila s to besedo mišljena pri pripravi ustavnega besedila?

Analiza osnutka ustave Ruske federacije, pripravljenega v letih 1990-1993, ter prepisov sej ustavne komisije RSFSR in ustavne konference kaže, da pravica do združevanja v zgodnjih devetdesetih letih ni veljala za resen problem v Rusiji. razprave med predstavniki različnih političnih sil . Hkrati so se razvijalci dobro spomnili težav, ki so obstajale v sovjetskem obdobju v zvezi z absolutno oblastjo CPSU, zato je v besedilu osnutkov ustave mogoče najti norme, s katerimi so kakršne koli odločitve javnih združenj razglašene za nedovoljene. imajo nujno naravo za tretje osebe in državne organe. Na primer, 3. del čl. 62 osnutka ustave, ki ga je pripravila ustavna komisija, pravi: "Odločitve javnih združenj niso zavezujoče za državne organe in lokalne samouprave, njihove ustanove in podjetja, pa tudi za zaposlene v njih pri opravljanju njihovih nalog." tudi razne projekte zdelo se je združiti splošni trend: med pojmi »društvo«, »javno združenje«, »pravna oseba« itd. ni bilo razlik. Ti pojmi so se pogosto vsebinsko prekrivali in nadomeščali, zato včasih ni bilo lahko ugotoviti njihovega pravnega pomena.

Podobne nedoslednosti so v ustavi Ruske federacije, sprejeti leta 1993. V svojih različnih normah se pojem "združenje" uporablja v različnih pomenih. Po analizi besedila lahko pridemo do zaključka, da v različnih situacijah pomeni:

1) nedržavna združenja oseb, ki sestavljajo organizacijsko enoto (nedržavne pravne osebe, javna združenja - 4. del 13. člena, 2. del 15. člena, 2. del 19. člena, 30. člen, 1. del 36. člena, del 2 čl. 46);

2) verska združenja (2. del 14. člena);

3) skupine posameznikov in (ali) pravnih oseb, ki skupaj ne tvorijo organizacijske enote (na primer skupina oseb, ki so pridobile zemljiško parcelo v skupni lasti - 2. del 15. člena, 1. del 36. člena);

4) vse organizacije, vključno z državnimi in občinskimi pravnimi osebami (2. del 30. člena o prepovedi prisile v članstvo v katerem koli združenju).

Za opredelitev narave združevalne pravice sta pomembna le prvi in drugi primer uporabe pojma. Če bi na primer dovolili razširitev pojma »društvo« samo na javna združenja (v izvirnem pomenu besede), bi se izkazalo, da vsaka pravna oseba, ki ni javno združenje, nima pravice pridobiti zemljiške parcele v Rusiji; da ni enako pred zakonom v primerjavi z javnim združenjem itd. Tako opredelitev združenja z Ustavo Ruske federacije kot "javnega" pomeni le, da ima nedržavni status, tj. temeljni zakon ne razlikuje statusa v pravnem smislu nedržavnih združenj in nedržavnih javnih združenj. Poleg tega besedne zveze "pravna oseba" ni nikjer v besedilu Ustave Ruske federacije, vendar v številnih primerih uporabljeni koncept "združenja" pomeni tudi nedržavno pravno osebo katere koli organizacijske in pravno obliko in delovanje za kateri koli namen (neprofitna in gospodarska društva).

Očitno je pravica do združevanja v smislu 2. čl. 30 Ustave Ruske federacije razširja svoj učinek na vse nedržavne kolektivne subjekte posameznikov in (ali) pravnih oseb. Ta sklep izhaja iz naslednjega. Prvič, kot smo že ugotovili, se v normah Ustave Ruske federacije pojma "združenje" in "javno združenje" uporabljata kot sinonima. Drugič, koncept "unije" v ustavi Ruske federacije se uporablja v njegovem ustavnem in pravnem pomenu, ki so ga razvili domači pravniki že leta Sovjetska doba in označuje vse vrste nedržavnih kolektivnih subjektov, vključno z nedržavnimi pravnimi subjekti. Tretjič, pojem "združenje" ("javno združenje") v ustavni terminologiji vključuje pojem "pravna oseba" (glej na primer 2. del 15. člena, 1. del 36. člena). To ne pomeni, da so vsa združenja pravne osebe, vendar so vse nedržavne pravne osebe, ki jih ustanovita dve ali več oseb, "združenja" v smislu besedila Ustave Ruske federacije.

Sistemska analiza Art. 30 Ustave Ruske federacije nam omogoča, da izpostavimo naslednje značilnosti nedržavnih združenj: 1) prostovoljnost; 2) prisotnost skupnih ciljev in interesov; 3) osebni značaj sodelovanja članov (udeležencev) pri dejavnostih društva; 4) nedržavna narava združenja; 5) organizacijska enotnost; 6) zakonitost ustvarjanja in delovanja.

Ob upoštevanju teh znakov se izkaže, da čl. 30 Ustave Ruske federacije zagotavlja pravico do ustanovitve: 1) dejanskih javnih združenj, 2) verskih združenj, 3) nevladnih neprofitnih organizacij, ki niso javna in verska združenja (na primer neprofitna partnerstva). 4) nevladne gospodarske organizacije. Toda ali državno-javna društva sodijo med organizacije, ki izpolnjujejo kriterije društva iz 2. čl. 30 Ustave Ruske federacije?

V skladu z zgoraj navedenimi značilnostmi nedržavnih združenj med ustanovitelji (člani, udeleženci) katerega koli takega združenja ne bi smeli biti država, njeni organi ali organi lokalne samouprave (kar se najbolj jasno kaže v dejavnosti javnih združenj). Če s tega vidika primerjamo nedržavna združenja in organizacije civilne družbe, moramo priznati, da slednje niso institucionalni rezultat izvajanja 2. čl. 30 Ustave Ruske federacije.

Kakšne so funkcije takšnih organizacijskih struktur? Na primer, listina javno-državnega združenja »Vserusko društvo za telesno kulturo in šport »Dinamo«« z dne 29. maja 1996 navaja med funkcijami društva, kot je »sodelovanje pri državni sistem zagotavljanje javnega reda in miru, varnosti posameznika, družbe in države« (točka 2.2.3). Samo društvo je po svoji organizacijski in pravni obliki javna organizacija in deluje v skladu z določbami zakona o javnih društvih, med njegovimi ustanovitelji pa je posredno priznana država. Poleg tega je z odlokom št. 241 in skupnim ukazom številnih zveznih ministrstev in oddelkov z dne 06.05.1997, sprejetim v skladu z njim, temu združenju dodeljena državna sredstva za opravljanje njegovih nalog, pa tudi organizacijsko in metodološko. pomoč vladnih organov na zvezni ravni in ravni sestavnih subjektov Federacije. Očitno je, da te okoliščine kažejo na mešanico v tem združenju lastnosti javne organizacije, ki ustreza čl. 30 Ustave Ruske federacije, z značilnostmi državnega organa, kar očitno postavlja druge udeležence v prometu v slabši položaj. To stanje je treba obravnavati tudi kot neposredno kršitev 4. dela čl. 13. in čl. 30 Ustave Ruske federacije, kot tudi čl. 6. člena Zakona o javnih združenjih, saj, prvič, državni organi nimajo pravice biti člani in udeleženci javnih združenj, in drugič, s tem je kršeno načelo enakosti javnih združenj pred zakonom. Podobne pripombe veljajo za druge GOO, ki obstajajo v Ruski federaciji.

Opozoriti je treba, da institut GOO kot tak zahodnim pravnim sistemom ne pozna. Danes je omembo takšnih struktur mogoče najti le v zakonodaji držav članic CIS. Tako v zakonodaji Republike Belorusije obstaja ločena organizacijska in pravna oblika pravnih oseb - republiška državno-javna združenja. Te organizacije so ustanovljene za izpolnjevanje vladnih nalog, ki so jim dodeljene. pomembne naloge. Očitna je arhaičnost tovrstnega odnosa do nedržavnih združenj kot »pogonskih jermenov« partije, ki so v službi državnega aparata in dejansko diskreditirajo ustavno pravico do združevanja.

Ker v veljavni domači zakonodaji ni podrobnejše ureditve pravnega položaja organizacij civilne družbe, je opredelitev katerega koli društva kot državno-javnega ali javno-državnega možna le, če obstaja ustrezna navedba v regulativnem pravnem redu. aktu organa ali statutarnih aktih te organizacije, pa tudi glede na naravo dejavnosti tega zavoda.

Če se obrnemo na mehanizem za ustvarjanje kakršnega koli nedržavnega združenja, to predpostavlja obvezno enakost subjektov v odnosih med seboj in v dejavnostih združenja. Ob uporabi tega načela za organizacije civilne družbe se je treba vprašati: ali imajo lahko država in posamezniki (pravne) osebe enake pravice v medsebojnih odnosih? Na prvi pogled se morda zdi, da ne. Obstoječi GOO niso način za izvajanje čl. 30 Ustave Ruske federacije zaradi dejstva, da država v odnosih, povezanih z dejavnostmi takih združenj, deluje kot izključno vladna institucija, ki neodvisno določa usmeritve njihovega dela, izvaja nadzor nad udeleženci takih združenj, itd. Zdi se, da bi GOO lahko bila oblika izvajanja čl. 30 Ustave Ruske federacije le, če so izpolnjeni številni naslednji pogoji.

Prvič, oblikovati ga je treba s pogodbo o ustanovitvi z že obstoječim nedržavnim združenjem in (ali) posamezniki. Sprejem normativnega ali upravnega akta v v tem primeru ni mogoče šteti za ustrezen način urejanja tovrstnih razmerij.

Drugič, državni organi, ki sodelujejo v procesu oblikovanja državne izobraževalne organizacije, ne bi smeli samostojno določati nalog in usmeritev njenih dejavnosti. Vse odločitve morajo biti sprejete kolektivno, pri čemer mora imeti predstavnik državnega organa pri glasovanju enakovreden glas z glasovi ostalih članov društva.

Tretjič, financiranje tovrstnih društev ne more priti samo od države oz lokalni proračun, saj bo to društvo postavilo v izključno finančno odvisnost od ravnanja države, kar samo po sebi pomeni izgubo pomembnega deleža samostojnosti.

Četrtič, nadzor nad notranjimi dejavnostmi združenja bi morali na paritetni osnovi izvajati tako državni organi kot državljani (ali nedržavna združenja) ali organi notranjega nadzora, ki so jih ustanovili. S tem se bomo izognili situaciji, ko bi bila takšna združenja pravzaprav »notranji oddelki« posameznega državnega organa.

Ob izpolnjevanju navedenih pogojev se zdi, da lahko govorimo o sami možnosti obstoja organizacij civilne družbe kot institucionalne manifestacije pravice do združevanja. V drugih primerih se takšne strukture lahko obravnavajo le kot način uveljavljanja pravice do sodelovanja pri upravljanju državnih zadev, ko javne in nedržavne institucije nudijo podporo ali pomoč oblastem pri izvajanju določenih družbeno pomembnih funkcij. Ni težko uganiti, da obstajajo asociacije, ki ustrezajo navedenim značilnostim: to komercialne organizacije, katerih delnice ali deleži v odobrenem (delniškem) kapitalu so v lasti tako zasebnikov kot državnih organov ali lokalnih oblasti. Toda potem se pojavi vprašanje: zakaj je kategorija GOO načeloma potrebna?

Eden od pripravljavcev besedila zakona o javnih društvih nam je v osebnem pogovoru pojasnil, da so se avtorji pri pripravi osnutka zakona soočili s problemom že obstoječih javnih organizacij in te kategorije niso mogli »umestiti« v nobeno od pravne strukture, ki obstajajo v zakonodaji, ampak likvidirati takšna združenja v enem trenutku ni bilo mogoče. Zato je v čl. 51. Zakona o javnih društvih je bil podan pridržek, da se dejavnosti teh združenj urejajo z akti državnih organov do sprejetja ustreznega zveznega zakona. To pa ni pomenilo priznanja takšnih struktur kot združenj v smislu čl. 30 Ustave Ruske federacije.

Državne javne organizacije v večini primerov podvajajo naloge posvetovalnih komisij, svetov, zbornic in drugih posvetovalnih teles pri državnih organih in lokalni samoupravi. Zdi se, da je ta vrsta organizacije relikvija sovjetski sistem in ne ustreza duhu ustave Ruske federacije, zato je z našega vidika predmet izključitve iz veljavne ruske zakonodaje.

Bibliografija

1 V tem članku obravnavamo pojma »državno-javno združenje« in »javno-državno združenje« kot sopomenki. Njihova edina razlika je le v subjektu, ki je dal pobudo za ustanovitev takšne organizacije: državni organ ali posamezniki (nedržavna združenja). Poleg tega lahko pojem »državno-javno združenje« uporabimo tudi za občinsko-javna združenja.

2 Glej: Yampolskaya T.A. Javne organizacije in razvoj sovjetske socialistične državnosti. - M., 1965. Str. 81; To je ona. Javne organizacije v ZSSR. - M., 1972. S. 124-143.

3 Glej: Pimanova M.A. Pravni položaj državno-javnih združenj (ustavnopravna raziskava): Avtorski povzetek. dis. ...kand. pravni Sci. - Tjumen, 2007.

4 Glej: Korshunov S.V. Državno-javna združenja v ruskem sistemu inženirskega izobraževanja. - M., 2005.

5 Glej: Pimanova M.A. Odlok. suženj. Str. 9.

6 Prav tam. Str. 11.

7 Glej: Iz zgodovine nastanka ustave Ruske federacije. Ustavna komisija : prepisi, gradiva, dokumenti (1990-1993): V 6 zvezkih / Pod obč. izd. O.G. Rumjanceva. - M., 2007-2009.

8 Ustanovna seja: Stenogrami. Materiali. Dokumenti: V 20 zvezkih / ur. izd. S.A. Filatova in drugi - M., 1995.

9 Iz zgodovine nastanka ustave Ruske federacije. Ustavna komisija: stenogrami, gradiva, dokumenti (1990-1993). T. 3: 1992. Druga knjiga (julij-december 1992) / Splošno. izd. O.G. Rumjanceva. - M., 2008. Str. 541.

10 A.V. Markitantov identificira naslednje značilnosti nedržavnih združenj: 1) neodvisnost, 2) prostovoljnost, 3) ciljna usmerjenost, 4) formalni status, 5) kontinuiteta dejavnosti, 6) javna uporabnost (glej: Ustavno pravo Rusije: učbenik / Odgovorni urednik A N. Kokotov, M.I. Kukushkin - M., 2008. Str. 202-203). Zdi se, da je znak neodvisnosti društev sestavni del znak prostovoljnosti, saj prostovoljno ustanovljeno in delujoče društvo ne more biti odvisno od javnih organov ali drugih subjektov, znaki statusnosti in kontinuitete delovanja pa so posledica znaka organizacijske enotnosti društva.

11 http://dynamo.org.ru/dinamo/ystav/index.html

12 Odredba Ministrstva za notranje zadeve Rusije, Državnega carinskega odbora Rusije, FPS Rusije, FSB Rusije, SVR Rusije, FSNP Rusije, FAPSI, FSO Rusije, Minatoma Rusije, Državne kurirske službe Ruske federacije , Glavni direktorat za posebne programe predsednika Ruske federacije, Centralni svet javno-državnega združenja »Vserusko športno društvo za telesno kulturo »Dinamo« z dne 06.05.1997 št. 276/240/280/178/25 /138/85/144/292/256/13/26 "O ukrepih za izvajanje odlokov predsednika Ruske federacije o dejavnostih javno-državnega združenja" Vserusko društvo za telesno kulturo in šport "Dinamo" / / SPS “Garant”.

V javnih društvih je ugotovljena statusna odvisnost javnih združenj od njihovega teritorialnega področja delovanja. Obvezno navedba teritorialnega obsega dejavnosti javno združenje mora vsebovati v imenu organizacije. Obstajajo štiri teritorialne vrste javnih združenj:

Vserusko javno združenje lahko opravlja svoje dejavnosti na ozemlju več kot polovice sestavnih subjektov Ruske federacije in ima svoje strukturne delitve- organizacije, oddelki ali podružnice in predstavništva. Trenutno Ruska federacija vključuje 85 sestavnih subjektov. Odsotnost zahtevana količina strukturne delitve je kršitev in lahko vodi do likvidacije javnega združenja. Vključitev imena Ruska federacija ali Rusija v imena vseruskih javnih združenj, pa tudi besed, ki izhajajo iz tega imena,dovoljeno brez posebnega dovoljenja.
Medregionalno javno združenje deluje na ozemljih manj kot polovice sestavnih subjektov Ruske federacije in ima tam svoje strukturne enote - organizacije, podružnice ali podružnice in predstavništva. Za pridobitev tega statusa je dovolj imeti podružnice v vsaj 2 sestavnih subjektih Ruske federacije. Medregionalna javna združenja imajo posebno strukturo, ki je praviloma sestavljena iz regionalnih in lokalnih podružnic.
Regionalno javno združenje, dejavnost takega društva v skladu s statutarnimi cilji izvaja na območju enega subjekta. Na primer, Moskovska javna organizacija za varstvo pravic potrošnikov, kot pove ime organizacije, deluje v Moskvi.
Lokalno javno združenje deluje na območju samo enega organa lokalne samouprave. Na ozemlju mestnega jedra na primer deluje lokalna javna okrožna organizacija avtomobilistov Losinoostrovskaya občina Losinoostrovskoye, Moskva.

Podružnice ima pravico pridobiti pravice pravne osebe in ima tudi pravico opravljati dejavnosti na podlagi svojih listin, registriranih v na predpisan način. Hkrati cilji in cilji podružnic ne smejo biti v nasprotju z listino matičnega javnega združenja. Prav možnost območne podružnice, da postane samostojna pravna oseba, vodi do tega, da mora ob ustanovitvi območne izpostave imeti vsaj trije člani- predstavniki te regije. Ker je javno združenje ustanovljeno na pobudo ustanoviteljev - vsaj treh posamezniki in (ali) javna združenja.

Vrni se nazaj na

Izboljšanje ruske zakonodaje zahteva revizijo pogledov na nekatere pravne pojave, ki izvirajo iz sovjetskega obdobja. Eno od teh je treba priznati kot tako imenovana državna javna združenja (javno-državna) združenja (v nadaljnjem besedilu - GPO).

Ta koncept je v znanstveni in praktični obtok prvič predstavil Ts.A. Yampolskaya, ki je »državno-javne organe oblasti« obravnaval kot organe, oblikovane sčasoma, da postanejo organi oblasti in upravljanja, v katerih dejavnostih sodeluje javnost.

V sedanji ruski zakonodaji je pojem organizacij civilne družbe le malo predpisov, vprašanja dejavnosti takih združenj pa praktično niso urejena. GOO so omenjeni le v nekaterih zakonih na zvezni ravni: v čl. 51 zveznega zakona št. 82-FZ "O javnih združenjih" (v nadaljnjem besedilu: zakon o javnih združenjih), v čl. 15 Zveznega zakona št. 125-FZ »O visokem in podiplomskem izobraževanju«, v Odloku predsednika Ruske federacije št. 241 »O nekaterih ukrepih za podporo Vseruskega fizično-športnega društva Dinamo« (v nadaljevanju: 241; v njem se VFSO "Dinamo" obravnava kot javno-državno združenje) in številni drugi. Tudi v pravni literaturi vprašanje pravnega statusa takšnih združenj ni dovolj podrobno razvito (edino sodobno temeljno raziskavo lahko imenujemo disertacija M.A. Pimanove; vprašanja sektorskih državnih izobraževalnih organizacij se dotikajo v delu S.V. Koršunov).

Veljavna zakonodaja ne razkriva vsebine pojma GOO. 51. člen zakona o javnih društvih določa le, da se ta združenja do sprejetja zveznih zakonov o državno-javnih in javno-državnih združenjih ustanovijo in opravljajo svojo dejavnost v skladu z regulativnimi pravnimi akti državnih organov. V praksi vprašanja dejavnosti organizacij civilne družbe v sestavnih subjektih federacije pogosto urejajo upravni akti izvršnih organov in lokalnih oblasti, kar je v nasprotju s čl. 4 zakona o javnih združenjih, v skladu s katerim dejavnosti javnih združenj ureja zvezna zakonodaja.

M.A. Pimanova obravnava organizacije civilne družbe kot samostojno vrsto nepridobitnih javnopravnih organizacij, ki delujejo v vmesnem državno-družbenem okolju in opravljajo določene državne funkcije, ki vplivajo na pravice, svoboščine, odgovornosti in legitimne interese državljanov.

Predlaga, da se organizacije civilne družbe obravnavajo kot oblika izvajanja ustavne pravice državljanov do sodelovanja pri upravljanju državnih zadev (32. člen Ustave Ruske federacije) in jih deli na dve vrsti: organizacije civilne družbe same (brez stalno članstvo) in javno-državni organi (oblikovani s stalnim članstvom). Za prvo vrsto združenj ni značilno, da člane združenja imenuje država: v njihovih dejavnostih lahko sodeluje kdorkoli (primer je VFSO Dynamo). V združenjih druge vrste, nasprotno, pooblaščeni državni organ navede seznam svojih članov za nadaljnje stalne skupne dejavnosti (primer - Javna zbornica Ruske federacije).

Med znaki GOO so naslednji:

1) delovanje na področju javnega prava;
2) praviloma dvojni namen ustvarjanja (vključevanje državljanov v upravljanje državnih zadev in usklajevanje medsebojnih interesov);
3) pomanjkanje dobičkonosnega cilja državne izobraževalne organizacije;
4) praviloma odsotnost vladnih pooblastil;
5) svetovalna narava odločitev;
6) sodelovanje države pri ustanavljanju in delovanju organizacij civilne družbe;
7) opravljanje funkcij, praviloma z nedržavnimi, neavtoritativnimi sredstvi vplivanja na odnose z javnostmi;
8) praviloma stalno članstvo;
9) imenovanje članov (udeležencev) s strani državnih organov (organov lokalne samouprave);
10) pristojnost, jasno določena s pravnimi akti.

20. Seštevek rezultatov glasovanja na ruskem referendumu.

2. Pristojna volilna komisija razglasi volitve za neveljavne, če:

21. Pravna moč odločitev, sprejetih na referendumu.

1. Odločitev, sprejeta na referendumu, je zavezujoča in ne zahteva dodatne potrditve.

8. Če se ugotovi, da je izid referenduma neveljaven, razpiše komisija, ki organizira glasovanje na referendumu, ponovno glasovanje.

22. Javna združenja: pojem, organizacijska in pravna

Organizacijske in pravne oblike javnih združenj, vrste, oblike javnih organizacij

Razlikujejo se naslednje vrste javnih združenj:

Javna organizacija

Sklad skupnosti

24. Načela ekonomske osnove ustavnega sistema Ruske federacije.

25. Načela družbene osnove ustavnega sistema Ruske federacije.

26. Načela pravnega statusa posameznika.

27. Človekove pravice in svoboščine v Ruski federaciji, razlika od pravic in svoboščin

28. Politične pravice in svoboščine državljanov Ruske federacije: splošne značilnosti.

29. Socialno-ekonomske pravice in svoboščine človeka in državljana Ruske federacije.

30. Pravica do svobode gibanja, izbire prebivališča in

33. Pojem državljanstvo in narodnost, dvojno državljanstvo,

35. Načela ruskega državljanstva.

36. Podlage in postopek za pridobitev ruskega državljanstva.

37. Organi, ki rešujejo vprašanja državljanstva.

38. Sprejem v rusko državljanstvo na splošen način.

39. Sprejem v rusko državljanstvo na poenostavljen način.

40. Državljanstvo otrok z različnim državljanstvom staršev.

41. Ponovna pridobitev ruskega državljanstva, možnost.

42. Razlogi in postopek za prenehanje ruskega državljanstva.

45. Pravica in postopek za vstop in izstop iz Ruske federacije tujih državljanov in oseb brez državljanstva.

46. Begunci: pojem, status.

47. Prisilni migrant: pojem, status.

48. Pojem in oblike vladavine.

49. Načela zvezne strukture Ruske federacije.

50. Pristojnost Ruske federacije.

51. Ustanovitev novega subjekta v Ruski federaciji.

52. Republika v Ruski federaciji, njen pravni status.

53. Regija, regija kot subjekti Ruske federacije.

56. Sistem lokalnih samoupravnih organov.

57. Načela volilnega sistema Ruske federacije.

58. Pojem in vrste volilnih sistemov.

59. Volilni proces v Ruski federaciji: koncept in glavne faze.

60. Glasovanje kot glavna faza volilnega postopka.

61. Volilna kampanja kot faza volilnega postopka:

62. Pravni status predsednika Ruske federacije.

63. Postopek volitev predsednika Ruske federacije.

64. Razlogi za predčasno prenehanje pooblastil predsednika Ruske federacije.

65. Pristojnost predsednika Ruske federacije.

66. Vlada Ruske federacije v sistemu oblasti

67. Zakonodajni postopek v Ruski federaciji: koncept, glavne faze.

68. Sestava in struktura Državne dume Ruske federacije.

69. Pravica in postopek predlaganja kandidatov za poslance

70. Določitev rezultatov volitev v Državno dumo Ruske federacije.

71. Pristojnost Državne dume Ruske federacije.

72. Jamstva za dejavnosti poslanca Državne dume Ruske federacije.

73. Pomočnik poslanca državne dume: postopek imenovanja,

74. Stalni odbori državne dume: sestava,

75. Svet državne dume: sestava, pristojnosti. Pooblastila Sveta Državne dume Poglavje 2 Poslovnika Državne dume:

76. Pravica in razlogi za razpustitev Državne dume Ruske federacije.

78. Postopek za oblikovanje Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije.

79. Pristojnosti Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije.

80. Stalni odbori sveta federacije: sestava, pristojnosti.

81. Pravni status člana Sveta federacije Ruske federacije.

82. Parlamentarna preiskava Zvezne skupščine Ruske federacije.

83. Računska zbornica Zvezne skupščine Ruske federacije: postopek oblikovanja, sestava, pristojnosti. Stanje

Struktura in vrstni red oblikovanja

84. Postopek za oblikovanje ustavnega sodišča Ruske federacije.

85. Načela delovanja Ustavnega sodišča Ruske federacije.

86. Pristojnosti Ustavnega sodišča Ruske federacije.

87. Akti Ustavnega sodišča Ruske federacije, njihova pravna veljavnost.

88. Zahteve za sodnike Ustavnega sodišča Ruske federacije.

89. Pravni status sodnika Ustavnega sodišča Ruske federacije.

90. Jamstva za dejavnosti sodnika Ustavnega sodišča Ruske federacije.

22. Javna združenja: pojem, organizacijska in pravna

obrazci.

Organizacijske in pravne oblike javnih združenj, vrste, oblike javnih organizacij

Javno združenje se razume kot prostovoljna, samoupravna, neprofitna organizacija, ustanovljena na pobudo državljanov, združenih na podlagi skupnih interesov za uresničevanje skupnih ciljev, določenih v listini javnega združenja.

Razlikujejo se naslednje vrste javnih združenj:

Javna organizacija;

Fundacija skupnosti;

Javni zavod;

Organ javne iniciative;

Politična stranka.

Javna organizacija

Javna organizacija je člansko javno združenje, ki nastane na podlagi skupnega delovanja za zaščito skupnih interesov in doseganje statutarnih ciljev združenih državljanov.

Člani javne organizacije so lahko v skladu z njeno listino posamezniki in pravne osebe - javna združenja. Najvišji organ upravljanja javne organizacije je kongres (konferenca) ali skupščina. Stalni organ upravljanja javne organizacije je izvoljen kolegijski organ, ki je odgovoren kongresu ali skupščini.

Bistvo članstva je dokumentacija o sodelovanju v organizaciji (prijave, članske izkaznice itd.), prisotnost določenih pravic (voliti in biti izvoljen v organe upravljanja), odgovornosti (plačevati članarino itd.) in odgovornost za neupoštevanje listine organizacije do izključitve iz njenih vrst. To razlikuje javne organizacije in stranke od drugih vrst javnih združenj, ki temeljijo na sodelovanju.

Udeleženci so posamezniki in pravne osebe (javna združenja), ki izražajo podporo ciljem združenja ali njegovim posebnim dejanjem, pri čemer sodelujejo v njegovih dejavnostih, ne da bi nujno formalizirali pogoje svojega sodelovanja. Socialno gibanje je množično javno združenje, ki ga sestavljajo udeleženci in brez članstva, ki zasleduje socialne, politične in druge družbeno koristne namene.

Sklad skupnosti

Javni sklad je ena od vrst neprofitnih ustanov, je javno združenje brez članstva, katerega namen je oblikovati premoženje na podlagi prostovoljnih prispevkov, drugih prejemkov, ki niso prepovedani z zakonom, in uporabljati to premoženje za družbeno koristne namene. Ustanovitelji in upravljavci premoženja javne ustanove nimajo pravice uporabljati tega premoženja v lastni interes.

Javni zavod

Javni zavod je javno združenje brez članstva, katerega cilj je opravljanje določene vrste storitev.

Organ javne iniciative

Organ javne pobude je nečlansko javno združenje, katerega namen je skupno reševanje različnih družbenih problemov, ki se pojavljajo med državljani v kraju njihovega bivanja, dela ali študija, da bi zadovoljili potrebe neomejenega števila ljudi.

Politična stranka

Politična stranka je javno združenje, ustanovljeno z namenom sodelovanja državljanov Ruske federacije v političnem življenju družbe z oblikovanjem in izražanjem njihove politične volje, sodelovanjem v javnih in političnih dogodkih, na volitvah in referendumih ter za zastopanje interesov državljanov v državnih organih in organih lokalne samouprave.

23. Politične stranke: pojem, vrstni red nastanka, pravice in

odgovornosti.

POLITIČNI SISTEM (PS) RF: NAČELA USTAVNE UREDITVE. PRAVNI POLOŽAJ POLITIČNE STRANKE

Predmeti PS– državljani s političnimi pravicami, javna združenja (predvsem politične stranke), država.

Ustavno zagotovljena takšna načela ureditve PS, kot so ideološka raznolikost (1. in 2. del 13. člena Ustave Ruske federacije), politični pluralizem (3. del 13. člena Ustave Ruske federacije), enakost javnih združenj pred zakon (4. del 13. člena Ustave Ruske federacije), prepoved ustanavljanja in dejavnosti javnih združenj, nevarnih za družbo in državo (5. del 13. člena Ustave Ruske federacije).

Več podrobnosti pravni status političnih strank določa zvezni zakon "o političnih strankah".

Ločeno med javnimi združenji ločimo politične stranke, ustanovljene z namenom udeležbe državljanov Ruske federacije v političnem življenju družbe z oblikovanjem in izražanjem njihove politične volje, udeležbo na javnih in političnih dogodkih, volitvah in referendumih, predstavništvu. interesov državljanov v državnih organih in lokalni samoupravi. Osnovne zahteve za politično stranko: regionalne podružnice v več kot polovici sestavnih subjektov Ruske federacije; vsaj 50 tisoč članov. Prepoved ustanavljanja regionalnih strank in omejitev minimalnega števila članov stranke sta bili s sklepom Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 1. februarja 2005 priznani kot skladni z ustavo Ruske federacije.

Delovanje političnih strank temelji na načelih prostovoljnosti, enakopravnosti, samouprave, zakonitosti in transparentnosti.

Politična stranka je ustanovljena svobodno in je predmet državne registracije kot pravna oseba (javno združenje). Politična stranka mora imeti poleg statuta tudi program, ki opredeljuje načela delovanja politične stranke, njene cilje in naloge, načine za doseganje ciljev in reševanje problemov.

Člani politične stranke so lahko samo sposobni državljani Ruske federacije, ki so dopolnili 18 let.

V primeru uspešen nastop politična stranka na volitvah (prejela najmanj 3% na volitvah poslancev državne dume v zveznem volilnem okrožju ali vsaj 12 poslancev je bilo izvoljenih v enomandatnih volilnih enotah v državno dumo ali kandidat, ki ga je predlagala stranka za predsednika Ruske federacije prejel najmanj 3% glasov) ima politična stranka pravico do državne finančne podpore (iz zveznega proračuna).

Samo politična stranka (od vseh vrst javnih združenj) ima pravico samostojno predlagati kandidate (kandidatne liste) za poslance in druge volilne funkcije v državnih organih (ta norma je stopila v veljavo poleti 2003).

Politična stranka se lahko likvidira z odločitvijo najvišjega upravnega organa ali (v nekaterih primerih) z odločbo Vrhovnega sodišča Ruske federacije.