Structura organismelor de protecție socială de stat. Sistemul de protecție socială a populației

Structura organelor de protecție socială a populației constă în următoarele elemente:

Statul reprezentat de organele sale reprezentative și executive care operează la nivel federal, regional și local. Ei formulează un concept general, determină principalele direcții de politică socială, strategia, tactica, oferă un cadru legislativ, legal, să pună în aplicare locații specifice.

Structurile societății civile emergente (asociații, organizații, întreprinderi, firme).

De mare importanță în rezolvarea problemelor sociale ale anumitor categorii de populație este dobândită de activități sociale desfășurate în cadrul întreprinderilor, firmelor; Activitatea asociațiilor politice, a sindicatelor și a organizațiilor caritabile și voluntare. Ei implementează politici sociale în limitele relativ înguste care corespund competențelor lor. Gestionarea sistemului de stat de protecție socială depinde de nivelul pe care este implementat. Gusov, K.N. Dreptul la securitatea socială a Rusiei / K.N. Gusov m.o. Buyanov. - M.: Prospekt, 2013. - P. 321.

Pentru management, controlul este creat de un singur sistem de organisme executive în domeniul protecției sociale, care este format din funcția de protecție socială și întreprinderi, instituții, organizații, organisme teritoriale.

Un obiectiv important în îmbunătățirea acestui sistem este stabilirea unor legături durabile, ordonate între toate nivelurile și instituțiile de infrastructură socială, asigurând funcționarea acestuia.

La nivel federal, gestionarea sistemului de protecție socială este realizată de Ministerul Muncii și Protecției Sociale a Federației Ruse.

Gestionarea sistemului de asigurări sociale se desfășoară cu ajutorul fondurilor specializate: pensii, fondul de asigurări sociale și fondul obligatoriu de asigurări medicale.

La nivel regional, Oficiul este realizat de autoritățile executive ale subiectului Federației. Astfel, la Moscova, funcțiile implementării politicii de stat în domeniul protecției sociale a cetățenilor efectuează Departamentul Metropolitan al Protecției Sociale a Populației (Regulamentul privind departamentul de pe site-ul www.dszn.ru).

Departamentul, întreprinderile subordonate, instituțiile, organizațiile, precum și organismele teritoriale de protecție socială ale populației formează un sistem unificat de stat de protecție socială a populației, oferind sprijin de stat pentru familii, cetățeni în vârstă, veterani și persoane cu handicap, persoanele respinse de la Serviciul militar și membrii familiilor lor, sistemele de servicii sociale de dezvoltare, implementarea politicii publice în domeniul pensiilor și al relațiilor de muncă.

La nivel local, nivelul este cel mai adesea gestionarea protecției sociale a populației sub administrația raională. Luați în considerare structura de gestionare în regiunea Mytischi Moscova:

Figura 1 prezintă structura protecției sociale.

Figura 1. Structura de protecție socială

Birourile regionale de protecție socială a populației sunt diviziuni structurale teritoriale ale ministerelor regionale sau departamentelor de protecție socială a populației și implementează funcțiile privind protecția socială împotriva populației unei anumite municipalități.

Înțelegerea particularităților structurii organizaționale a organismelor de protecție socială este necesară pentru asistentul social al Bisericii, având în vedere ceea ce poate, să economisească puterea și timpul, să se refere direct la specialistul competent pentru a permite o problemă specifică. Complexitatea studierii acestui subiect este că fiecare regiune a sistemului de organisme și instituții se formează independent și chiar autoritatea regională care gestionează întreaga sferă socială poate fi numită complet diferită, ceea ce complică înțelegerea funcțiilor și obiectivelor acestor organisme. Deci, dacă la Moscova este Departamentul de Protecție Socială a Populației, atunci în regiunea Leningrad este Comitetul pentru Protecția Socială a Populației, Ministerul Politicii Sociale - În regiunea Sverdlovsk, Comitetul Securității Sociale - în Kursk regiune. Gusov, K.N. Dreptul la securitatea socială a Rusiei / K.N. Gusov m.o. Buyanov. - M.: Prospekt, 2013. - P. 322.

Ieșire. Protecția socială este considerată o combinație de garanții economice și juridice consacrate legislativ care asigură respectarea celor mai importante drepturi sociale ale cetățenilor. Aceasta este protecția maternității și a copilăriei, a muncii și a sănătății cetățenilor, stabilirea salariului minim, protecția socială a persoanelor cu dizabilități și vârstnicii, dezvoltarea sistemului de servicii sociale, pensii și beneficii de stat. O atenție deosebită este acordată organizării activităților de securitate socială.

Plan

Obiective de bază

Forme de protecție socială

Principiile protecției sociale

Securitate Socială

Asigurări sociale

Ajutor social

Protectie sociala - Aceasta este o politică de stat care să asigure drepturi constituționale și garanții minime unei persoane, indiferent de locul său de reședință, naționalitate, sex, vârstă. În Rusia, Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale a Rusiei este responsabil pentru protecția socială.

Protectie sociala - politica de stat relevantă pentru a asigura drepturile și garanțiile în domeniul standardelor de viață, satisfacerea nevoilor unei persoane: drepturile la mijloace de sprijin minim suficient de sprijin, muncă și odihnă, protecția împotriva șomajului, sănătății și locuințelor, pentru securitate socială În bătrânețe, boală și în cazul pierderii susținătorului, pentru a spori copiii și alții. Lucrătorii sociali profesioniști care lucrează în domeniul protecției sociale a populației cel puțin 15 ani sunt atribuite titlul de onoare "Lucrător onorat al protecției sociale a populației din Federația Rusă ".

Obiective de bază

a scăpa de sărăcia absolută

furnizarea de asistență materială pentru populație în condiții extreme,

promovarea adaptării grupurilor sociale vulnerabile ale populației la termenii economiei de piață

Protectie socialaconstă în: securitatea socială; asigurări sociale;

asistență socială (sprijin)

Forme de protecție socială -garanții sociale specifice legislative și satisfacția acestora bazate pe standarde și programe de bază; Reglementarea veniturilor și consumului populației; asigurări sociale; Asistenta sociala; servicii sociale; Direcționarea programelor sociale. Forme de stat de social Protecție - Beneficii.

Beneficiile sunt o reducere, oferind avantajul unei persoane, scutirea integrală sau parțială de la executarea normelor, îndatoririlor sau facilitarea condițiilor de punere în aplicare a acestora.

Beneficiile fiscale sunt scutiri complete sau parțiale de la plata impozitelor pentru persoanele juridice (mai puțin adesea fizice).

Principalele direcții și forme de protecție socială :

pensie

pensii și beneficii

probleme naturale

Principii

incentivitate -structurile de putere cu scopul rezonanței sociale și politice asupra celor sau a altor evenimente semnificative din punct de vedere social care au primit o evaluare publică sau pentru a menține acte importante de stat, deciziile se concentrează asupra sprijinului social al grupurilor sociale individuale, segmente ale populației;

aplicații - asistența socială este asigurată de necesitatea unui cetățean ca reclamant sau a unei persoane care reprezintă interesele sale;

patenalismuldenotând îngrijirea de stat ("Deceo Care") în raport cu straturile și grupurile protejate din punct de vedere social și economic din populație.

Acasă Funcția de protecție socială

menținerea conservării reale a unei unități monetare în inflație

mecanismul operațional pentru protecția segmentelor individuale ale publicului din inovații, ceea ce duce la o scădere a nivelului lor de trai.

Modalități legale de sprijinire

pensiile pentru copii în caz de pierdere a familiei;

concediu de maternitate cu beneficii de plată, care rambursează integral câștigurile pierdute;

asistență medicală gratuită pentru copiii mai tineri;

măsuri suplimentare pentru protecția socială a familiilor mari;

furnizarea de familii cu copii din alte servicii sociale.

beneficiul de maternitate;

indemnizația femeilor care urmează să fie înregistrate la începutul sarcinii;

indemnizație unică la nașterea unui copil;

indemnizația lunară pentru perioada de concediu pentru îngrijirea copiilor până la vârsta de un an și jumătate au atins;

beneficiul lunar pentru un copil;

beneficii unice pentru cetățenii din numărul de orfani.

Securitate Socială -programul de stat al conținutului complet sau parțial al sistemului de handicap al evenimentelor socio-economice garantează:

furnizarea materială a cetățenilor la bătrânețe, în perioada temporară nu

handicap, cu pierderea familiei în familie;

furnizarea de beneficii și furnizarea de beneficii pentru femeile mamei,

familiile cu venituri medii relativ scăzute și altele.

Sănătate- Aceasta este o ramură a stării statului al cărei scop este organizarea și asigurarea îngrijirii medicale disponibile.

Principiile sistemului de sănătate de stat - gratuit și

accesibilitate.

Asigurări sociale - Sistemul de relații pentru distribuirea și redistribuirea veniturilor naționale, constând în formarea de fonduri de asigurări speciale pentru conținutul persoanelor care nu participă la munca publică.

- instalat, controlat și garantat de sistemul de stat de asigurare, sprijin pentru persoanele în vârstă, cetățenii cu handicap în detrimentul Fondului de extrabudgetare de stat de asigurare socială, precum și alte fonduri colective și private de asigurări

Asigurări sociale -forma de protecție socială a populației active din punct de vedere economic din diferite riscuri asociate cu pierderea muncii, a handicapului și a veniturilor, pe baza solidarității colective a despăgubirii daunelor.

o caracteristică este finanțarea acesteia din fonduri speciale speciale formate din contribuțiile țintă ale angajatorilor și angajaților cu sprijinul statului.

construit pe principiul echivalenței non-rigide: există o anumită dependență de plățile de asigurare din amploarea depozitului și a experienței de asigurare.

Tipuri de asigurări sociale

Asigurări sociale voluntare.

Asigurarea socială obligatorie este un tip special de garanții sociale de stat furnizate prin intermediul fondurilor țintă extrabugetare (stat sau publice) (principiul autofinanțului incomplet).

În cazul unui deficit al acestor fonduri, statul le oferă asistență din partea bugetului de stat.

a) asigurare globală obligatorie

b) asigurare profesională obligatorie

Asigurări sociale

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse este al doilea

în mare parte (după fondul de pensii al Federației Ruse) Fondul de extrabudgetare socială.

Scopul Fondului de Asigurări Sociale a Federației Ruse este finanțarea plăților pentru dizabilități temporare, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, îngrijirea copilului la un an și jumătate, finanțarea organizării tratamentului de sanatoriu și recreere , etc. Sursele de formare a Fondului pentru Fondul de Asigurări Sociale sunt întreprinderile și organizațiile de asigurare a tuturor formelor de proprietate ca parte a unui singur impozit social, alocări din bugetul federal, contribuțiile voluntare ale entităților juridice și ale persoanelor fizice etc.

Activitățile Fondului de Asigurări Sociale se referă la sfera finanțelor de stat (publice).

Asigurarea socială este un instrument de implementare a politicii sociale de stat

Ajutor social -introdus în Rusia prin legea federală "privind asistența socială de stat", adoptată la 17 iulie 1999

Scopul furnizării de asistență socială de stat este de a menține nivelul de trai al familiilor sărace, precum și cetățenii vii cu un singur nivel, al cărei venituri medii este mai mic decât minimul de subzistență stabilit în subiectul relevant al Federației Ruse.

Această asistență este adresabilă, oferă utilizarea fondurilor pentru a elimina sărăcia extremă (bugetul federal, fondurile bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale).

Forme de asistență socială de stat

plăți în numerar- beneficii sociale, subvenții, compensații și alte plăți;

ajutor natural(Combustibil, mese, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente și alte tipuri de ajutor natural).

Asistența socială de stat (indiferent de specia sa) furnizatela locul de reședință sau la locul de ședere al unei familii cu venituri mici sau a unui cetățean de viață singuratic cu venituri mici.

Decizie privind scopul săuacceptă autoritatea de protecție socială a populației.

Programul de reformă socială în Rusia

Principalele direcții și forme de protecție socială:

protecția drepturilor muncii și a protecției muncii

suport social pentru șomeri

pensie

dezvoltarea serviciilor sociale

sprijinul social al cetățenilor concediați în stoc

suport social pentru femei, copii și tineri etc.

securitatea socială a populației cu handicap

pensii și beneficii

probleme naturale

servicii cântărind natura serviciului public și alții

optimizarea structurii formei monetare a pensionarilor și a persoanelor cu handicap

consolidarea asigurărilor a început în practica securității sociale

forme și metode de sprijin social pentru șomeri

regulamentul privind ocuparea forței de muncă în direcția asigurării echilibrului de aprovizionare și furnizare a forței de muncă și prevenirea șomajului în masă

serviciul de angajare a statului

Protectie sociala

Îngrijirea statului, societatea despre cetățenii care au nevoie de asistență, asistență în legătură cu vârsta, sănătatea, statutul social, furnizarea insuficientă de existență.

Asistența socială se manifestă sub formă de pensii, beneficii, furnizarea de asistență materială, întreținerea pacienților și vârstnicii, îngrijirea copiilor.

Asistența socială este furnizarea de beneficii și avantaje, asigurarea în formă monetară sau naturală, sub formă de servicii sau beneficii

Sistemul de asistență materială garantat ferm dezactivat numit asigurări sociale

Într-un sens larg, protecția socială este o politică de stat care să asigure drepturi constituționale și garanții minime unei persoane, indiferent de locul său de reședință, naționalitate, sex, vârstă. Conceptul mai restrâns al protecției sociale este că aceasta este politica de stat corespunzătoare pentru a asigura drepturile și garanțiile în domeniul standardelor de viață, satisfacerea nevoilor unei persoane: drepturile la mijloace de sprijin minim suficient de sprijin, pentru muncă și odihnă, protecție împotriva șomajului, a sănătății și a locuinței, asupra securității sociale la vârste înaintate, boală și în cazul pierderii de susținător, pentru educația copiilor etc.

Obiectivele principale sunt eliminarea sărăciei absolute, furnizarea de asistență materială pentru populație în condiții extreme, promovând adaptarea grupurilor vulnerabile din punct de vedere social al populației la termenii pieței SAVV.

În Rusia, dreptul cetățenilor cu privire la protecția socială este garantat de Constituția Federației Ruse și reglementată de legislația Federației Ruse.

Subiectul central de protecție socială - statul. O persoană care are nevoie de protecție socială este atât subiectul, cât și obiectul protecției sociale.

Forme de bază de protecție socială:

garanții sociale specifice legislative și satisfacția acestora bazate pe standarde și programe de bază;

reglementarea veniturilor și consumului populației;

asigurări sociale;

asistenta sociala;

servicii sociale;

direcționarea programelor sociale .

Sistemul de protecție socială a populației îndeplinește funcția de menținere a conservării reale a unei unități monetare în condițiile inflației, mecanismul operațional pentru protecția segmentelor individuale ale publicului din inovații, ceea ce duce la o scădere a standardelor lor de viață.

Structura protecției sociale este un set de acte legislative, activități, precum și organizații care asigură punerea în aplicare a măsurilor de protecție socială ale populației, susținând grupurile vulnerabile din punct de vedere social de populație http://www.grandars.ru/college/sociologiy /socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Include:

1. Securitate socialăHttps: //ru.wikipedia.org/wiki/%d0%A1%d0%be%D1%800%d0%b8%d0%b0%d0%Bb%d1%8c%d0%bd%d0% Be% d0% b5_% d0% Be% D0% D0% D0% D0% D0% D0% D0% D0% D0% D0% BD% D0% B8% D0% B5 - - A provenit din Rusia în anii 20 ai secolului al XX-lea. Și a însemnat crearea unui sistem de stat de sprijin material și întreținerea cetățenilor vârstnici și a persoanelor cu handicap, precum și familiilor cu copii în detrimentul așa-numitelor fonduri de consum public. Această categorie este, în esență identică cu categoria protecției sociale, dar aceasta din urmă se aplică economiei de piață.

În plus față de pensiile (în vârstă, dizabilități etc.), beneficiile de securitate socială aparțineau persoanelor cu handicap și naștere temporară, îngrijirea copilului sub vârsta de ani, ajută familiile în conținutul și educația copiilor (liber sau în termeni preferențiali grădinițe, grădinițe, școli de îmbarcare, tabere de pionier etc.), beneficii familiale, conținut de persoane cu handicap în organizații speciale (case de îngrijire etc.), asistență gratuită sau preferențială, oferind mijloace de mișcare dezactivate, formare profesională pentru persoanele cu handicap, diverse Beneficii pentru familiile persoanelor cu handicap. Atunci când se deplasează pe piață, sistemul de securitate socială a încetat în mare măsură să-și îndeplinească funcțiile, dar unele dintre elementele sale au intrat în sistemul modern de protecție socială a populației.

2. Garanții sociale http://dic.adademic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - Furnizarea de beneficii sociale și servicii către cetățeni fără a ține seama de depunerea muncii și verificarea necesității de a distribui principiul distribuției în funcție de nevoile resurselor publice disponibile ale acestor bunuri. În țara noastră, garanțiile sociale includ:

îngrijire medicală gratuită garantată;

accesibilitate și educație gratuită;

salariu minim;

pensie minimă, bursă;

pensiile sociale (persoane cu handicap din copilărie, copii cu dizabilități, persoane cu handicap care nu au o experiență de angajare; copiii care au pierdut unul sau ambii părinți; persoane, mai mari de 65 (bărbați) și 60 (femei) ani, fără experiență de angajare) ;

beneficii la nașterea unui copil, pentru perioada de îngrijire a copilului până la vârsta de 1,5 ani, până la 16 ani;

ritual alocație de înmormântare și alții.

Din 1 ianuarie 2002, a crescut dimensiunea beneficiilor asociate nașterii unui copil. Astfel, dimensiunea unei indemnizații unice pentru nașterea unui copil a crescut de la 1,5 mii ruble la 4,5 mii de ruble și în 2006 - până la 8000 de ruble, o indemnizație lunară pentru perioada de concediu de îngrijire a unui copil înainte de a le atinge vârsta de un an și jumătate de anii 200 la 500 de ruble, iar în 2006 - până la 700 de ruble. Această indemnizație a oferit 25% din minimul de subzistență al unei persoane capabile. Dimensiunea indemnizației lunare pentru un copil sub 16 ani nu a fost revizuită și se ridică la 70 de ruble. Raportul său de la minimul de subzistență al copilului a fost de 3,0% în 2004. La Moscova și în alte regiuni, această indemnizație în 2006 a crescut la 150 de ruble.

O varietate de garanții sociale sunt beneficii sociale. Acestea reprezintă un sistem de garanții publice oferite grupurilor individuale ale populației (persoane cu handicap, participanți la război, veterani de muncă etc.). În 2005, a existat înlocuirea beneficiilor naturale pentru aceste categorii de populație cu compensații în numerar. Din 1 ianuarie 2005, categoria preferențială a cetățenilor are dreptul să utilizeze pachetul social și dreptul de a primi plăți lunare de numerar http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Costul pachetului social este stabilit în suma de 450 de ruble. Acesta include tariful în transportul suburban, sprijinul medical gratuit, tratamentul spa și călătoria în locul tratamentului cu Sanatoriu-Resort. Legea prevede că, din ianuarie 2006, beneficiarii vor putea alege între pachetul social și vor primi suma monetară relevantă.

Începând cu 1 ianuarie 2006, plățile lunare în numerar în conformitate cu legea au fost înființate în următoarele dimensiuni: persoanele cu dizabilități ale marelui război patriotic - 2000 de ruble; Au mers participanți - 1500 de ruble; Veteranii de ostilități și o serie de alte categorii de beneficiari - 1100 de ruble.

Persoanele care au lucrat în marele război patriotic la facilitățile de apărare aeriană, construcția de structuri defensive, baze de date navale, aerodromuri și alte facilități militare, membrii familiei victimelor sau persoanele cu dizabilități moarte ale războiului, participanții la cel de-al doilea război mondial și Veteranii, vor primi lunar 600 de ruble în fiecare lună.

Persoanele cu dizabilități cu un grad al treilea de restricție a activităților de muncă sunt plătite lunar 1400 de ruble; al doilea grad - 1000 de ruble; gradul întâi - 800 de ruble; Copiii cu dizabilități vor fi plătite 1000 de ruble. Persoanele cu dizabilități care nu au o restricție asupra activităților de muncă, cu excepția copiilor cu dizabilități, primesc o lunară 500 de ruble în fiecare lună.

Asigurarea socială este protecția populației active din punct de vedere economic din riscurile sociale bazate pe solidaritatea colectivă atunci când daunează despăgubiri. Principalele riscuri sociale asociate cu handicapul, locul de muncă, respectiv, veniturile sunt boala, vârsta înaintată, șomajul, maternitatea, accidentul, leziunile de producție, boala profesională, decesul familiei. Sistemul de asigurări sociale este finanțat din fonduri speciale extrabugetare, formate din contribuțiile angajatorilor și lucrătorilor, precum și subvențiile de stat. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Există două forme de asigurări sociale - obligatoriu (cu sprijinul statului fundațiilor sale) și voluntar (în absența ajutorului de stat). Sprijinul pentru cetățeni se desfășoară în primul rând de plăți în numerar (pensii și beneficii de boală, bătrânețe, șomaj, pierdere de susținător, etc.), precum și cu ajutorul finanțării organizațiilor de îngrijire a sănătății, a formării profesionale etc. legate de handicap restaurare.

Sprijinul social (asistență) este furnizat de grupurile social vulnerabile ale populației, care nu este posibilă din anumite motive pentru a asigura venitul acestora. Asistența se efectuează atât prin plăți în numerar, cât și de plăți naturale (prânzuri gratuite, îmbrăcăminte) și sunt finanțate în detrimentul veniturilor fiscale generale. Asistența socială este de obicei necesară pentru a verifica necesitatea. Ajutorul este oferit acelor persoane ale căror venituri sub standardele minime de viață și acționează ca fiind cel mai important element al politicii de combatere a sărăciei, asigurând venituri minime garantate, ca realizarea dreptului la viață.

Sprijinul social nu se limitează la asistența materială. De asemenea, include măsuri sub formă de asistență și servicii oferite persoanelor fizice sau grupurilor de populație cu servicii sociale pentru a depăși dificultățile vitale, menținerea statutului social, adaptarea societății.

Activitățile serviciilor sociale pentru sprijinul social, furnizarea de servicii sociale, medicale, pedagogice, juridice și asistență materială, desfășurarea adaptării sociale și reabilitarea cetățenilor care se află într-o situație dificilă de viață formată într-un sector separat al sferei sociale - Serviciul social http: // www. bunics.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.

Sistemul instituțiilor de servicii sociale din Rusia dezvoltă un ritm foarte rapid. Pentru perioada 1998-2004, numărul total al instituțiilor de servicii sociale a crescut cu o treime. În același timp, numărul de instituții pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap a crescut comparativ cu 1985 mai mult de unu și jumătate, și comparativ cu 1998 cu 18%. Numărul de centre de asistență socială familie și copii pentru perioada 1998-2004. a crescut de 2 ori, centre de reabilitare socială - de 2,5 ori. 25 Centre de reabilitare lucrează pentru tinerii cu dizabilități, 17 centre gerontologice. Au apărut noi facilități de servicii sociale: centrele de criză pentru femei, în timp ce singurul centru de criză pentru bărbați, sucursale de criză pentru fete.

Lucrările care vizează ajutarea, sprijinirea și protejarea oamenilor și, mai presus de toate, straturile sociale slabe ale societății se numește asistență socială.

Obiectul muncii sociale este persoanele care au nevoie de asistență străină: bătrâni, pensionari, cu handicap, grav bolnavi, copii; Oamenii care au căzut într-o situație de viață grea: șomeri, dependenți de droguri, adolescenți care au căzut într-o companie rea, familii incomplete, pedepse condamnate și de servire, refugiați și migranți etc.

Subiecții muncii sociale - acele organizații și persoane care conduc această lucrare. Acesta este un stat ca întreg care exercită politica socială prin intermediul autorităților de protecție socială de stat. Acestea sunt organizații publice: Asociația Rusă de Servicii Sociale, Asociația profesorilor sociali și a lucrătorilor sociali etc. Acestea sunt organizații caritabile și societatea de milă, cum ar fi Crucea Roșie și Crescentul Red.

Subiectul principal al muncii sociale este oamenii care lucrează profesional sau pe bază publică. Asistenții sociali profesioniști (adică oameni cu educație și diplomă adecvată) aproximativ o jumătate de milion din întreaga lume (în Rusia există câteva zeci de mii). Partea principală a lucrărilor sociale este efectuată de către non-profesional, fie ca urmare a circumstanțelor, fie în virtutea credințelor și simțurilor de serviciu.

Societatea este interesată de îmbunătățirea performanței sociale. Cu toate acestea, este destul de dificil să o determinați și să o măsurați. În cadrul eficienței se înțelege ca raportul dintre rezultatele activității și costurile necesare pentru atingerea acestui rezultat. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Eficiența socială este o categorie complexă care se dezvoltă din obiective, rezultate, costuri și condiții de activități sociale. Rezultatul este rezultatul final al oricărei activități în raport de obiectivul său. Poate fi pozitiv sau negativ. În lucrarea socială, rezultatul este de a satisface nevoile obiectelor sale, clienților serviciilor sociale și, pe această bază, îmbunătățirea generală a situației sociale din societate. Criteriile pentru eficacitatea activității sociale asupra nivelului macro pot fi indicatorii situației materiale ale familiei (umane), speranța de viață, nivelul și structura morbidității, lipsa de adăpost, dependența de droguri, criminalitatea etc.

Problema limitelor de asistență socială a cetățenilor este strâns legată de criteriul de eficacitate. Ca și în cazul punerii în aplicare a politicilor privind veniturile, este necesar să se țină seama de posibilele consecințe negative ale sprijinului social masiv: apariția dependenței, pasivitate, respingerea de a lua decizii și de a-și rezolva problemele. Fenomenele negative în sfera socială pot apărea (de exemplu, sprijinul activ pentru mamele singure poate avea consecința sa o scădere a nivelului căsătoriei și, în cele din urmă, fertilitatea).

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplă. Utilizați formularul de mai jos

Elevii, studenți absolvenți, tineri oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat de http://www.allbest.ru/

Introducere

Capitolul 1. Fundamentele teoretice ale sistemului de protecție socială a populației

1.1 Conceptul, principiile și esența sistemului de protecție socială

1.2 Forme organizaționale și juridice, direcții și funcții de protecție socială a populației

Capitolul 2. Politica de stat în domeniul protecției sociale a populației Federației Ruse

2.1 Politica de stat de organizare a protecției sociale a populației Federației Ruse

2.2 Organele de protecție socială de stat ale populației și sursele de finanțare

Capitolul 3. Protecția socială a populației din Republica Cehă

3.1 Sisteme de protecție socială și servicii sociale ale cetățenilor din Republica Cehă

3.2 Standarde de calitate pentru furnizarea de servicii în domeniul protecției sociale a Republicii Cehe

Concluzie

Lista literaturii utilizate

Introducere

Relevanța subiectului de lucru Rezultă că procesele politice și socio-economice din anii 1990 au fost însoțite nu numai de creșterea fenomenelor sociale negative, ci și de apariția fenomenelor, a șomajului evident. Toate acestea înseamnă o creștere accentuată a populației populației care are nevoie de sprijin social. Ca urmare a acestor procese, importanța activităților statului în domeniul protecției sociale a populației a crescut dramatic. Ca răspuns la această "provocare", legislația socială a devenit intens îmbunătățită.

Una dintre principalele sarcini ale statului este activitățile privind protecția socială a populației. Situația socio-economică, morală și psihologică și spirituală modernă din Rusia este extrem de contradictorie și multidimensională. Practic nu diminuează numărul de persoane cu venituri sub minimul de subzistență, diferențierea populației în creșterea veniturilor crește, crește tensiunea pe piața muncii, datoria privind plata salariilor, pensiilor și beneficiilor sociale este în creștere, tendințele dezavantajate , inclusiv deviațiile sociale, sunt în creștere. Situația actuală necesită măsuri adecvate în primul rând în dezvoltarea sistemului de protecție socială a populației și asigurarea securității sociale, care poate fi realizată numai prin realizarea politicii sociale competente și eficiente a statului.

Rusia a adoptat legi și alte regulamente, atât la nivel federal, cât și la nivel regional, asigurând o creștere a numărului de categorii de populație recunoscută de social vulnerabilă, extinderea listei de beneficii sociale oferite de acestea, beneficii, despăgubiri, servicii.

A existat un sistem, instituții și întreprinderi în expansiune, costurile acestor scopuri din bugetele tuturor nivelurilor, fondurile sociale extrabudgetare menite să asigure furnizarea de beneficii sociale în numerar, precum și furnizarea de diferite servicii sociale în natură.

Protecția socială și angajarea decentă sunt componentele necesare ale unei economii de piață pentru a asigura garanții pentru venituri pentru toți. Protecția socială are, de asemenea, un impact pozitiv important asupra societății ca întreg datorită promovării consimțământului social și asigurarea sentimentului general de securitate între membrii societății.

Protecția socială a populației este una dintre cele mai importante componente ale politicii sociale a relațiilor de stat și socio-muncii. Domeniul său de subiect acoperă condițiile de bază ale vieții oamenilor: sprijinul material al populației și organizarea îngrijirii sociale și medicale de a dezactiva membrii societății.

Astăzi, protecția socială a populației ar trebui să joace nu numai rolul despăgubirii sociale pentru săraci, ci și ca o anumită contragreutate pentru inegalitatea proprietății în creștere rapidă. Progresul întregii populații din sărăcirea progresivă devine o problemă importantă.

În condițiile economice și socio-politice stabilite, rolul, valoarea sistemului de protecție socială a populației a crescut semnificativ. Adesea, corpurile și instituțiile serviciilor sociale sunt singurele structuri, apelul la care lasă o persoană speră să primească sprijin și să contribuie la rezolvarea problemelor sale de viață.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse, Federația Rusă (RF) a fost proclamată de statul social. Caracteristicile sale cele mai caracteristice sunt reflectate în politica socială, care, conform art. 7 din Constituția Federației Ruse, care vizează crearea de condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane.

Politica socială se desfășoară la diferite niveluri de management: nivel micro, nivel macro, nivel de integrare, nivel mondial.

În prezent, patru domenii majore de protecție socială a populației sunt alocate în Federația Rusă: 1) Protecția socială a copiilor, a copilăriei și a adolescenței; 2) protecția socială a populației în vârstă de muncă; 3) protecția socială a cetățenilor cu handicap; 4) Apărarea socială a familiei.

Organele de stat care exercită protecția socială a populației: Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse; autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse; District (urban) organisme de protecție socială a populației.

Republica Chechen are o structură extinsă a instituțiilor de servicii sociale, adaptate la condițiile de relații de piață, constând în instituții staționare și non-staționare de protecție socială, instituții care oferă servicii de reabilitare.

Orientările dezvoltării sistemului de servicii sociale a Republicii Chechen este îmbunătățirea calității vieții populației. Acest indicator este o caracteristică integrală a funcționării fizice, psihologice, emoționale și sociale a unei persoane și, în general, determină eficacitatea acțiunilor în această direcție.

Gradul de dorință științifică. Într-un efort de a participa la îmbunătățirea sistemului de protecție a drepturilor cetățenilor în condițiile schimbărilor radicale ale sferei sociale, specialiștii în domeniul filosofiei, sociologiei, pedagogiei, psihologiei și altor științe s-au axat pe problemele de protecție socială topică. Astfel de cercetători precum V.G. Bocharov, S.I. Grigoriev, L.G. Guslyakova, N.S. Danakin, V.I. Zhukov, I.G. Zainyshev, I.a.zimna, V.Nikitin, PD Plenok, AM Panov, Assorin, MV Firs, Ei Kholostov, Er Yarskaya-Smirnova, și altele, a încercat să înțeleagă esența protecției sociale.

Obiect de studiu Această lucrare este un sistem de protecție socială a populației.

Subiect de studiu - rolul statului, politica sa socială în sistemul de protecție socială a populației.

Scopul muncii de absolvire - Studiul protecției sociale a populației și analiza politicii sociale a statului în domeniul său.

În procesul de realizare a obiectivului, sunt rezolvate următoarele sarcini:

· Eliberați conceptul, principiile și esența sistemului de protecție socială;

· Luați în considerare formele organizaționale și juridice, direcțiile și funcțiile protecției sociale a populației;

· Examinați politica de stat de organizare a protecției sociale a populației Federației Ruse;

· Luați în considerare organismele de protecție socială de stat și sursele de finanțare;

· Explorați serviciul public social protecția socială și serviciul social;

· Determinarea standardelor de calitate pentru furnizarea de servicii în sfera protecției sociale furnizate de populația Republicii Cehe.

Structura și domeniul de aplicare al cercetării calificate. Lucrarea constă într-o introducere, trei capitole, care includ două paragrafe, concluzii și o listă de literatură uzată. Lucrarea totală este de 74 de pagini.

Capitol1 . Fundamentele teoretice ale sistemului de protecție socială a populației

1.1 Conceptul, principiile și esența sistemului de protecție socială

Politica socială se desfășoară la diferite niveluri de management:

· Politica socială a micro-nivelului entităților economice individuale a economiei (firme, întreprinderi, organizații);

· Macroevna este realizată de politica socială națională și regională;

· Se presupune că nivelul de integrare a implementării unei politici sociale coordonate a două sau mai multe țări;

· Nivelul mondial - Politica socială vizează rezolvarea problemelor sociale globale. Politicile sociale necesită alocarea resurselor economice relevante, crearea unei infrastructuri sociale.

Protecția socială a populației oricărui stat face parte din politicile generale ale statului, care se referă la relațiile dintre grupurile sociale, între societate și membrii săi legați de schimbările din structura socială, creșterea bunăstării cetățenilor, care vizează asigurarea garanțiilor sociale, economice, politice și a altor drepturi, indiferent de sexul, naționalitatea, vârsta, locul de reședință și alte circumstanțe.

Lumea a dezvoltat în cea mai mare parte două modele de protecție socială:

· Orientarea social-democratică cu un rol ridicat al statului în generalizarea veniturilor și valoarea esențială a mecanismelor de management social la nivel național;

· Neoliberal - cu un grad mai mic de intervenție a statului în procesele socio-economice.

În funcție de abordările alese, următoarele sisteme de protecție socială disting:

· Statul, pe baza principiului asistenței sociale a statului asupra membrilor social vulnerabili ai societății și a carității sociale (prevede o abordare diferențiată a definirii grupurilor cu venituri mici ale populației în gradul de nevoie și furnizarea preferențială asistența socială a acestora);

· Private, pe baza principiului responsabilității fiecărui membru al societății pentru destinul său și soarta familiei sale folosind câștigurile câștigate de propriile activități de muncă și de afaceri, veniturile din proprietate, precum și economiile personale (acest sistem se concentrează pe Distribuirea muncii și include asigurări sociale private).

În ceea ce privește protecția socială a populației Federației Ruse, se află în stadiul actual cel mai important și prioritar sectie al politicii sociale a statului rus, fiind un sistem de principii, metode, garanții sociale stabilite legislativ, activități și instituții care oferă condiții optime de viață, satisfacția nevoilor, menținerea sprijinului vieții și existența activă a personalității, diferite categorii și grupuri sociale; O combinație de măsuri, acțiuni, stări ale statului și a societății, care vizează situațiile de risc din viața normală a cetățenilor. Panteleeva T.S., Chervyakova G.a. Fundamentele economice ale muncii sociale: Tutorial pentru studenții universităților - Mr: Centrul de publicare umanitar "Vlados", 2005. Protecția socială a populației prezintă un set de măsuri pentru a asigura nivelul minim de sprijin material pentru statele vulnerabile din punct de vedere social în perioada de transformarea economică. Dicționar director pentru asistență socială / ed. E.i. Singur. - M.: Avocat, 2000.

Caracteristica stadiului actual este dezvoltarea rapidă a metodologiei și metodologiei de protecție socială a populației, care are cea mai importantă semnificație practică și teoretică. Trebuie remarcat faptul că, în cadrul metodologiei de protecție socială, înseamnă sistemul de principii și metode de organizare și construire a activităților teoretice și practice, vizând situațiile de risc în viața normală a cetățenilor, cum ar fi boala, șomajul, vârsta înaintată, handicapul, Moartea ambalajului și a altora și sub metodologia - o combinație de tehnici, metode de cercetare și operațiuni de dezvoltare practică și teoretică a protecției sociale a populației ca sistem. Dicționar director pentru asistență socială / ed. E.i. Singur. - M.: Avocat, 2000.

Temeiul juridic al protecției sociale a anumitor categorii de populație este următoarele legi ale Federației Ruse - "privind migranții forțați", "privind angajarea populației din Federația Rusă", "privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități" , "Cu privire la serviciile sociale ale cetățenilor vârstnici și cu handicap", "cu privire la elementele de bază ale protecției muncii în Federația Rusă", "cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă", etc.

Protecția socială a cetățenilor se desfășoară în detrimentul bugetelor federale, regionale și locale, a creat în mod special fonduri de sprijin social ale populației, fonduri neguvernamentale.

Principiile de bază ale protecției sociale a populației sunt formulate în convențiile Organizației Internaționale a Muncii (OIM), care vizează fiecărui stat să ofere garanții sociale în întreaga populație sub diferite circumstanțe care amenință sănătatea sau bunăstarea materială. În același timp, principalele tipuri de protecție socială sunt furnizate în convențiile OIM, nivelul minim și categoria populației, pe care trebuie să le răspândească sunt guvernate. Sistemele naționale de protecție socială se formează pe baza convențiilor OIM, ținând cont de specificul dezvoltării economice, sociale și culturale a unei anumite țări.

Sistemul actual de protecție socială din Rusia se bazează pe principiile:

· Incentivitate - structuri de putere în scopul rezonanței sociale și politice pentru anumite evenimente semnificative din punct de vedere social care au primit o evaluare publică sau pentru a menține acte importante de stat, deciziile se concentrează asupra sprijinului social pentru grupurile sociale individuale și, în unele cazuri - persoane fizice ;

· Aplicații - asistența socială este asigurată de necesitatea unui cetățean ca o recurs scrisă a solicitantului sau a unei persoane care să reprezinte interesele sale;

· Patenalism care denotă custodia de stat ("îngrijire decentă") în raport cu straturile și grupurile și grupurile protejate din punct de vedere social și economic, precum și umanitații, justiția socială, direcționarea, complexitatea, asigurarea drepturilor și libertăților individului.

Facilitățile de protecție socială sunt instituțiile sociale în persoana organizațiilor sociale specifice, instituțiilor, sistemelor (educație, sănătate, protecție socială, ocuparea forței de muncă, cultura, sport și complex de recreere).

Subiectul central al protecției sociale este statul. O persoană care are nevoie de protecție socială este atât subiectul, cât și obiectul protecției sociale.

Selectarea obiectelor de protecție socială primară este valoarea veniturilor medii lunare asupra membrilor familiei (în comparație cu bugetul minim de subzistență), prezența unei surse de mijloace de existență (șomeri, persoane cu handicap - integral sau parțial), mediu și Social dezavantajat (sacrificii de conflicte sociale și interetnice, refugiați și persoane strămutate, victime și locuitori ai teritoriilor ecologice nefavorabile), nevoia de ajutor (femeile însărcinate, veterani de război și blocarea, persoanele după pedeapsă în instituțiile corecționale). Pentru fiecare categorie de segmente sociale vulnerabile ale populației, se dezvoltă programul său de protecție socială.

Specificul protecției sociale a populației este exprimat în faptul că aceasta este forma distribuției beneficiilor materiale care nu sunt în schimbul eforturilor uzate în procesul de angajare și pentru a satisface nevoile fizice, sociale și de altă natură ale vechiului Persoane, pacienți, șomeri, persoane cu venituri minime, într-un cuvânt - cei care nu sunt capabili să ofere în mod independent o viață decentă și familiei lor, precum și tuturor membrilor societății pentru a proteja sănătatea și reproducerea normală a Familia de lucru.

Pe baza acestei specificitate, se remarcă următoarele semne de protecție socială a populației:

· Motive obiective care determină necesitatea aplicării mecanismelor adecvate care vizează menținerea sau asigurarea unui anumit nivel de trai;

· Orice modalitate de a furniza mijloace de trai;

· Fixarea regulilor de asigurare a protecției sociale în materie socială, inclusiv a normelor juridice.

Cea mai mare ușurare este esența protecției sociale a populației se manifestă în funcțiile sale: economie, politică, demografică și socio-reabilitare.

Funcția economică este de a înlocui câștigurile (venituri sau conținuturi), pierdute din cauza vârstei, invalidității sau pierderii de susținător; rambursarea parțială a cheltuielilor suplimentare la apariția anumitor circumstanțe de viață; furnizarea de asistență minimă monetară sau naturală pentru cetățenii săraci.

Funcția politică contribuie la menținerea stabilității sociale în societate, care are diferențe semnificative în nivelul de trai al diferitelor segmente ale populației.

Funcția demografică este concepută pentru a stimula reproducerea populației necesare pentru dezvoltarea normală a țării.

Funcția socială și de reabilitare vizează restabilirea statutului public al cetățenilor cu handicap și a altor grupuri slabe din punct de vedere social ale populației, permițându-le să se simtă cu membrii cu drepturi depline ale societății.

Protecția socială a populației este un sistem care include mai multe subsisteme. Trebuie remarcat faptul că componentele protecției sociale a populației nu sunt întotdeauna în măsură să delimiteze în mod clar. În plus, există diferențe în înțelegerea lor în anumite țări.

"Securitatea socială este un sistem de asigurare și menținere a cetățenilor vârstnici și a persoanelor cu handicap, precum și familiilor în care există copii". Yurieva t.v. Economie socială. - Editura "Drop", 2003

Sistemul de securitate socială, de regulă, include:

· Pensii;

· Manuale de lucru (prin handicap temporar, pentru sarcină și naștere etc.);

· Beneficii familiale în care există copii;

· Prestații de șomaj etc.

"Pensiunea este plătită în numerar, acordate cetățenilor în realizarea unei anumite vârste, apariția handicapului, în cazul unei pierderi de susținător, precum și pentru anii de servire și merit special pentru stat. Există pensii de muncă și sociale.

Pensiile de muncă includ pensiile pe vârste, handicap, în caz de pierdere a familiei, precum și pentru servicii lungi ". Yurieva t.v. Economie socială. - Editura "Drop", 2003

Dreptul la pensionare în funcție de vârstă în Rusia are bărbați care au ajuns la 60 de ani și având lucrători de cel puțin 25 de ani, iar femeile care au ajuns la 55 de ani cu experiență de lucru de cel puțin 20 de ani. Unele categorii de pensie de cetățeni sunt numiți în termeni preferențiali. Aceasta se referă la cetățenii care lucrează la o producție grea și dăunătoare pentru sănătate, precum și mame mari, părinți de persoane cu handicap din copilărie.

Pensia de invaliditate este stabilită în legătură cu o dizabilitate reală lungă sau constantă (invaliditate). Condițiile și normele furnizării de pensii depind de natura relațiilor de muncă, motivele apariției handicapului etc. La primirea handicapului datorită prejudiciului de muncă, pensia de profrafie este prevăzută indiferent de durata ocupării forței de muncă. Dacă handicapul este o consecință a unei boli generale, atunci o anumită experiență generală de lucru este luată în considerare la calcularea pensiei.

Pensiunea cu ocazia pierderii de familie este numită de membrii familiei cu dizabilități ale decedatului care au fost anterior pe dependența sa (copii, frații, surorile etc.).

Pensia de servicii este stabilită de acele categorii de cetățeni care sunt implicați în lucrările care duc la pierderea capacității de lucru sau a adecvării înainte de vârsta de vârstă, acordând dreptul de a pensiona vârsta (lucrătorii de aviație, mineri, geologi, marinari etc.) .

Pensia socială este numită cetățeni care nu muncesc în absența dreptului la pensie de lucru.

Securitatea socială include, de asemenea, beneficii pentru cetățenii de lucru. Acestea includ: prestații de dizabilități temporare, sarcină și naștere. O atenție deosebită în economia de piață socială este plătită familiilor în care există copii. Statul le plătește beneficii care ajută la asigurarea condițiilor normale de viață pentru generația tânără.

Serviciul social al vârstnicilor și persoanelor cu handicap este o componentă importantă a securității sociale.

Întreținerea socială a vârstnicilor și a persoanelor cu handicap într-o economie de piață este atribuită atât centrelor publice de servicii sociale, cât și sectorului nestatal. Sectorul serviciilor sociale nestatale include asociații publice, inclusiv asociații profesionale, organizații caritabile și religioase ale căror activități sunt asociate cu serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap.

Plata prestațiilor de șomaj este o altă direcție a securității sociale. Valoarea prestațiilor de șomaj din diferite țări este calculată în moduri diferite. În Rusia, valoarea prestațiilor de șomaj este stabilită ca procent din câștigurile medii calculate în ultimele 3 luni la ultimul loc de muncă în cazul în care angajatul pentru cele 12 luni care preced începutul șomajului a fost plătit pentru cel puțin 26 de săptămâni calendaristice.

În cazul în care șomerii au dependenți, se plătesc suplimentar 10% din beneficiul unic pentru fiecare dependent.

În Federația Rusă, durata perioadei de ajutor pentru șomaj nu poate depăși 12 luni calendaristice în totalul calculului în termen de 18 luni calendaristice. În cazul în care șomerii în această perioadă nu au primit un loc de muncă plătit adecvat, acesta are dreptul de a relua prestațiile de șomaj în cantitatea minimă a salariului.

Prestațiile de șomaj se plătește de cel puțin două ori pe lună, sub rezerva re-înregistrare șomerilor în termenele stabilite de serviciul de ocupare a forței de muncă. Pot exista termene mai prelungite pentru plata prestațiilor de șomaj de către organele guvernamentale regionale și locale, sub rezerva plăților lor în detrimentul bugetelor relevante.

Plata prestațiilor de șomaj poate fi suspendată timp de până la trei luni în cazurile de ocupare a forței de muncă pentru muncă temporară sau de muncă cu fracțiune de normă fără a notifica Centrul de ocupare a forței de muncă, încălcarea regulilor de registru șomaj.

Garanțiile sociale sunt realizarea de către starea drepturilor constituționale a cetățenilor de a îmbunătăți cele mai importante beneficii și servicii sociale. Garanțiile sociale furnizate de stat la populația din Federația Rusă includ:

· Dreptul cetățenilor de a alege de la locul de muncă, pe activități profesionale;

· Salariu minim;

· Pensie minimă;

· Alocație unică la nașterea fiecărui copil;

· Alocație lunară pentru copiii de mame singure, militari care trec serviciul militar, pentru copiii ai căror părinți timizi departe de plata pensiei, etc.;

· Manual ritual;

· Prestații minime de șomaj;

· Dimensiunea minimă a bursei;

· Dreptul la locuință;

· Dreptul la sănătate și îngrijire medicală;

· Dreptul la educație.

Asistența socială este o preocupare pentru cetățenii care au nevoie de sprijin, asistență în legătură cu vârsta, sănătatea, statutul social, nivelul insuficient al veniturilor personale pe baza necesității de a verifica necesitatea. În Rusia, asistența socială este de pensionari, persoane cu handicap, refugiați și migranți forțați, cetățeni care sunt influențați de radiații datorate unei catastrofe la centralele nucleare și alte accidente etc. Asistența socială este prezentată sub formă de numerar și (sau) Plăți naturale (prânzuri gratuite, cazare, îmbrăcăminte, servicii).

Asigurarea socială este un sistem de sprijin material în cazul unui handicap temporar, vârstă bătrână, dizabilitate, pierdere a armonerului, precum și activități de wellness (sanatoriile, case de vacanță, alimente vindecătoare, tabere de pionierat etc.). Asigurarea socială ia în considerare tipurile sociale de risc: invaliditate datorată bolilor, vârstei, accidentului, pierderii de muncă etc. Acest risc este masiv, public, adică Caracterul social, deoarece este în mare parte determinat de condițiile sociale și nu depinde (depinde puțin) de fiecare individ.

Spre deosebire de alte tipuri de protecție socială a populației, riscul social este luat în considerare în avans. Costurile financiare posibile asociate cu acest risc sunt, de asemenea, distribuite în avans între toți participanții la organizație. Asigurarea pentru fiecare dintre tipurile de risc social poate fi voluntară sau obligatorie.

Din punctul de vedere al cercului de impact și sferă de distribuție, asigurarea socială este împărțită în stat, regională, locală), profesională (conform unei baze profesionale și sectoriale), internaționale. Asigurarea de stat (universală) acoperă masele considerabile în țară. Asigurarea municipală se aplică numai unei anumite părți a țării. Asigurarea profesională este organizată pentru categoriile individuale de lucrători (piloți, mineri). Asigurarea internațională este valabilă pentru mai multe țări.

Asigurarea socială include nu numai plățile în numerar, compensații, ci și anumite servicii de tratament, reabilitare și prevenire. Deoarece economia este socializată, serviciile de tratament, reabilitare și prevenire sunt în continuă creștere și determinate de eficiența asigurărilor sociale în general.

Finanțarea asigurărilor sociale se desfășoară în detrimentul angajatorilor, lucrătorilor cu posibila participare a statului. Plățile sunt fabricate din fonduri speciale formate pe baza contribuțiilor (fonduri de pensii, fonduri de asigurări de sănătate etc.).

În Rusia modernă, sistemul de asigurări sociale în ansamblu și-a pierdut principalele semne de relații de asigurare și, de fapt, sa transformat într-o parte a sistemului fiscal de stat. Contribuțiile de asigurare în majoritatea cazurilor sunt percepute fără a ține seama de evaluarea riscurilor sociale.

Rezumând acest lucru, trebuie subliniat faptul că majoritatea tipurilor de protecție socială sunt oferite gratuit în detrimentul organelor sociale extrabudgetare centralizate sau a unei părți din fondurile bugetare. În același timp, în contextul resurselor financiare și materiale limitate, toate tipurile de protecție socială în asistența socială și sprijinul social ar trebui să se caracterizeze prin necesitate și furnizate în ceea ce privește necesitatea.

1.2 Forme organizaționale și juridice, direcții și funcții de protecție socială a populației

În condiții moderne, protecția socială devine cea mai importantă funcție a societății, toate organele sale de stat și instituțiile sociale. Există, de asemenea, forme de protecție socială a naturii private - furnizarea de pensii, asigurarea medicală, serviciile sociale. Acest lucru sugerează că în țara noastră se utilizează o structură organizatorică multi-end a sistemului de protecție socială a populației, în care se utilizează aproape toate formele organizaționale și juridice, existente în țările cu o economie de piață, deși nu sunt pe deplin funcționale la nerezolvarea unui număr de probleme teoretice și organizaționale.

Principalele forme organizaționale și juridice ale SZN sunt în prezent furnizarea de pensii, oferind beneficii sociale, beneficii de categorii deosebit de nevoiașe ale populației, asigurări sociale de stat, servicii sociale.

Dispoziția de pensii este o plată în numerar regulată de stat (pe lună), o pensie plătită în mod prescris anumitor categorii de persoane din fonduri sociale și alte surse destinate în aceste scopuri. Politica socială: manual / ed. PE. Volgg. Moscova. 2002.

Relațiile de pensii în Rusia sunt reglementate de legi "privind pensiile de stat", "cu privire la amendamentele la legea RSFSR" privind pensionarii de stat în RSFSR "(în titlul și textul legii, abrevierea" RSFSR "înlocuind cuvintele" Federația Rusă ")," Privind furnizarea de pensii a persoanelor, serviciul care trece în organele de afaceri interne și familiile lor "și altele.

Pensiile sunt plătite la atingerea unei anumite vârste; dizabilități ofensive; Moartea familiei; Executarea pe termen lung a anumitor activități profesionale - serviciu lung.

Principalele tipuri de pensii sunt forța de muncă și socială. Lucrarea aparține pensiei pentru limită de vârstă (după vârstă); pensie pentru dizabilitate; Pensie cu ocazia pierderii de susținător; Pensiune pentru un serviciu lung.

Dacă cetățenii din orice motiv nu au dreptul la muncă, ele stabilesc o pensie socială.

Dreptul de a se pensiona din motive generale are femei la realizarea a 55 de ani cu o experiență generală de muncă de cel puțin 20 de ani și bărbați la realizarea a 69 de ani cu o experiență de muncă de cel puțin 25 de ani.

Finanțarea plăților de pensii se efectuează de către Fondul de pensii a Federației Ruse în detrimentul primelor de asigurare ale angajatorilor și cetățenilor, precum și în detrimentul bugetului federal al Rusiei.

Toate pensiile sunt indexate în mod prescris datorită creșterii costului vieții. Odată cu creșterea pensiilor minime, toate pensiile cresc proporțional cu creșterea dimensiunilor minime.

Dezvoltarea fondurilor de pensii se desfășoară pe baza conceptului de reformă a sistemului de pensii a Rusiei, aprobat de Guvernul Federației Ruse.

Conceptul implică punerea în aplicare a unei tranziții netede la un nou principiu cumulativ al dispoziției de pensii, cu conservarea drepturilor de pensie consacrate de sistemul actual de pensii. Reforma prevede decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 1997 nr. 222 "privind programul de reformă socială din Federația Rusă". :

· Introducerea unei contabilități individuale (personalizate) a primelor de asigurare la fondul de pensii al Federației Ruse;

· Asigurarea stabilității valorii reale a pensiei, realizarea diferențierii echitabile a pensiilor bazate pe depozitul de muncă, stabilirea unui mecanism permanent de indexare a pensiilor prin utilizarea coeficientului individual de pensionare, pe baza creșterii salariilor medii în economia națională a țării;

· Consolidarea sustenabilității financiare a bugetului Fondului de pensii din Rusia pentru a asigura finanțarea în timp util a pensiilor.

Reformarea furnizării de pensii îi va permite să o transforme într-un element eficient al sistemului de protecție socială.

O altă formă organizațională și juridică de protecție socială a populației este de a oferi beneficii sociale, beneficiile unor categorii deosebit de nevoiașe ale populației.

În condiții moderne, numărul de plăți și beneficii sociale este de peste 1000, sunt instalate în mai mult de 200 de categorii de cetățeni, numărul de persoane care aplică pentru primirea lor ajunge la aproape 100 de milioane de persoane (persoane cu dizabilități, veterani, copii, șomeri și alții ). Cu ajutorul beneficiilor sociale și a beneficiilor, sunt puse în aplicare garanțiile sociale ale cetățenilor, situațiile individuale și prezența unor astfel de circumstanțe, ca sărăcie, orfanăr, maternitate neprotejată, șomaj, boală pe termen lung și altele sunt luate în considerare pe deplin.

În același timp, practica actuală de plată a beneficiilor sociale este imperfectă. Nu a fost posibilă asigurarea justiției privind utilizarea fondurilor alocate în aceste scopuri pentru a le furniza o adresă, utilizează pe deplin posibilitățile regiunilor în consolidarea cadrului financiar pentru garanțiile sociale. Prin urmare, aceste aspecte sunt în prezent centrul atenției organelor de stat și a altor organisme, instituții de servicii sociale.

Asigurările sociale de stat obligatorii reprezintă un mijloc de despăgubire pentru riscul social și un mijloc de redistribuire socială, ținând seama de principiul justiției sociale. Asigurările sociale de stat este un stat stabilit de stat și reglementat de normele sistemului de drept de sprijin material al lucrătorilor de la bătrânețe, în cazul unei pierderi temporare sau constante a capacității de lucru a membrilor familiei (cu pierderea de susținătorului de familie ), precum și protecția sănătății angajaților și a membrilor familiei lor. Yakushev l.p. Protecția socială: Tutorial. Moscova. 1998.

Asigurarea socială de stat se desfășoară în detrimentul fondurilor speciale formate din contribuțiile obligatorii ale angajatorilor și (în unele cazuri) angajați, precum și subvenții din bugetul federal pentru sprijinul material al lucrătorilor și membrii familiei lor.

Contribuțiile destinate asigurărilor sociale de stat sunt plătite de întreprinderi, organizații, cetățeni individuali care utilizează munca angajaților în ferma personală, precum și lucrătorii din câștigurile lor.

Securitatea asigurărilor sociale de stat este împărțită în plăți în numerar, beneficii materiale și servicii. În condiții moderne, necesitatea de a reforma întregul sistem de asigurări sociale este evidentă, utilizarea mai completă a principiilor testate în diferite țări: garantarea asistenței la natura asigurată și obligatorie a condițiilor și a normelor; a plati; solidaritate; Automatizarea finanțării pe baza acumulării primelor de asigurare; să vizeze strict natura fondurilor și rambursarea acestora; Determinarea spațiului de asigurare în combinație cu distincția diferitelor tipuri de asigurare și altele. Îmbunătățirea asigurărilor sociale prevede:

· Eliberarea fondurilor de extrabugetare sociale de stat din plățile neobișnuite pentru acestea, separarea plăților de asigurare din impozite;

· Introducerea dimensiunilor diferențiate ale primelor de asigurare pentru asigurarea socială de stat în funcție de gradul de pericol, rău, gravitatea activității și condițiile de muncă;

· Consolidarea participării personale a cetățenilor în finanțarea și gestionarea sistemului de asigurări sociale;

· Dezvoltarea formelor voluntare de asigurări sociale în detrimentul cetățenilor și a veniturilor întreprinderilor și mai mult.

Acest lucru va face posibilă transformarea asigurărilor sociale într-o parte esențială a sistemului de protecție socială a populației. Serviciul social este o gamă largă de servicii socio-economice, medicale și sociale, psihologice și pedagogice, socio-legale, sociale și de asistență materială, adaptarea și reabilitarea cetățenilor care s-au aflat într-o situație dificilă de viață.

Funcțiile sunt relativ independente, dar activități strâns legate de protecția socială a unei persoane care a produs într-o situație dificilă de viață.

În procesul de dezvoltare a unui sistem de protecție socială a populației, funcția este schimbată, umplută cu un conținut nou datorită tehnicilor tehnologice inovatoare, complexitatea serviciilor furnizate și extinderea domeniului aplicării acestora, creșterea profesionalismului specialiștilor.

Acest lucru reflectă procesul de stăpânire a noului conținut al activităților de protecție socială, orientarea sa din ce în ce mai clară pentru furnizarea de sprijin multilateral pentru persoana nevoiașă, asigurându-și participarea personală la rezolvarea problemelor și dificultăților, îmbunătățirea relațiilor dintre persoane în diferite sisteme de asistență pentru populație.

Sistemul de protecție socială este un set de acte legislative, activități, precum și instituții care asigură punerea în aplicare a măsurilor de protecție socială ale populației, sprijină segmentele vulnerabile din punct de vedere social ale populației. Acesta include, în primul rând, securitatea socială, care, la rândul său, efectuează o serie de funcții. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 1997 nr. 222 "privind programul de reformă socială în Federația Rusă".

Clasificarea funcțiilor de protecție socială:

· Funcții economice ale protecției sociale. Esența sa este că statul folosește protecția socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți din produsul intern brut, oferind astfel un anumit impact asupra niveluirii veniturilor personale ale cetățenilor prin furnizarea de bunuri materiale în loc de câștiguri pierdute;

· Funcția de producție este exprimată în faptul că dreptul la mai multe tipuri de protecție socială se datorează activităților de muncă, iar nivelul de protecție depinde adesea de natura și cuantumul remunerației forței de muncă;

· Social (socio-reabilitare) Funcția protecției sociale contribuie la menținerea statutului social al cetățenilor la apariția diferitelor riscuri sociale prin furnizarea de diferite tipuri de sprijin material. Cu ajutorul funcției sociale, se efectuează direcția de reabilitare a protecției sociale, scopul căruia este restabilirea activității complete a unei persoane;

· Funcția politică permite statului specific instrumentelor de protecție socială pentru a pune în aplicare principalele direcții de politică socială. Din cât de eficient protecția socială își desfășoară funcția politică, starea pacea socială în societate depinde. Tensiunile sociale din societate în stadiul actual indică faptul că starea protecției sociale ruse nu răspunde nevoilor populației.

· Funcția demografică este implementată prin impactul protecției sociale pentru multe procese demografice - asupra speranței de viață a populației, stimulența ratei natalității etc.

Împreună cu funcțiile de mai sus ale protecției sociale, este, de asemenea, spiritual - o funcție ideologică, care include: subfuncție ideologică, morală și socio-psihologică.

Fiecare persoană are dreptul la un astfel de standard de viață, inclusiv alimente, îmbrăcăminte, locuință, îngrijire medicală și serviciul social necesar, care este necesar pentru a menține sănătatea și bunăstarea familiei sale și a familiei sale și dreptul de a asigura șomajul , boală, dizabilitate, văduvă, văduvă, ofensivă mai mulți sau alte cazuri de pierdere a mijloacelor la existența unor circumstanțe independente de aceasta.

Protecția socială a populației și mecanismul implementării acestuia se bazează pe instalațiile juridice constituționale relevante. În prezent, patru domenii majore de protecție socială a populației sunt alocate în Federația Rusă:

1. Protecția socială a copiilor, a copilăriei și a adolescenței, care se concentrează pe crearea condițiilor de viață și a dezvoltării copiilor, permițând tuturor copiilor, indiferent de familia pe care au fost născuți și trăiesc, pentru a avea cele mai bune oportunități de a păstra sănătatea, materialele bine- Fiind, educație liberă accesibilă, preșcolare și școală, dezvoltare spirituală și morală armonioasă, implementarea abilităților lor. Populația de protecție socială a legii

Politica de stat în interesul copiilor se bazează pe principiile sprijinului legislativ al drepturilor copilului; sprijinul de stat al familiei pentru a asigura educația completă a copiilor, pentru a-și proteja drepturile, le pregătește pentru viața deplină în societate; stabilirea și respectarea standardelor sociale minime de stat ale principalilor indicatori ai calității vieții copiilor, luând în considerare diferențele regionale în acești indicatori; Responsabilitatea funcționarilor, cetățenilor de încălcare a drepturilor și intereselor legitime ale copilului, determinându-i rău; Sprijinul de stat al guvernelor locale, asociațiilor publice și al altor organizații angajate în protecția drepturilor și intereselor legitime ale copilului.

Protecția socială a copiilor și adolescenților în stadiul actual este în concordanță cu politica de stat în domeniul copilăriei, ceea ce recunoaște această perioadă de viață umană ca fiind cea mai importantă etapă și, prin urmare, este obligată să facă totul pentru a le pregăti pentru o deplasare completă viaţă. Protecția socială a copiilor și a adolescenților este caracterizată de multidirecție, afectând cele mai diferite sfere ale mijloacelor lor de trai, cu toate acestea, direcția prioritară de lucru este de a lucra cu copiii și adolescenții, suferind de unul sau altul de lacune socială, ceea ce îi conduce la stradă, la droguri, prostituție etc.

2. Protecția socială a populației în vârstă de muncă, concepută pentru a "asigura crearea condițiilor care să ofere echilibrul drepturilor, îndatoririlor și intereselor cetățenilor, atunci când o persoană poate realiza pe deplin capacitatea de independență economică, în timp ce nu este infraroșu de către interesele concetățenilor și participarea la asistență socială în nevoie. " Protecția socială a populației în vârstă de muncă, protecția muncii lor se bazează pe Constituția Federației Ruse, Legea federală "privind fundamentele protecției muncii în Federația Rusă", adoptată la 17 iulie 1999 și alte reglementări Acte ale Federației Ruse, precum și legile și alte acte juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Astfel, se poate concluziona că protecția socială a populației în vârstă de muncă ar trebui să includă mecanisme care furnizează cetățenilor Federației Ruse să protejeze împotriva riscurilor sociale care împiedică:

· O angajare eficientă;

· Furnizarea, în conformitate cu legislația, garanțiile suplimentare de ocupare a forței de muncă la categoriile populației care au nevoie de protecție și dificultăți sociale speciale,

· Să plătească și să plătească salariile și toate tipurile de beneficii sociale în sumele și calendarul prevăzut de lege;

· Protecția sănătății muncii și prevenirea condițiilor negative ale forței de muncă;

· Furnizarea și obținerea de materiale și alte asistență pentru persoanele care au căzut în situații de criză și în situații socio-gospodării;

· Implementarea tinerilor potențialului lor în planurile științifice, culturale și sportive;

· Egalitatea bărbaților și a femeilor În toate chestiunile vieții sociale (în primul rând vorbim despre egalitatea reală completă în salarizare, promovare, acces la educație, activități științifice, cultură și sport).

3. Protecția socială a cetățenilor cu handicap, care ar trebui să vizeze umanizarea tuturor domeniilor de viață ale acestor persoane. Este inacceptabil ca oricare dintre ei să simtă o povară în exces, o societate. Toată lumea ar trebui să păstreze dorința și ocazia de a trăi într-o familie cât mai mult posibil, să participe activ la dezvoltarea economică, politică, culturală a societății, să se bucure de toate beneficiile sale și, dacă este posibil, să le sporească.

Serviciul social al cetățenilor vârstnici și cu handicap este activități de a-și satisface nevoile sociale. Acesta include o combinație de servicii sociale (îngrijire, organizație de nutriție, asistență în obținerea unor tipuri de asistență medicală, juridică, socială și psihologică și naturală. . - M: Bolya. Ros. Enz-I, 2000g.

4. Apărarea socială a familiei, care ar trebui să asigure prevenirea eficientă a riscurilor sociale.

Protecția socială a familiei în stadiul actual este cea mai în curs de dezvoltare direcția de protecție socială, deoarece este în familie că toate problemele sociale sunt reflectate, caracteristice societății ruse moderne, iar aceste probleme sunt întotdeauna specifice, deoarece sunt direct legate de tipul de familie.

Organizarea implementării acestor domenii de protecție socială a populației este determinată de cadrul de reglementare și juridic al protecției sociale a populației în Federația Rusă.

Capitol2 . Politica de stat în domeniul protecției sociale a populației Federației Ruse

2.1 Politica de stat de organizare a protecției sociale a populației Federației Ruse

Recent, din cauza creșterii numărului de categorii de populație slab croșetate, sarcina sistemului de protecție socială a crescut, această circumstanță justifică necesitatea de a dezvolta o politică de stat pentru îmbunătățirea organizării unui sistem de protecție socială.

Organizarea protecției sociale a populației în Federația Rusă se desfășoară la nivel federal, regional și local.

Autoritatea Federală a Autorității Executive a Federației Ruse din sfera protecției sociale a populației este Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse, conducerea activităților desfășurate de Guvernul Federației Ruse . Biroul Central al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse pentru a aborda problemele legate de protecția socială a populației, Departamentul de Protecție Socială a Populației și Departamentul Persoanelor cu Handicap.

Departamentul de Protecție Socială a Populației oferă activitățile Ministerului Politicii de Urgență și Regulamentului de reglementare în protecția socială a populației, inclusiv protecția socială a familiilor, femeilor și copiilor, veteranilor și a altor populații neprotejate, tutele și tutele pentru adulți incapabili sau nu deputați pe deplin capabili, precum și să ofere servicii publice în domeniul protecției sociale, inclusiv serviciul social al cetățenilor vârstnici, familii, femei, copii și persoane cu handicap. Ordonanța Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse din 12.05.2010. Nr. 339 "privind aprobarea Regulamentului privind Departamentul de Protecție Socială a Populației Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse". Departamentul are următoarea structură: Departamentul de Politici Familie; Departamentul de organizare a protecției sociale a familiilor cu copii; Departamentul de Dezvoltare a Serviciilor Sociale ale Populației; Departamentul de Politic al Protecției Sociale a Populației; Departamentul de asigurare a garanțiilor sociale și a măsurilor de sprijin social ale veteranilor; Departamentul de Interacțiune cu autoritățile regionale de protecție socială și cu organizațiile publice. Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale a Rusiei: site-ul oficial [Resurse electronice]. - Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse, 2008 - 2011. - Mod de acces: http://www.minzdravsoc.ru

Departamentul de persoane cu handicap funcționează din 2010 și oferă activitățile Ministerului să elaboreze politica publică și reglementarea de reglementare în domeniul reabilitării sociale și a integrării persoanelor cu dizabilități Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse 05/31/2010 Nr. 402 "privind aprobarea Regulamentului privind Departamentul pentru persoanele cu handicap al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse." . Această unitate include: Departamentul Metodologiei de Dezvoltare și programele de implementare a programelor cu handicap; Departamentul de Dezvoltare a Industriei de Reabilitare; Departamentul de Dezvoltare a Examinului Social Medical; Departamentul de Politic al Protecției Sociale a persoanelor cu handicap; Departamentul de garanții sociale ale cetățenilor afectați de situații de urgență; Departamentul de Interacțiune cu asociațiile publice de persoane cu dizabilități.

În plus față de departamentele de mai sus, Ministerul include serviciul federal pentru supravegherea sănătății și dezvoltării sociale, care este direct și prin intermediul autorităților sale teritoriale de a controla și supraveghea în domeniul sănătății și dezvoltării sociale.

Ministerul coordonează activitățile fondurilor extrabugegetare de stat (fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de Asigurări Sociale, Fondul Federal de Asigurări Medicale obligatorii), ale cărui bugete se formează în mod autonom din bugetul federal și bugetele subiecților Federației Ruse la Cheltuielile primelor de asigurare.

Ministerul are avantaje și organisme de coordonare, se organizează reuniuni în limba rusă pe aspecte actuale de protecție socială a populației.

În fiecare subiect al Federației Ruse, în sfera protecției sociale a populației, autoritățile executive funcționează, de exemplu, Ministerul Protecției Sociale a Populației (Dezvoltare Muncii și Sociale), departamentelor de dezvoltare socială (prin muncă și social Protecția populației), principala gestionare a protecției sociale a populației. Împreună cu organele executive federale, aceștia formează un sistem executiv unificat în Federația Rusă privind problemele de protecție socială.

Guvernele locale în temeiul articolului 20 alineatul (5) din Legea federală "privind principiile generale ale organizației autoguvernării locale din Federația Rusă" nr. 131-FZ nr. 131-FZ are dreptul să stabilească în detrimentul fondurilor proprii " Suport social suplimentar și măsuri de asistență socială pentru anumite categorii de cetățeni ", implementarea și finanțarea unor măsuri suplimentare de protecție socială" nu este responsabilitatea municipalității "și" se desfășoară dacă există o oportunitate ". Legea federală din 06.10.2003 nr. 131-FZ "privind principiile generale ale organizației locale de autoguvernare în Federația Rusă" (cu modificările și completările ulterioare).

Până în prezent, nu toate formațiunile municipale ale Federației Ruse exercită activități suplimentare de protecție socială pe cheltuiala lor. În consecință, aceste municipalități nu au instituții municipale de protecție socială, iar puterile de asistență socială și servicii sociale sunt puse în aplicare la nivel regional.

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse, din 2005, și în prezent, acesta oferă dizabilități cu mijloace tehnice de reabilitare și tratament de sanatoriu pentru categoriile preferențiale de cetățeni. Articolul 4 din Legea federală din 29 decembrie 2004, nr. 202-FZ "privind bugetul Fondului de Asigurări Sociale din Federația Rusă pentru 2005", deși organizarea fundației, acest tip de activitate nu a fost furnizat.

Articolul 5 alineatul (3) din Legea federală din 08.12.2010 nr. 334-FZ « Bugetul Fondului de Asigurări Sociale a Federației Ruse pentru 2011 și perioada de planificare din 2012 și 2013 "reglementează activitățile Fondului pentru finanțarea reabilitării tehnice cu handicap și a costului voucherelor către instituțiile Sanatoriu-Resort pentru 2011. Conform actului de reglementare menționat mai sus în 2011, 435.673.131.3 mii de ruble au fost trimise pentru asistență socială și asistență socială din partea Fondului de Asigurări Sociale, în 2012, 472 808 135,6 mii ruble sunt planificate pentru a fi alocate acestui articol. An - 519,617,412,2 mii de ruble . În același timp, suma alocată pentru furnizarea persoanelor cu handicap cu mijloace tehnice de reabilitare pentru 2011 și în perioada de planificare 2012 și 2013 rămâne neschimbată și se ridică la 6.972.430, 2 mii de ruble. Legea federală din 08.12.2010 Nr. 334-FZ « Privind bugetul Fondului de Asigurări Sociale a Federației Ruse pentru 2011 și în perioada de planificare din 2012 și 2013. " Pe fondul tendinței creșterii anuale a numărului de persoane cu dizabilități, această circumstanță indică inconsecvența sprijinului financiar al activităților nevoilor cele mai comune ale populației (cu handicap). În timp ce povara economică a populației viabile a crescut: de la 01/01/2010, a fost anulată o singură taxă socială, contribuțiile organizațiilor din fonduri extrabugetare au crescut și de la 01/01/2011 s-au ridicat la 34% (un singur impozit social a fost de 26%).

...

Documente similare

Esența protecției sociale a populației. Principiile și funcțiile protecției sociale a populației. Forme organizatorice și juridice de protecție socială a populației. Formarea unui sistem de protecție socială a populației ca instituție socială. Termen "protecție socială".

examinare, adăugată 08.11.2008

Conceptul și sistemul de protecție socială a populației din Rusia. Forme organizatorice și juridice și tipuri de securitate socială în stadiul actual. Securitatea socială a populației în regiunea Perm. Modalități de îmbunătățire a protecției sociale în Federația Rusă.

cursuri, a fost adăugată 04/18/2013

Conceptul, funcțiile, principiile și componentele sistemului de protecție socială a populației din Rusia. Experiența regională în modernizarea sistemului de protecție socială a populației. Organele de conducere ale sistemului de protecție socială a populației din regiunea Ryazan, sarcinile și puterile acestora.

teza, a fost adăugată 08.12.2015

Analiza sistemului de protecție socială a populației din Federația Rusă, conceptul, conținutul și componentele sale. Prioritățile politicii sociale și cadrele sale de reglementare. Îmbunătățirea modelului regional de protecție a populației statului rus.

cursuri, adăugate la 29.05.2009

Esența și principiile protecției sociale. Principiile politicii sociale de stat. Caracteristicile organizării și funcționării protecției sociale. Partea subiectivă a grupurilor neprotejate din punct de vedere social. Forme și metode de sprijin social și de protecție a populației.

examinare, adăugată 05/16/2016

Studiul sistemului de protecție socială al populației municipiului. Caracteristicile principalelor probleme ale politicii sociale. Bazele de reglementare și financiare ale protecției sociale a populației. Activitățile Centrului pentru Servicii Sociale ale Populației.

teza, a fost adăugată 03/29/2015

Sistemul de protecție socială a populației în domeniul forței de muncă. Analiza formării și alocării aspectelor de reglementare și juridice de reformare a sistemului de protecție socială a Ucrainei. Conținutul managementului de stat al sferei sociale. Sistem de asigurări sociale.

lucrări de curs, a fost adăugată 07/06/2011

Cadre juridice de reglementare de protecție socială. Organizarea activității diviziei de protecție socială a populației din districtul Tashtyp. Modalități de îmbunătățire a muncii cu categorii preferențiale ale populației. Justificarea eficacității proiectării pașaportului social.

teza, a adăugat 11.07.2015

Suport de reglementare pentru protecția socială a populației în sistemul de sănătate. Principiile de bază ale sănătății publice în Federația Rusă. Controlul calității îngrijirii medicale. Principalele direcții ale muncii medicale și sociale.

examinare, a adăugat 12/23/2013

Esența și principiile protecției sociale. Forme de sprijin social de stat și protecția populației. Activități, obiective și obiective ale organizațiilor publice implicate în protecția socială a populației: Societatea All-Rusă de surzi, orb, societate cu handicap.

Introducere

1.1 Kazidnye haos.

1.2 Adăposturi pentru cei săraci, pacienți, leproși

Concluzie

Introducere

În scrierile moderne, există puțină atenție istoriei formării și dezvoltării organismelor de protecție socială a populației din Rusia și, de regulă, ele sunt un caracter "un articol". Poate fi prejudiciu că autoritățile de protecție socială au apărut numai cu stabilirea acestei specialități. Deci, în publicații există o aprobare pe care piatra de hotar inițială în istoria sa ar trebui să fie luată în considerare la sfârșitul anului 1990, când președintele Asociației Internaționale a Asistenților Sociali a vizitat Rusia.

Dar nu poți fi de acord cu acestea, pentru că Istoria originii elementelor de protecție socială cu rădăcinile lor intră în antichitate profundă. Dezvoltarea intelectuală a civilizației, într-un fel sau altul, a fost însoțită de dezvoltarea relațiilor socio-economice. Un exemplu este cei dezvoltați în Babilon, China, Grecia, Anglia și Franța Codurile de justiție, care pot fi atribuite elementelor politicii sociale. Ei au chemat să iubească mijlocul, să aibă grijă de cei săraci și bătrâni, de fapt a existat o clasificare a persoanelor care au nevoie de sprijin, adică. Protectie sociala. Tranziția de la proprietarul sclavului la sistemul feudal este cu siguranță sporită nivelul securității sociale a unui număr mare de oameni - sclavi. În dezvoltarea sferei sociale, există un potențial creativ imens capabil să schimbe formațiunile socio-economice.

Astfel, originea formării organelor de protecție socială ar trebui căutată în antichitate, când s-au născut condițiile pentru dezvoltarea muncii sociale. O persoană nu poate trăi din societate, pentru că întotdeauna se confruntă și se confruntă cu diferite manifestări ale activităților sociale, cu dezvoltarea societății, schimbările calitative apar în activitatea socială, structura sa se îmbunătățește, crește semnificativ. Este imposibil să subestimați și evenimente istorice esențiale care au influențat în mare măsură dezvoltarea anumitor forme de asistență socială.

"Viabilitatea" normală a statelor sunt posibile numai sub condiția stabilității sociale a societății. Prin urmare, problemele protecției sociale au fost relevante pentru toate perioadele de dezvoltare a societății. În opinia mea, istoria dezvoltării și formării autorităților de protecție socială are o schemă de dezvoltare unificată pentru multe țări. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că sistemul de sprijin social de stat în fiecare țară a dezvoltat ținând cont de condițiile istorice și, în ciuda similitudinii și aceluiași tip de sarcini solvabile, are diferențe în abordările, metodele și designul organizațional.

Pe baza celor de mai sus, relevanța activității cursului este de a extinde ideile despre locul, rolul și importanța istoriei formării și dezvoltării organismelor de protecție socială în Rusia în formarea principiilor umanismului, patriotismului și cetățeniei .

Scopul este de a studia și de a arăta într-o formă generalizată, cronologică. Istoria formării și dezvoltării unui sistem de organisme de protecție socială în Rusia, cele mai importante elemente ale experienței istorice a protecției sociale, care au fost efectuate de agențiile guvernamentale, Persoane fizice, agenții bisericești din Rusia.

populația de protecție socială a organelor

1. Formarea autorităților de protecție socială în perioada pre-revoluționară

.1 Camere ocazionale

Camerele guvernamentale au fost introduse în sistemul de administrare locală, potrivit "instituțiilor de a gestiona provinciile Imperiului All-Rus" 1775, în cadrul reformei administrative care vizează unificarea tuturor administrației guvernamentale în imperiul, care a fost simultan direct Dezvoltarea prevederilor reformei provinciale a Peter I. Cu această Rusia Rusia devine în cele din urmă un stat unitar, iar administrația sa începe să se alinieze într-un sistem strict.

Potrivit "Instituțiilor" pentru toate cazurile legate de multiplicarea veniturilor de stat și alocări ale sumelor, au existat camere de stat în domeniu. Camera a fost condusă de o afacere livrată, a umbrit primirea taxelor, a efectuat controlul financiar. Ea a fost făcută de sursele de venituri ale statului: proprietate guvernamentală (terenuri, ape, întreprinderi de stat); statul, palatul, țăranii economici; Vinuri de vin și contracte; vânzarea de sare; El a ordonat clădiri oficiale. Camera de stat a fost depășită pentru traficul și industria privată, desfășurată de contabilitate și lucrări statistice privind auditurile (clare ale populației aplicate). Vamă și PITERY, auditul conturilor locale au fost atribuite întreținerii camerelor de stat.

În jurisdicția camerei de stat a fost trezoreria județului, care au fost vizitate de primirea și depozitarea taxelor de numerar și a emis bani oficialilor, adică. A fost birouri de numerar consumabile de stat. Toate sumele rămase au venit la trezoreria principală. În trezoreria sa, au existat trezorier județ și patru juriu - custozi de trezorerie monetară. Trezoreria a fost vândută pentru hârtie, ștampile, parcelele, arcurile, li sa administrat certificate comerciale și comerciale, acționarilor, riguroși și pașapoarte pentru burghezi. În același timp, trezoreria a fost interpretată de "camera de depozitare", luând numerar și alte valori materiale din diferite instituții, oficiali și indivizi.

Președintele Camerei Supreme în sine a fost viceguvernatorul, membrii - director de economii, consilier două asistare și trezorier Guvernului. O astfel de schemă de subordonare a fost implementarea directă a principiului unui "gazdă" în provincie, care a fost guvernatorul. În conformitate cu acest principiu, guvernul central a încercat să reasigneze cea mai mare parte a autorității în domeniile din domeniu, cu siguranță, lăsând doar conducerea sferei militare și a afacerilor externe. Astfel, majoritatea departamentelor centrale au fost eliminate, iar organizațiile locale s-au mutat aproape sub controlul deplin al guvernatorilor. Camerele casual nu au fost excepționale. Cu toate acestea, în anii 1980 ai secolului al XVIII-lea, apare un nou birou central - expediția veniturilor de stat, un fel de prototip al Ministerului Finanțelor, care sa axat pe toate problemele sferei financiare și de conducere a activităților camerelor de stat și a județului trezorierilor. Această circumstanță a fost, de fapt, cauza multor conflicte între administrația provincială și oficialii locurilor. Pe de altă parte, au fost luate măsurile necesare pentru a elimina acest tip de litigiu. Ei nu au fost în introducerea de noi reguli pentru relația a două ramuri de management și în înlocuirea efectivă a postului de expediție a expediției procurorului Senatului. Întrucât guvernatorul a fost subordonat Senatului și împărătesei, sa crezut că o astfel de măsură elimină complet toate fricțiunile posibile.

Acest sistem de subordonare a existat destul de mult timp, deși a fost supus restructurării parțiale din partea puterii supreme, exprimată într-o centralizare tot mai mare a întregului management, retragerea unei părți din funcțiile guvernatorului și realocarea instituțiilor provinciale departamentele centrale relevante. Această tendință a fost păstrată și chiar mai intensificată la începutul secolului al XIX-lea, când sistemul de bord aproape complet epuizat și trebuia înlocuit.

Cel mai important pas în reorganizarea și ordonarea în secolul al XIX-lea a fost afirmarea sistemului ministerial, care a avut un impact asupra întregii conduceri a Imperiului.

Conform instrucțiunilor din 1831, camerele executive au constat din 6 ramuri: economice; Sucursale de trezorerie; pădure; Taxe de stat; Sare și control. În unele provincii, partea sfântă a fost efectuată în departamentul de bijuterii, iar în pădure din economie. Economia internă a Camerei a fost impusă la birou. În plus, a fost ținută prin intermediul biroului că a avut loc principala parte a cazurilor de pe toate comorile. La șeful auditorului, taxele și departamentele de sare petete erau consilieri. Departamentele de trezorerie și control au fost conduse de trezorier și controler provincial, respectiv. Astfel, prezența camerei a inclus viceguvernatorul ca președinte, consilieri, trezorierul provincial, controlorul provincial, unul sau mai multe piese. Președintele a fost numit și respins cu privire la depunerea ministrului finanțelor prin reglementarea imperială. Biroul Camerei sa bazat pe o bază colegială, iar toate problemele majore au fost rezolvate de o prezență generală după discuții printr-o majoritate simplă a voturilor. În plus față de sucursalele din camera Kazny, a constat din birou și armesters. Instrucțiunea din 1831 a definit noua structură a camerelor guvernamentale

Trezoreria, trezorierul județului, un jurnalist, unul sau mai mulți contabili și juriu care au efectuat recepția și emiterea de bani au fost incluse. Monitorizarea acestor instituții a fost încredințată trezoreriei provinciale, de fapt, formând organul sistemului de trezorerie în sine.

Reforma guvernului local din 1837 ("general pentru guvernatori civili") a consolidat în mod semnificativ puterea guvernatorilor, conectând controlul și supravegherea în fața lor. Toate aspectele legate de interacțiunea cu oficialii și alte instituții financiare și economice au fost transferate la funcția a 4-a sucursală a regulii provinciale. Până în 1837, departamentul economic din Camera Kazny a fost predominant. Prin urmare, după reforma din 1837, în cursul căreia birourile economice au fost transferate camerelor de stat create, competența camerelor guvernamentale a scăzut. Dar în 1837 a existat o aprobare finală a organismelor locale ale Ministerului Finanțelor, cu publicarea guvernatorilor cetățeni, potrivit căruia viceguvernatorii au fost tradusi în guvernul provincial, iar un președinte special a fost numit în Camera de Stat , care a devenit oficial cea de-a treia cea mai importantă persoană din provincie. El a început într-o serie de instituții provinciale într-un număr: în comitetul mantivităților Zemstvo, în cadrul Comisiei privind alimentele oamenilor, în cadrul Comisiei rutiere provinciale, cu examinarea nebună; El scaune prezența de recrutare etc. Sa dovedit că, în esență, camerele executate nu au fost atât de puternic depindeți de puterea provincială.

Ei au continuat să efectueze un birou și să raporteze cu privire la venirea și consumul sumelor din birourile provinciale de numerar, organizarea de recensăminte ale populației, seturi de recrutare, licitarea proprietății de stat, primirea periodică a filtrelor etc. Subordonații trezoreriei au efectuat control asupra admiterii arieratelor, au luat și au stocat veniturile de stat, au efectuat o serie de responsabilități legate de colectarea impozitelor indirecte etc.

Camera a folosit o independență destul de mare, deoarece fiind subordonată direct Ministerului Finanțelor, precipitată practic din conducerea guvernatorilor și a întregii administrări provinciale, la care sa referit la Ministerul de Interne. Conform poziției sale, președintele Camerei a fost o persoană terță în provincie. El a înlocuit guvernatorul dacă viceguvernatorul nu a putut intra în această poziție.

De fapt, președintele Camerei Casina devine a doua cu privire la valoarea oficialului din provincie, deoarece, spre deosebire de viceguvernatorul, el a fost subordonat agenției sale decât guvernatorul care și-a putut monitoriza acțiunile și a atras atenția de ministru de informații de finanțare privind încălcările și neobosirea, dar în nici un caz nu ar putea impune niciunii peniste la Camera de Stat și oficialilor săi. Și camerele guvernamentale și guvernatorii au fost responsabili pentru organizarea colectării de depunere și recuperare a arieratelor, iar rolul acestuia din urmă a fost predominant. În plus, potrivit rangului, președintele Camerei de Stat, de regulă, a fost mai mare decât viceguvernatorul. De exemplu, la 1 ianuarie 1853, au fost enumerate 53 de președinte al Camerelor din Kaznaya, dintre care consilierii actuali au fost 29 de persoane (54,7%), consilieri STAT - 22 de persoane (41,5%), consilieri colegi - 1 persoană. Chin Un președinte nu este specificat. Astfel, dacă au existat 5 vice-guvernatori în rangul IV al clasei, atunci au existat mai mult de jumătate din președinții camerelor de stat. În postul de viceguvernatori au existat 21,1% dintre consilierii colegiului, iar președinții camerelor de stat au fost de 1,9%. Pe baza acestui fapt, este foarte posibil să se încheie existența inconsecvențelor în managementul provinciei în sine. Și dacă problema producătoare de bunuri proporționale a ocupat guvernul deja din anii '30 din secolul al XIX-lea, relațiile guvernatorilor cu oficiali din același secol au fost reglementate la ansamblul guvernatorilor civili din 3 iunie 1837 din Aceleași secole. În același timp, au fost făcute încercări repetate pentru a completa această reglementare a diferitelor tipuri de comenzi. Luați în considerare aspectele interacțiunii administrației provinciale și a camerelor guvernamentale enumerate mai sus.

Problemele legate de activitățile întregului sistem de camere guvernamentale au fost prescrise să se soluționeze independent sau să se supună Ministerului Finanțelor. Președintele Camerei trebuia să ceară consimțământul guvernatorului numai dacă este necesar pentru adoptarea unor noi măsuri urgente. Camera de Stat a fost demolată cu guvernatorul privind cazurile în cauză cu privire la trecerea persoanelor aplicate la călugări, adoptarea sau adoptarea comercianților copiilor acceptați pentru educație și despre emiterea sau confirmarea încasărilor de recrutare a testului, iar acest contact a fost consutent.

În același timp, guvernatorul a avut dreptul de a impune cerințe legale pentru gestionarea camerelor guvernamentale pe care ar fi trebuit să le facă. În plus, la sfârșitul fiecărui an, scaunele au oferit guvernatorii pentru a vedea o declarație despre afacerile rezolvate și nerezolvate. În caz de discreție a executării necorespunzătoare a cazurilor, guvernatorul a raportat acest lucru președintelui Camerei de Stat, să acționeze. Despre toate aceste acțiuni, guvernatorul a trebuit să informeze ministrul de finanțe. În același timp, a fost interzisă categoric să nu numească o consecință, ci, în general, să impună orice recuperare în secție și oficialii săi.

În ceea ce privește trezoreria în locurile, guvernatorii au avut puteri mai largi. În procesul de revizuiri ale provinciei, ei au avut dreptul nu numai de a efectua o inspecție a numerarului și a proprietății guvernamentale în magazine, ci și pentru a verifica documentația și în cazul detectării încălcărilor pentru a impune o consecință.

În procesul de colectare a filtrelor, nu există nici un avantaj direct al camerelor de la guvernatori. Nu a existat o coordonare și chiar mai mult, astfel încât controlul nu a oferit unii pe alții. Dar principala persoană responsabilă în acest caz a fost încă considerată guvernator. De două ori pe an, camera a furnizat informații despre progresul colectării și arieratelor. Guvernatorul, împreună cu aceste informații în raportul său efectiv, și-a identificat opinia cu privire la eficiența camerelor.

În funcțiile permanente ale Camerei, campionatul guvernatorilor a rămas numai atunci când licitarea și închisoarea. Toate livrările și contractele în valoare de 5.000 de ruble la 10.000 de ruble au fost supuse declarației guvernatorului. Dacă nu a urmat, sau suma a depășit 10.000 de ruble, cazul a fost redirecționat către minister în funcție de specificul său.

Toate recuperările și atribuirea oficialilor au fost în secție, indiferent de consimțământul guvernatorului sau prin intermediul secției în sine sau prin trimiterea la Ministerul Finanțelor. Acest lucru a privat guvernatorii de control asupra personalului Camerei și a trezoreriei provinciale.

Independența Departamentului Camerelor guvernamentale este explicată din mai multe motive. În primul rând, statutul juridic al camerelor guvernamentale a fost format în faimoasa "pedeapsă" din 1837, care a făcut guvernatorii în funcția de gazdă a provinciei și, prin urmare, dispozițiile deja existente privind relația lor au fost înregistrate automat în textul " pedeapsă". În al doilea rând, camerele de stat, spre deosebire de alte instituții locale, au efectuat funcții mai specifice. În al treilea rând, în cercurile de guvernământ, a fost recunoscută o procedură mai eficientă, în care antagonismul reciproc al guvernatorilor și al camerelor guvernamentale și dorința de a supraviețui a contribuit la o colectare de succes a filtrelor. Și, în al patrulea rând, independența camerelor guvernamentale a contribuit la funcțiile lor de control.

Anularea serfantului în 1861 a sporit cantitatea de muncă a Camerelor Kaznaya. Dacă foile îndrăznețe anterioare care au fixat subvențiile au fost compilate o dată la trei ani, atunci din 1861, camerele au trebuit să facă acest lucru anual. În plus, datorită tranziției frecvente a țăranilor la alte proprietăți, numărul de cazuri în posturile despre prescripție și descărcarea de suflete a crescut. Camerele de declarație trebuiau să preia și să supravegheze colectarea plăților de răscumpărare, limitând acțiunile provinciei asupra cazurilor țărănești de prezențe cu luarea în considerare și aprobarea tranzacțiilor cu privire la răscumpărarea Pământului în 1864.

În 1862-1866, Camera a suferit o serie de schimbări semnificative. În 1862, au fost formate guverne accize pe baza camerei la îndemână dedicate din casă. Împreună cu eliberarea funcțiilor de control și a educației în acest scop, a fost introdusă camere de control supuse controlului de stat, în întregul imperiu, a fost introdusă unitatea CASS (1863-1865 G.) Acest lucru a fost exprimat în eliminarea tuturor CASSPATIONAL CASS și Transferul valorilor lor în trezoreria provincială, care și-a majorat semnificativ rolul. Divizia de cazuri a avut loc între trezoreria provinciei și județene: Trezoreria provincială sa transformat într-o consumabile, iar județul - la parohie. Toate aceste schimbări nu numai că nu au restricționat competența Camerei, ci, dimpotrivă, au complicat semnificativ atelierul actual.

Schimbări semnificative în competența camerelor solicitate să-și clarifice statutul, care a fost făcut în 1865. A fost publicată o instrucțiune adecvată, în care statutul Camerei "a unei instituții financiare superioare în supravegherea observării ... pentru primirea veniturilor de stat și a producției de cheltuieli și a Oficiului Ministerului Finanțelor, ca a Managerul secundar împrumuturi de la Ministerul Finanțelor și ... Contabilitate "

mai 1866 a fost realizată de reorganizarea camerelor guvernamentale: a existat o complicație a îndatoririlor lor. În acest sens, structura camerelor guvernamentale sa schimbat. Acum a constat din 3 compartimente: Trezoreria, Departamentul de Audit și Oficiul.

În 1878, a avut loc o schimbare mai semnificativă în furnizarea camerelor guvernamentale. Funcțiile dintre cele trei sucursale au fost redistribuite: Primul lucrări de birou executive privind gestionarea numerarului a fost concentrat în primul rând, în lucrarea de birouri de audit, în a treia - transmisă de Trezoreria declarației contabile privind veniturile și cheltuielile de stat. Dar camerele din Kazah în sine nu au fost injectate și nu au fost acuzate acuzații, nu au putut anula taxele stabilite.

În următorii 20 de ani, structura camerelor guvernamentale sa schimbat din nou, funcțiile lor au fost extinse: Până în 1894, managerul Camerei de Stat (în primul rând, președintele), care a soluționat exclusiv toate cauzele.

Prezența generală sub președinția a constat din asistenții și șefii departamentelor, cu aderarea la acestea în unele cazuri reprezentanți ai Camerei de control și a Oficiului Militar. Creșterea bugetului de stat și a cifrei de afaceri a CASS a CASS creează noi surse de venituri (căile ferate guvernamentale, vânzarea apatrizilor de vin) îmbarcare și raportare complicate.

A fost făcută o încercare de a combina camerele guvernamentale cu depozite de accize, adică. Crearea de autorități finanțate generale, ceea ce a condus la introducerea unui inspector aplicat Camerelor guvernamentale. El a supravegheat acțiunile instituțiilor nefinanciare. Împreună cu el, prezența aplicată a fost creată pentru a stabili taxe din întreprinderile comerciale și industriale.

După 1863, următoarele funcții au fost atribuite trezoreriei provinciale și numărate:

colectarea veniturilor de stat, depozitarea, plățile, circulația fondurilor de la o trezorerie la altul sau la bancă;

recepție, depozitare și consum de mijloace speciale de agenții guvernamentale (cu excepția sinodului);

emiterea de certificate de comerț și meșteșuguri;

birou pentru toate costurile și veniturile, depunerea rapoartelor etc.;

recepție pentru depozitarea temporară a sumelor locurilor actuale, a instituțiilor publice și a funcționarilor.

Trezoreria a fost supusă unor audituri planificate și bruște, care au fost efectuate de prezența generală a Camerei Kazan, guvernatorul, reprezentanții Ministerului Finanțelor.

În 1890, îndatoririle au fost încredințate trezoreriei: să accepte și să păstreze toate Zemskiy. Conform Legii din 1899, au fost obligați să distribuie impozitele terestre primite între Kazan și Zemstvo. În plus, începând cu anul 1885, de la Trezoreria, au fost deschise registrele de numerar de economii și introducerea din 1887-1888. Operațiuni bancare (în orașe în care nu au existat birouri și birouri ale băncii de stat), ca urmare a căreia au fost introduse noi forme de contractivă și raportare, activități complicate de trezorerie.

În legătură cu extinderea funcțiilor, declarațiile camerelor și trezoreriei au fost împărțite: camere de 4 și trezorerie 7 descărcări, care au fost repartizate la discreția Ministerului Finanțelor.

Camerele postate au fost eliminate după revoluție.

.2 Adăposturi pentru săraci, pacienți, leproși

Principala formă a carității celor săraci, a pacienților, leproșii în Rusia pre-revoluționară a fost că dispozitivul era dincolo și adăposturile.

Sub cuvântul "caritate" în starină a fost înțeleasă prin compasiune pentru vecin, mila. Obiectul său este acceptat în mod tradițional prin suferința de afecțiuni severe, pacienți, vătămări, persoane cu handicap, orfani, vârstnici, cerșetori ...

Pentru cei nevoiași, au fost construite diferite instituții evocate - spitale, adăposturi, școli, școli, alinieri. Caritatea a fost una dintre cele mai importante virtuți ale creștinismului. În pre-revoluționară, Rusia, caritatea, de obicei, nu a fost inclusă în programele de asistență de stat pentru cei săraci, persoanele fizice au fost implicate în societăți private și societăți de asistență. Asistența de stat a fost denumită termenul "caritate" (caritate publică). Caritate a fost larg răspândită în viața de stat și publică a Rusiei. Cu prințul lui Vladimir, cei săraci și cei săraci ar putea veni la curtea domnească și pot ajunge acolo "orice nevoie, băutură și îndoială ...". Vladimir Monomakh a urmat acest exemplu, în următoarele cuvinte, îndatoririle prințului în legătură cu cei săraci: "Fii tații orfani"; "Nu lăsați un puternic să distrugeți cei slabi"; "Nu lăsați pacienții fără ajutor." Regii ruși și regine în timpul ieșirilor și călătoriilor, sărbătorilor bisericești, vizite la închisori au fost distribuite pe scară largă de alimente. Prințul și caritatea regală au fost un exemplu pentru boieri.

Baza de caritate în epoca dopurerovski a fost bisericile și mănăstirile ortodoxe. La acesta din urmă, sunt mulțumiți de cei săraci și pe vârstnici, iar în lipsa legilor din rezervele mănăstirii, livrările comestibile ale meselor generale, au fost aranjate pentru cerșetori. În secolul al XVIII-lea Scara carității rusești a crescut semnificativ.

În 1775, o ordine specială de caritate publică a apărut ca parte a noilor instituții provinciale. Era preocupat de formarea, tratamentul, un dispozitiv de școli populare, orfelinate, adăposturi și a fost udată pentru casele vârstnice, de muncă și strâmtoare. După 65 de ani (1840), au existat deja aproximativ 800 de astfel de instituții în țară. În 1860-1870. Îngrijirea carității publice a fost transferată adjunctului și orașelor. La Moscova în 1894, administratorii de district despre cei săraci au fost înființați peste tot. Moscova a ținut un loc special în istoria carității rusești. La Catherine, casele de caritate au fost create pentru cei săraci din Gatchina. Catherine II a decis că câștigarea celor săraci a fost principalul lucru pentru puterea supremă. În fiecare provincie au fost create ordine speciale de caritate publică, care urmau să fie tratate cu asistență proastă.

Rock în sus și înflorirea carității în a doua jumătate a celei de-a treia treimi din secolele XVIII-First a secolelor XIX. Să devină o consecință a filantropiei nobili (filantropie). Construcția spitalelor, adăposturilor, se întreba pentru cei săraci să fie o chestiune de onoare, prestigiu. Noble bogate Golitsyn D.M., Sheremetev N.P., Strekalov a.N. Iar alții au sacrificat fonduri uriașe către dispozitivul diferitelor instituții evocuite. Sistemul de caritate din Rusia veche a fost distins printr-o varietate de forme de instituții și societăți. Provocarea semi-guvernamentală, jumătate cunoscută a fost activitățile departamentelor Agenției Instituțiilor împărătesei Maria (1796), numite astfel de soț al împăratului Paul I. Până în 1900, au avut loc mai mult de 500 de unități educaționale și caritabile, Unde locuiau, au fost tratați zeci de mii de oameni. Cele mai mari instituții ale Departamentului Mariei au tratat consiliul de adăposturi ale copiilor, tutela doamnelor despre săraci, așa-numitele spitale Mariinsky pentru cei săraci și alții. În paralel cu Departamentul de Mary din Rusia, acesta a existat în 1802 privind inițiativa lui Alexandru I Filantropic (din 1816 O societate iubitoare de om), obiectivul principal al cărora a fost furnizarea de ajutor voluntar versatil celor săraci.

Un domeniu larg în Rusia avea caritate biserică. Numai la Moscova la începutul secolului XX. Au existat 69 de gardieni ai bisericii din cei săraci. Conținutul templelor parohiale din Moscova a constat din mai mult de 100 de mici spălate. O importanță deosebită în sistemul de caritate privată a fost sălile de clasă. În Moscova, instituțiile de învățământ, adăposturile, arin, unde au fost organizate reprezentanți ai acestei clase studiate sau trăite, la comercianții nobilimii. Statul rus și caritatea privată din a doua jumătate a XIX-ului. a existat în principal pe donații de comercianți. Mai ales meritul mare al acestei clase pentru dezvoltarea instituțiilor caritabile de la Moscova. Reprezentanții din cele mai renumite dinastii comerciale: Alekseev, Bakhrushini, Baevov, Lytles, Lyamins, Mazurins, Morozov, Solodovnikov, Khludov, și alții - construite zeci de instituții și instituții caritabile la fondurile lor, le-a oferit modern pentru acele vremuri cu echipament medical. În total la Moscova până la începutul secolului XX. Au fost 628 de unități caritabile: a fost virt, adăposturi, adăposturi temporare și pensiuni, case de dormit, cantine gratuite și ieftine, case de muncă grea, comunități de surori de milă, ambulator, etc. Formele de asistență diferă, de asemenea, cu o mare varietate: furnizarea de locuințe, peste noapte, prânzuri gratuite, emiterea de beneficii monetare și de inventar permanente, asistență medicală, plata medicamentelor. Aproximativ aceeași structură avea și caritate în alte orașe din Imperiul Rus.

În Rusia țaristă, lupta împotriva leprei, în esență, nu a fost subvenționată în mod corespunzător. Statul nu a alocat fonduri permanente.

Unii entuziaști ai medicilor au condus lupta eroică împotriva leprei, o contribuție utilă la știință, acționând pe propriul risc, fără sprijin suficient pentru stat și societate. Alocarea leproșilor în adăposturi speciale, situate în afara așezărilor, a început în Rusia din secolul al XVIII-lea. Până la sfârșitul secolului al XX-lea, leprosarii situate în apropiere de Astrakhan au apărut în regiunea Terska (din 1897) și în domeniul trupelor Cossack Kuban (1901-1902), au apărut leprosarii în Estland și Liflandia, a fost Creat de leprosarii "Streams Cool", organizat în 1894 pe mijlocul lui Zemstvo. Asistența terapeutică în ele era slabă și imperfectă.

2. Autoritățile de protecție socială din perioada sovietică

2.1 Commisariatul Poporului de securitate socială

După lovitura din octombrie din Rusia, a fost creată o nouă structură, care a preluat eliminarea autorităților de ajutor existente cu redistribuirea fondurilor și a proprietății pentru nevoile statului. La început, a devenit ministerul, și în timp - comisariatul poporului de gărzile de stat (NCGO). Printre instituțiile lichidate au fost organizații caritabile și societăți de asistență în domeniul imperiului rus. Au fost anulate la 19 noiembrie 1917. Și până la sfârșitul lunii ianuarie 1918, întregul sistem de tutelă precedent a fost distrus.

Până în martie 1918, au fost formate principalele activități în domeniul bunăstării sociale de stat: emiterea de lipitori familiilor Fronovikov, furnizarea de azil pentru pensiile care au fost zdrobite în război și numirea acestora; Ajustarea activităților instituțiilor de învățământ de îngrijire de stat. Pentru a aborda problema sprijinului financiar și material pentru evenimentele sociale, NGGO a recurs la o gamă largă de activități - de la redistribuirea țintă a resurselor materiale, organizarea de loterii caritabile la introducerea impozitului pe ochelari și divertisment public.

Din aprilie 1918, sprijinirea de stat orientată a cetățenilor nevoiași ca mijloc de a efectua politica socială începe să se desfășoare. În acest moment a fost format comisariatul Poporului de securitate socială (NKSO). Acest organism a identificat o nouă strategie de asistență socială pe baza sarcinilor de construire a Societății Socialiste a eșantionului bolșevic. Apoi a început să formeze o abordare de clasă în furnizarea de diferite tipuri de asistență. Conform Regulamentului privind securitatea socială a oamenilor muncii, numai persoana, "sursele existenței, sunt propria lor activitate, fără exploatarea existenței statului. Noua legislație a stabilit principalele tipuri de bunăstare socială, care ar putea fi calculată de populația muncii: îngrijire medicală, asistență și pensii (datorită vârstei înaintate, handicapului, sarcinii, nașterii).

Până la jumătatea anului 1918, NKSO și-a dezvoltat activitățile în astfel de direcții: protecția mamei și a copilului de sân; lucrează în orfelinate; activități pentru a asigura minorii acuzați de acțiuni ilegale; Distribuirea de lipituri alimentare; furnizarea de războinici în persoane cu handicap; Medpichery.

Activitățile în domeniul protecției sociale în această perioadă, inclusiv emiterea de diferite tipuri de asistență, au fost efectuate de diferite departamente - comisariatul de lucru (acordarea asistenței șomerilor), schimbului de schimb, comisarului agriculturii etc. care a condus la duplicarea anumitor funcții. Prin urmare, în 1920, a avut loc apariția funcțiilor și a puterilor diferitelor departamente. Funcțiile Comisariatului Popular al muncii includ stabilirea unor standarde generale de pensii și asistență. Toate instituțiile terapeutice care aparțineau anterior NKSO au plecat la comisariatul poporului de sănătate.

Strategia de protecție socială a schimbat semnificativ noua politică economică (NEP), introdusă la începutul anilor 20 ai secolului trecut. Principalele activități ale activității NKSO la acel moment au fost: asigurarea țărănimilor și a persoanelor fizice "Lucrări independente" în ordinea asistenței reciproce obligatorii; Cooperarea persoanelor cu dizabilități; Asigurări sociale; Sprijinul de stat al familiilor de redarmie în orașe. În același timp, autoritățile NKSO au încredințat următoarele tipuri de lucrări: furnizarea de "asistență pentru victimele contra-revoluției" (victimele angajaților sovietici, amnistia politică, imigranții politici, refugiații politici, precum și familiile acestui cerc de Persoane), lupta împotriva cerșirii și prostituției, asistență în timpul dezastrelor naturale, tutelă și îngrijire. Conform Decretului Guvernului, au fost dotați cu muncă, îmbrăcăminte, locuințe, asistență medicală și monetară, le-au făcut pensii, au trimis copii la adăposturi etc.

Una dintre activitățile importante ale organelor de stat de protecție socială și garanție în anul 20 a fost lupta împotriva îngrijirii copiilor. Problema a sute de mii de copii de stradă a fost rezolvată prin deschiderea orfelinatelor, a comunităților de muncă, a coloniilor educaționale. Căutarea căilor de educație socială a continuat

Un domeniu important de protecție socială a fost sprijinul țărănimii. La mijlocul anilor 1920, a devenit obiectul principal al activității NKSO, care a asistat organizarea asistenței reciproce naționale naționale (Cove). Ea a fost întrebătă în mai 1921, iar în 1922 a avut loc o activitate activă privind înființarea comitetelor țărănești de asistență reciprocă publică. Ei au pus funcțiile de autosuficiență și patronajul nevoilor.

În anii '30 din secolul trecut, principalele sarcini de protecție socială au fost proclamate lucrări privind ocuparea forței de muncă și formarea persoanelor cu handicap; Asigurarea familiilor armatei roșii, oferind pensiile persoanelor cu dizabilități de război, familiile care au decedat în război, cu handicap; Organizarea de numerar în cadrul fermelor colective; oferind ajutorul orb și surd; Promovarea cooperativelor cu handicap. În 1931, la comisariatul național al securității sociale, a fost creat Consiliul Special pentru angajarea persoanelor cu handicap. Prin decizia Guvernului, 2% din numărul total de locuri de muncă au fost închiriate în întreprinderile industriale.

În 1937, a fost publicată o nouă dispoziție privind comisariatul populației de securitate socială, conform căreia cercul sarcinilor NKSO sa extins. El a acoperit securitatea publică a muncii cu handicap și a altor categorii; organizarea de servicii materiale și de consum, cultural, medical și wellness și sanatoriu-stațiune; Activități de management ale instituțiilor de securitate socială, activitatea de examinare terapeutică și de muncă (LEKT), formarea lucrătorilor de securitate socială; Aprobarea legilor pentru securitatea socială. Sub controlul NKSO, în această perioadă a existat un Consiliu de Cooperare pentru persoanele cu handicap, Uniunea CASS de asigurare reciprocă și asistența reciprocă a cooperării persoanelor cu dizabilități, Societatea Blind, Societatea de Surditate.

Partea negativă a politicii sociale a celor 30 este recunoscută ca practică de rezolvare a problemelor sociale ale unor categorii de persoane în detrimentul drepturilor și libertăților altora, în special, credincioșii. Mulți slujitori ai bisericii au fost expulzați din bisericile lor și au rămas fără mijloace de trai. Astfel, starea generală a securității sociale în anii 30 a fost problematică.

Odată cu începutul celui de-al doilea război mondial, întreaga viață și activități ale populației multimilion au vizat nevoile militare. Situația extremă cerută de evenimentele extraordinare NKSO. A afectat atât evacuarea, cât și mobilizarea muncii și distribuția resurselor materiale, inclusiv alimentele. Întreprinderile industriale, specialiști calificați, o figură de știință și cultură, în orașul și satele Federației Ruse, Kazahstan și republicile din Asia Centrală au fost evacuate la raioanele din spate ale țării, republicile din Asia Centrală. Cu începutul războiului, 1941-1945 g. Au ieșit o serie de decrete privind securitatea socială a familiilor Fronovik. El a reglementat procedura de plată a ajutorului monetar familiilor din frontieră. Decretul din 1942 au fost făcute unele clarificări în această ordine. În 1943, consiliile consiliilor dependenței URSS "privind beneficiile pentru familiile personalului militar care au murit și au dispărut fără o urmă la fronturile războiului patriotic".

Un alt set de probleme militare este asistența socială și reabilitarea socială a răniților. Curentele de frezare ale răniților au cerut măsuri de urgență nu numai cu privire la evacuarea lor și în raport cu reabilitarea. În toamna anului 1941, au fost create comitete pentru a ajuta pacienții și luptatorii răniți ai Armatei Roșii. În 1942, Comitetul de Stat pentru Apărare a fost organizat la domiciliu pentru persoanele cu dizabilități ale Marelui Război Patriotic (mai târziu transformat în școlile de îmbarcare a muncii). În aceștia, războinicii rătăciți se pregăteau pentru munca viitoare, angajați specialități de muncă, recalificate.

Caracteristicile și scalele noi dobândite în acest moment și problemele protecției copilariei și îngrijirea orfanilor. Sarcina a fost aceea de a evacua elevii caselor pentru copii adânc în țară și în deschiderea de noi instituții. În decizia URSS SCC, "despre dispozitivul copiilor care au rămas fără părinți" sa presupus că creează o rețea suplimentară de orfelinate, precum și participarea cetățenilor la creșterea copiilor sub formă de tutelă și patronaj.

În 1949, NKSO a fost redenumit Ministerul Securității Sociale, iar la sfârșitul anilor 50 a început o nouă etapă de dezvoltare a cusutelor sociale și formarea corpurilor sale în URSS.

2.2 Departamentele de securitate socială

Până la sfârșitul anului 1918, comisariatul poporului de sprijin social a fost o educație sistemică ramificată și a fost împărțită în șapte departamente. Prezența diviziilor structurale specializate a permis Comisarului să acopere toate segmentele cele mai semnificative ale populației care au nevoie de ajutor și protecție și să lucreze în mod consecvent și sistemic. Comisiunea oamenilor de bunăstare socială a fost împărțită în următoarele departamente:

Departamentul de maternitate și copilărie, în comportamentul căruia au fost angajați, adăposturi pentru mame cu copii în perioada postpartum, consultarea cu privire la îngrijirea și hrănirea copiilor și altele asemenea;

Departamentul de orfelinate;

Departamentul pentru furnizarea de minori acuzați de acte periculoase din punct de vedere social (Departamentul de Copii defect);

Departamentul medical, de sanatoriile și instituțiile medicale pentru masele largi ale populației;

Departamentul de pensii și beneficii și furnizarea de persoane cu dizabilități, văduve și bătrâni, cu același departament și-a asumat asistență pentru luptătorii revoluționari, emigranții amnetici, politici și reveniri;

Punând o lipință. Victima emiterii de alimente de alimente la familiile victime în război;

Departamentul de Warriors, în termenii căruia a existat un fals, cu proteze, de muncă și asistență profesională, azil pentru leziuni militare și pensionarea lor.

Cu toate acestea, alte comisari au continuat să asigure protecția socială a populației, o distincție clară între sarcinile au avut loc doar în 1920.

2.3 comisioane pentru numirea pensiilor, sfaturi de muncă

În conformitate cu art. Cele 100 din legea URSS "privind furnizarea de pensii a cetățenilor în URSS" este numită de comisioanele pentru numirea pensiilor formate din districtul (urban) sau consiliile relevante ale deputaților de cetățeni. Comisia este formată în compoziția determinată de către Deputații de la Consiliu a Poporului. Împreună cu alți membri, Comisia include șeful departamentului de securitate socială din districtul (urban).

La Autoritatea Comisiei cu privire la numirea pensiilor în numele pensiei poate fi numită singură de către un membru al Comisiei - șeful departamentului de securitate socială (urban). Cu toate acestea, în toate cazurile, la cerere, Comisia este stabilită de către Comisie a numirii pensiei pentru numirea pensiilor la pensie și alte părți interesate și organizații.

Competența comisiilor pentru numirea de pensii formate în conformitate cu art. 100 din legea URSS "privind furnizarea de pensii a cetățenilor în URSS", include: evaluarea juridică a conținutului și elaborarea corectă a documentelor prezentate pentru a confirma experiența ocupării forței de muncă și, dacă este necesar, luarea deciziilor privind efectuarea valabilității emiterii acestora; În cazurile necesare de decizii privind clasamentul sau excluderea de la numărarea duratei de experiență a perioadelor individuale de activitate a forței de muncă; stabilirea experienței de muncă în mărturie; Stabilirea timpului de îngrijire a indivizilor, precum și perioadele de reședință în anumite teritorii sau locații în locurile de conținut obligatoriu în timpul marelui război patriotic care urmează să fie inclus în experiența de lucru.

martie 1931, cu comisariatul Poporului de securitate socială, RSSR a fost înființat de Consiliu pentru dispozitivul de muncă al persoanelor cu handicap. Aceleași sfaturi au fost create peste tot. Au fost planificați indicatori de distribuție a persoanelor cu dizabilități în întreprinderi. Noua formă de angajare în clasele mijlocii de 30 de ani a fost organizarea lucrătorilor, pacienții cu tuberculoză a plămânilor. Pentru ei, s-au creat seturi speciale în întreprinderi, în cooperarea persoanelor cu dizabilități. Prin decizia Guvernului, 2% din numărul total de locuri de muncă au fost închiriate în întreprinderile industriale.

În anii '30 din secolul trecut, principalele sarcini de protecție socială au fost proclamate lucrări privind ocuparea forței de muncă și formarea persoanelor cu handicap; Asigurarea familiilor armatei roșii, oferind pensiile persoanelor cu dizabilități de război, familiile care au decedat în război, cu handicap; Organizarea de numerar în cadrul fermelor colective; oferind ajutorul orb și surd; Promovarea cooperativelor cu handicap. În această perioadă, s-au dezvoltat o varietate de cooperative și organizații publice ale persoanelor cu abilități fizice limitate: societatea orb, unificarea surd-și-prost. Aceste organizații publice au fost implicate în crearea de intermediul artelelor și cooperativelor, rezolvând astfel problemele de atragere a persoanelor cu dizabilități la locul de muncă. Acestea ajută la agențiile de stat de măsuri terapeutice, proteze, formare, recalificare și muncă.

Unii cetățeni au nevoie în special de asistență pentru ocuparea forței de muncă: cu handicap; persoanele eliberate de instituții care acționează o propoziție sub formă de închisoare; minori cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani; Persoanele în vârstă (cu doi ani înainte de apariția vârstei, oferind dreptul de a intra într-o pensie de muncă pentru limită de vârstă); Refugiați și migranți forțați; cetățenii concediați din serviciul militar și membrii familiilor lor; părinți singuri și mari, ridicând copii minori, copii cu dizabilități; Cetățenii expuși la radiații din cauza accidentelor și dezastrelor de radiații; Absolvenți ai instituțiilor de învățământ profesional primar și secundar, solicitanții de locuri de muncă pentru prima dată.

3. Formarea autorităților de protecție socială în anii '90

3.1 Crearea Ministerului Muncii și Protecției Sociale a Federației Ruse

Principiul principal al unei societăți democratice este că fiecare persoană este obligată să se furnizeze. Dar pretutindeni trăiesc, care, în virtutea anumitor motive, nu pot avea grijă de ei înșiși. Acest lucru se poate întâmpla din cauza bătrânei lor, introspectivul cauzat de boală, femei singure, familii mari, persoane cu handicap care au nevoie de tratament și de îngrijire. Societatea nu le poate arunca pe mila soarta și, prin urmare, încercând să le ajute și să le ofere anumite beneficii materiale. Pentru a îndeplini aceste sarcini, au fost create și operate sisteme guvernamentale speciale, care sunt susținute de furnizarea de beneficii materiale și de alte beneficii sociale ale acestor cetățeni. Fiecare persoană nu ar trebui să uite că într-o zi el poate fi, de asemenea, într-o situație dificilă, a căror soluție poate ajuta doar asistența publică.

Constituția Federației Ruse a încheiat principalele prevederi ale Institutului de Asistență Socială: Art. 7. "Federația Rusă este un stat social al cărui politică vizează crearea condițiilor care să ofere o viață decentă și o dezvoltare umană liberă"; Artă. 7. 2 "Munca și sănătatea oamenilor sunt protejate în Federația Rusă, salariul minim garantat este stabilit, sprijinul guvernamental pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoane cu handicap și cetățeni în vârstă este asigurată, sistemul de servicii sociale se dezvoltă, pensiile de stat , beneficii și alte garanții de protecție socială. "

Constituția care stabilește principalele dispoziții ale acestei instituții nu oferă o explicație mai largă a existenței, activităților, dezvoltarea structurilor de stat care se ocupă direct de protecția socială a populației țării noastre.

Baza construcției instituției avute în vedere a continuat de președintele Federației Ruse. Astfel, în 1996, în conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse, a fost formată Ministerul Protecției Sociale a Federației Ruse (Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse). Dar, în structura Guvernului Federației Ruse, aprobată în martie 1997, Ministerul Protecției Sociale a Populației nu înseamnă. Cu toate acestea, a fost creată Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale la care au fost transferate funcțiile Ministerului Protecției Sociale a Populației. Este greu de explicat și chiar să înțelegeți ce este cazul. Ar fi probabil o opinie unică despre acest institut, dacă decretul prezidențial "privind structura organelor executive federale" ar fi fost în mod repetat finalizat, nu și-ar fi câștigat ultimul birou editorial unde a apărut deja numele modern al Institutului. Deci, în conformitate cu art. 112 Constituția Federației Ruse (președintele Guvernului Federației Ruse nu mai târziu de o săptămână după numirea prezentată Președintelui Propunerilor Federației Ruse privind structura autorităților executive federale) Președintele a decis: să aprobe structura atașată a Federalului organisme executive. Și pentru a forma o structură specificată pentru a forma Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse, pe baza Ministerului Protecției Sociale a Federației Ruse, Ministerul Muncii al Federației Ruse și Serviciul Federal al Rusiei . Instituția luată în considerare a fost creată pe o bază de date legislativă destul de mare, adoptând o funcție și competențe ale mai multor ministere deodată.

Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale a fost creat pe un cadru legislativ destul de mare, adoptând imediat funcții și competențe ale mai multor ministere. Structura Ministerului a fost de 11 departamente: analiză și prognoză completă a dezvoltării sociale; Condiții și siguranța muncii; privind problemele serviciului public; pentru a rezolva litigiile colective de muncă și dezvoltarea parteneriatului social; politicile de populație și ocuparea forței de muncă; privind problemele de pensii; pe familie, femei și copii; privind problemele sociale ale cetățenilor concediați din serviciul militar și ale familiilor acestora; privind reabilitarea și integrarea socială a persoanelor cu dizabilități; pe afacerile veteranilor și vârstnicii; Angajarea populației.

Principalul organ executiv federal realizat de politica publică și managementul ocupării forței de muncă, ocuparea forței de muncă și protecția socială a populației este Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse.

Ministerul în activitățile sale este ghidat de Constituția Federației Ruse, Decretele și reglementările președintelui Federației Ruse, decretele și deciziile Guvernului Federației Ruse și a Regulamentului privind Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale a Rusiei Federația, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 480 cu schimbări. Și adăugiri.

Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse operează în cooperare cu alte organisme executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale guvernelor locale, de asociații publice și de asociații, precum și alte organizații, indiferent de organizaționalitatea lor și formă juridică.

În conformitate cu sarcinile stabilite de minister, își construiește activitatea în diverse domenii și își exercită funcțiile în următoarele domenii: rezolvarea problemelor de dezvoltare socială cuprinzătoare; ridicarea nivelului de trai și a veniturilor populației; salariu; Condiții și siguranța muncii; Parteneriatul social în relațiile de muncă; populație; ocuparea forței de muncă; dezvoltarea potențialului de personal; asigurări sociale; pensie; Protecția socială a populației; Serviciul social al populației; serviciu public; Legislația muncii, ocuparea forței de muncă și protecția socială a populației; Parteneriatul internațional.

Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse este condus de ministrul, care numește și ameliorează președintele Federației Ruse cu privire la prezentarea președintelui Guvernului Federației Ruse. Președintele Guvernului Federației Ruse este personal responsabil de punerea în aplicare a sarcinilor atribuite Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale și punerii în aplicare a funcțiilor lor.

În 2004, multe funcții de protecție socială se vor deplasa la Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse.

3.2 Crearea autorităților regionale și locale de protecție socială

Istoria statului nostru este bogată în propria sa experiență în formarea și dezvoltarea tuturor formelor de caritate publică. Tradițiile dezvoltate nu și-au pierdut importanța și astăzi, atunci când o nevoie de îmbunătățire în continuare a instituțiilor de stat de caritate și crearea noilor forme de caritate socială și privată a fost deosebit de acută și în desfășurarea diferitelor forme de public și privat caritate. Aceste tradiții îmbogățite de experiența internațională în furnizarea de servicii sociale populației astăzi sunt ferm incluse în realitatea noastră: coordonează și determină dezvoltarea Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse, o rețea aleatorie de birouri regionale (regionale, regionale) Dintre organele de protecție socială și teritorială (municipale) ale lucrărilor de protecție socială, funcționează instituțiile de servicii sociale specializate și integrate, se creează diferite societăți caritabile și fonduri de sprijin social.

Punerea în aplicare a tuturor măsurilor guvernamentale în domeniul protecției sociale a populației, începând cu anii '90, a fost efectuată de Ministerul Protecției Sociale a Federației Ruse (denumit în continuare "Ministerul"). Potrivit Decretului Guvernului RSSR din 26 decembrie 1991, nu numai elaborarea unei strategii de politică publică în domeniul populației cu handicap, maternitate și copilăriei, ci și organizarea furnizării de pensii de cetățeni, logistică, organizarea proteticii și asistență ortopedică, examen medical, exercitarea activității economice străine etc.

Sistemul de servicii sociale dezvoltat de la instituții de stat, municipale și neguvernamentale. Principalele forme de activitate ale acestor servicii au fost: asistență materială; Ajutor acasa; Serviciu în condiții de spitalizare; furnizarea de adăpost temporar; Organizarea zilei de ședere în instituțiile de servicii sociale; asistență consultativă; Patronajul social; Reabilitarea socială și adaptarea nevoii; Ajutor social.

În 1994, Departamentul de Protecție Socială a fost înființat ca parte a Ministerului Protecției Sociale a Guvernului Federației Ruse. El a dezvoltat o strategie federală de pensii, organizarea de plăți, recalcularea și furnizarea de pensii de stat, asigurând aplicarea uniformă a legii federale și a altor probleme.

În diferite regiuni, entitățile constitutive ale Federației Ruse, autoritățile de protecție socială din regiune, regiunea se numește diferit, de exemplu, departamente, management, departamente, comitete, ministere, dar principalele sarcini și funcții ale acestor organisme sunt aceleași . Departamentul, întreprinderile subordonate, instituțiile, organizațiile, precum și organele teritoriale de protecție socială ale populației formează un singur sistem regional de stat de protecție socială a populației, oferind sprijin de stat pentru familii, cetățeni în vârstă, veterani și persoane cu dizabilități, persoanele respinse Din serviciul militar și membrii familiilor lor, dezvoltarea sistemului de servicii sociale, implementarea politicii de stat în domeniul pensiilor și al relațiilor de muncă.

Programele sociale regionale fac posibilă concentrarea fondurilor în primul rând pe protecția celor mai vulnerabile grupuri de populație și sprijinul celor care nu pot avea grijă de ei înșiși, pe baza celor mai eficiente metode de asigurare a asistenței sociale și a serviciilor sociale Dezvoltat și testat atât în \u200b\u200bacest și în altele. Regiuni, fără a reduce finanțarea și creșterea asistenței sociale pentru categoriile deosebit de nevoiașe ale populației.

Autoritățile de protecție socială din regiunile ruse din Rusia de-a lungul anilor au adoptat o cale dificilă de formare, reorganizări și actualizări. Activitatea și eforturile de mai multe generații de asistenți sociali din regiuni au creat o rețea largă de instituții sociale, a fost acumulat un potențial semnificativ de personal al industriei, datorită căruia este oferită un complex de diferite servicii sociale populației. În același timp, în practică, multe dintre domeniile de programe sociale din cauza lipsei de finanțare din bugetele diferitelor nivele nu pot fi puse în aplicare la timp.

Sistemul de asistență teritorială cu care este legată dezvoltarea Institutului de Asistență Socială - aspectul central al sistemului modern de protecție socială a populației Rusiei este alcătuit din setul de instituții diferite cu diferite forme de proprietate, sistemul de Prezentare, metode de lucru, precum și surse de finanțare și statut juridic. În același timp, problemele care există la nivelul regiunilor sunt refracționate în sistemele de asistență urbană și districtuală în nevoie. Structurile orașului de asistență socială în cadrul programelor sociale federale, regionale și regionale, cu toate acestea, particularitatea regiunii, tradițiile socio-culturale, problemele socio-economice specifice implică necesitatea de a crea modele originale ale structurii și asistenței managementului urban .

Concluzie

Rezultatul de mai sus este furnizarea de protecție socială în prezent, ca exemplu, oferim remarca S.V. Tetersky: "Într-o oarecare măsură, ne întoarcem la mecanismul carisma pre-revoluționar, menținând în același timp elementele dezvoltate în timpul perioadei de putere sovietică.

Pentru a evita multe greșeli în formarea ulterioară a unui sistem de protecție socială a populației, în special caritate, este necesar să se studieze și să rezume atât experiența istorică externă cât și cea existentă. A cărei studii arată că ajutorul sărac este mai eficient în descentralizarea cu implicarea publicului larg; În interacțiunea tuturor părților implicate în proces - organizații caritabile, private, publice, biserici și state, atât în \u200b\u200bobținerea unor informații complete privind necesitatea de asistență, cât și coordonarea asistenței acestora. Statul ar trebui să creeze un sistem unificat de legi, un cadru de reglementare, stimulente pentru a ajuta la necesitarea prin intermediul sistemului de beneficii și promoții. Și, de asemenea, o condiție prealabilă este de a atrage atenția publicului și a mass-mediei la problemele protecției sociale.

Astfel, făcând concluzii în curs de desfășurare, putem spune că în anii 90 profesia de asistent social, originile și tradițiile care au fost așezate în Rusia la începutul secolului al XX-lea au fost constituite. Precum și:

lucrarea de curs descrie declarația cronologică, sistematică a originii și dezvoltării organismelor de protecție socială din Rusia și prezintă evoluția opiniei și abordărilor oamenilor de știință la dezvoltarea protecției sociale în trecut;

această lucrare arată dinamica formării și dezvoltării organismelor de protecție socială în Rusia ca activități practice menite să susțină o persoană într-o situație dificilă de viață în diferite perioade istorice.

Serviciile de protecție socială fac parte integrantă din politica socială a statului rus modern. Nevoia lor este o întrebare care nu necesită discuții, eficacitatea lor este problema Rusiei moderne. Există astfel de deficiențe ale serviciilor sociale din Rusia ca:

calibrarea muncii numai pe "straturile neprotejate din punct de vedere social al populației", în timp ce alte grupuri extinse de persoane sunt ignorate;

lipsa unei politici sociale unice;

calificări scăzute (destul de insuficiente) ale lucrătorilor sociali;

set de servicii sociale.

Cu o abordare științifică și un control sobru asupra situației, îndeplinirea tuturor recomandărilor teoreticienilor și practicienilor de asistență socială, finanțarea stabilă în Rusia poate fi atinsă un nivel ridicat de asistență socială pentru populație.

Bibliografie

1.Constituția Federației Ruse (adoptată cu privire la un vot la nivel național la 12 decembrie 1993) / R. 25 decembrie 1993

2.Legea URSS la data de 15 februarie 1990 "privind furnizarea de pensii a cetățenilor în URSS"

3.Legea federală din 10 decembrie 1995 №195-FIP "privind elementele de bază ale serviciilor sociale din Federația Rusă"

4.Legea federală din 17. 07.1999 №178-FZ "privind asistența socială de stat în Federația Rusă"

5.Decretul Guvernului Federației Ruse din 24. 06.1996 №739 "privind furnizarea de servicii sociale gratuite"

6.Bolotina, T.N Servicii sociale în Rusia și activitățile acestora: Istorie și modernitate - M., 2001. - 108 p.

7.Vasilyeva, etc. Activitățile autorităților locale pentru optimizarea protecției sociale a populației. - M. 1997.

8.Huslyakova, L. G. Caracteristicile formării unui sistem de protecție socială a populației // Cultură și mentalitate a populației Rusiei: Tez. DOKL. - St. Petersburg., 2003.

9.Huslyakova, L. G. Practica muncii sociale: probleme, căutări, decizii // Educație și dezvoltare socială a regiunii. - Barnaul, - 2005. - №1. -

10.Zhukov, V.I., Udeyshev, I. G. și alții. Teoria și metodologia muncii sociale. În 2 volume. - M.: Uniune, 1994. - 195c.

11.Manzina, N.P. Asistență socială de stat. - M.: Martie 2005. - 108 p.

12.Romanova, P.V. Nevoie și ordine. Istoria muncii sociale în Rusia, secolul XX. - M.: Cartea științifică, 2005. - 464 p.

13.Dicționar director pentru asistență socială / ed. Holeta, E.I. - M.: Avocat, 2000. - 424 p.

14.Munca socială: Teoria și practica: Studii. Indemnizație / d. ed. d. și. N., Prof.e.i. Bachelor, d. Și. ne. Sorvin. - M.: INFRA-M, 2004.

15.Whistov, de exemplu. Formarea unui sistem de protecție socială a populației Rusiei în prima jumătate a anilor '90 G. XX Century / O.B. Fluierul // civilizația rusă: trecutul și modernitatea. Sat. Științific Muncă. Vol. 25 / ed. Gossev R. G. și YARETY YU.L. - M.: Evroskol, 2005. - Cu. 170-174.

16.Tetersky, S.V. Introducere în activitatea socială: studii. beneficiu. M.: ACADEM. Proiect, 2002. 496 p.

17.Tsvetkov, Administrația Socială la nivel municipal // economist. - 2009. - №7.

18.Firsov, M.v., Studenova, E. G. Teoria lucrărilor sociale: studii. Manual pentru studenții universităților. M: Vlados, 2000. 432 p.

19.Bachelor, E.I. Politica socială: studii. beneficiu. - M.: INFRA-M, 2001. - 284 p.

20.Yakushev, A.V. Protectie sociala. Munca sociala. Note de curs. - M.: A-PRICE, 2007. - 224 P.

Notele de subsol

Elementele de bază ale muncii sociale: tutorial / d. ed. Pavlek, p. - M.: INFRA-M, 1999

Decretul președintelui Federației Ruse din 14. 08. 96 "privind structura organelor executive federale" №1177

Decretul președintelui Federației Ruse din 17. 08. 99 "privind structura organelor executive federale"

Tetersky, S.V. Introducere în asistența socială. - M., 2003

Recomandat, de asemenea

Se încarcă ...

principalul > Glazura

Structura organismelor de protecție socială de stat. Sistemul de protecție socială a populației

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplă. Utilizați formularul de mai jos

Documente similare

Recomandat, de asemenea