Duma de Stat - ce este? Definiții, ordinea formării, puteri și funcții

Duma de Stat a Federației Ruse este formată din 450 de deputați (articolul 95 din Constituția Federației Ruse), dintre care 225 primesc mandate de deputat în funcție de numărul de voturi exprimate pentru lista de partid care include candidatul, proporțional cu numărul a voturilor exprimate pentru partid.

Partidele pentru care au votat cel puțin 5% dintre alegătorii care au participat la alegeri au voie să distribuie mandate de deputat. Restul de 225 de locuri sunt ocupate direct de candidații care au obținut majoritatea voturilor într-o circumscripție electorală cu un singur mandat. Deputații Dumei de Stat lucrează la baza profesionalăși nu poate ocupa funcții guvernamentale sau se angajează în alte activități plătite, cu excepția activităților de predare, științifice și alte activități creative.

Structura Dumei de Stat a Federației Ruse:

Președintele Dumei de Stat, primii săi adjuncți și adjuncții (aleși dintre deputații Dumei de Stat la prima ei ședință);
Consiliul Dumei de Stat (realizează principalele lucrări curente);
asociații parlamentare (fracțiuni și grupuri parlamentare);
comitete și comisii (create pentru a rezolva probleme individuale).

Președintele Dumei de Stat:

conduce ședințe de cameră;
se ocupă de regulamentul intern al camerei;
organizează activitatea Dumei de Stat;
reprezintă camera în relațiile cu Federația Rusă, ţări străine, organisme guvernamentale și funcționari;
exercită alte puteri organizatorice.

Președintele Dumei de Stat și adjuncții săi sunt membri ai Consiliului Dumei de Stat și au dreptul la un vot decisiv atunci când iau decizii de către Consiliu.

Consiliul Dumei de Stat efectuează pregătirea preliminară și examinarea problemelor organizatorice ale activităților camerei și, de asemenea, pregătește proiecte de lege pentru a fi discutate la o ședință a camerei.

Toate asociațiile de deputați au drepturi egale. Ele sunt create pentru a apăra interesele partidului și, de regulă, sunt reprezentate de membrii acestuia. Asociațiile de deputați au dreptul de a lua decizii asupra problemelor discutate în ședințele lor, deputații raportează aceste decizii Președintelui și Consiliului Dumei de Stat. Astfel de decizii sunt de natură consultativă. Asociațiile de deputați (fiecare dintre ele includ 50 de persoane) sunt supuse înregistrare de statîn modul prescris de legile federale.

Funcția principală a Dumei de Stat a Federației Ruse– discutarea și adoptarea legilor constituționale și federale federale.

Alte puteri ale Dumei de Stat includ (articolul 103 din Constituția Federației Ruse):

introducerea proiectelor de lege de către Duma sau deputații săi pentru a fi discutate în cameră;
luarea în considerare a candidaturii Președintelui Guvernului Federației Ruse propusă de Președintele Federației Ruse;
rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;
numirea și demiterea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse, a președintelui Camerei de Conturi și a jumătate dintre auditorii acesteia, Comisarul pentru drepturile omului;
anunț de amnistie;
introducând acuzații împotriva președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție.

Procedura pentru activitățile Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse este stabilită de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale și federale federale și de Regulamentul de procedură al Camerei.

Principii de bază pentru organizarea activităților Dumei de Stat:

diversitatea politică a grupurilor parlamentare și a sistemului multipartid;
discuție liberă și rezolvare colectivă a sarcinilor atribuite.

Duma de Stat lucrează în timpul sesiunilor:

primavara (din 12 ianuarie pana pe 20 iunie);
toamna (de la 1 septembrie la 25 decembrie).

Sesiunea Dumei de Stat- aceasta este perioada în care se desfășoară lucrările camerei inferioare a Adunării Federale, se convoacă ședințele camerei, comitetele Dumei de Stat, Consiliul acesteia, se țin audieri parlamentare, fracțiunile parlamentare, comitetele și grupurile de lucru lucru. Duma de Stat a noii convocari se întrunește pentru prima ședință în a 30-a zi după alegeri. Președintele Federației Ruse poate convoca deputați pentru prima ședință mai devreme de această dată. Prima ședință este deschisă întotdeauna de cei mai în vârstă deputați în vârstă. Conform Regulamentului de procedură al Dumei de Stat, sesiunile ulterioare ale camerei sunt deschise de către președintele Dumei de Stat. La prima lor ședință, deputații aleg organele camerei:

președinte al Dumei de Stat;
comision de numărare;
Comisia temporară pentru regulile și organizarea activității Dumei de Stat;
Secretariatul interimar.

Aceste decizii ale Dumei de Stat sunt oficializate prin rezoluții.

Reuniunile Camerei Inferioare a Adunării Federale a Federației Ruse sunt ținute în mod deschis și mediatizate mass-media, cu excepția cazurilor stabilite de Regulamentul de procedură al Dumei de Stat, sau în cazul deciziei de a ține o ședință închisă cu votul majorității numărului de deputați prezenți la ședință. Următoarele persoane au dreptul de a participa la ședințe închise: președintele Federației Ruse, președintele și membrii Consiliului Federației, președintele Guvernului Federației Ruse și membrii acestuia, precum și alte persoane enumerate în Regulamentul Procedura Dumei de Stat. Reuniunile Dumei de Stat se țin separat de ședințele camerei superioare a Adunării Federale, cu toate acestea, membrii Consiliului Federației pot fi prezenți la reuniunile Dumei de Stat.

Deciziile la ședințele Dumei de Stat se iau prin vot (deschis sau secret) pe baza unui vot per deputat. Votul poate fi secret sau deschis (prin vot direct). Fiecare deputat votează independent, organele de conducere partide politice nu își pot forța membrii să voteze pentru o anumită decizie. O ședință a camerei inferioare a Adunării Federale este valabilă dacă majoritatea număr total deputați (226 de deputați sau mai mult). La reuniunile Dumei de Stat au loc următoarele:

proces-verbal (semnat de președintele ședinței);
stenogramele (sub rezerva publicării oficiale, cu excepția stenogramelor ședințelor închise).

Regulile Dumei de Stat stabilesc perioade în care deputații pot lucra cu alegătorii și anume: fiecare saptamana trecuta lună.

Activitățile Dumei de Stat se încheie din momentul începerii lucrărilor Dumei de Stat a noii convocări (prima sa întâlnire).

Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse include doi reprezentanți din fiecare subiect al Federației Ruse, prin urmare numărul total de membri ai Consiliului Federației ar trebui să fie de 178, dar acest număr nu este stabilit prin lege. Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse este format pe principiul reprezentării paritare a subiecților Federației Ruse, conform căruia reprezentarea în Consiliul Federației este dreptul fiecărui subiect al Federației Ruse, niciunul dintre ei nu poate a fi lipsit de acest drept. Consiliul Federației include câte un reprezentant al organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse. Un reprezentant al organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse poate fi ales de organul corespondent al puterii de stat al subiectului Federației Ruse pentru mandatul acestui organism, iar dacă legislația ( reprezentant) organul puterii de stat al subiectului Federației Ruse este bicameral, apoi ales alternativ din fiecare cameră pentru jumătate din mandatul puterilor camerei respective.

Decizia organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse de a alege un reprezentant în Consiliul Federației este luată prin vot secret și oficializată printr-o rezoluție a organismului relevant. Are efect imediat.

Un reprezentant al organului executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse este o persoană numită de cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al entității constitutive a Federației Ruse) pe durata puterilor sale. Decizia celui mai înalt funcționar al unui subiect al Federației Ruse de a numi un reprezentant din organul executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse este oficializată printr-un decret (rezoluție) a celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse. , care trebuie trimis în termen de trei zile organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al subiectului Federației Ruse. Un decret al celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse privind numirea unui reprezentant în Consiliul Federației din organul executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse intră în vigoare după aprobarea de către legislativ (reprezentant) organ al puterii de stat al entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse, cu excepția cazului în care la ședința sa privind chestiunea examinării acestui decret nu a existat niciun vot împotriva aprobării acestuia 2/3 sau mai mult din numărul total de deputați.

În conformitate cu Legea federală din 5 august 2000 nr. 113-FZ „Cu privire la procedura de formare a Consiliului Federației al Adunării Federale Federația Rusă» un cetățean al Federației Ruse care are cel puțin 30 de ani și care, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, are dreptul de a alege și de a fi ales în organisme guvernamentale poate fi ales (numit) ca membru al Federației Consiliul, adică persoanele recunoscute ca incompetente nu pot fi membri ai Consiliului Federației; angajate în orice activitate, alta decât a servi într-o agenție guvernamentală; executând o pedeapsă penală sub formă de închisoare.

Rezoluția organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al subiectului Federației Ruse privind alegerea și decretul celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii în subiectul Federația Rusă) privind numirea reprezentanților subiectului Federației Ruse în Consiliul Federației sunt transmise Consiliului Federației de către organismele care le-au adoptat în cel mult cinci zile de la intrarea în vigoare a deciziilor menționate.

Mandatul reprezentanților entităților constitutive ale Federației Ruse în Adunarea Federală nu este stabilit prin lege, aceștia sunt renumiți în mod constant de cei mai înalți oficiali ai entităților constitutive relevante ale Federației Ruse, prin urmare, acest termen este de regulă; egal cu durata mandatului șefului entității constitutive reprezentate a Federației Ruse. Deoarece Consiliul Federației nu are un număr clar stabilit de membri, componența Consiliului Federației este flexibilă, iar noi reprezentanți ai autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse sunt numiți în mod constant.

Capitolul 5. Adunarea Federală

Articolul 94

Adunarea Federală - parlamentul Federației Ruse - este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse.

Articolul 95

1. Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat.

2. Consiliul Federației include câte doi reprezentanți din fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse: câte unul din organele reprezentative și executive ale puterii de stat.

3. Duma de Stat este formată din 450 de deputați.

Articolul 96

1. Duma de Stat este aleasă pentru un mandat de cinci ani.

2. Procedura de formare a Consiliului Federației și procedura de alegere a deputaților la Duma de Stat sunt stabilite prin legile federale.

Articolul 97

1. Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales ca deputat al Dumei de Stat.

2. Aceeași persoană nu poate fi simultan membru al Consiliului Federației și adjunct al Dumei de Stat. Un deputat al Dumei de Stat nu poate fi adjunct al altor organe reprezentative ale puterii de stat și al organelor guvernamentale locale.

3. Deputații Dumei de Stat lucrează pe o bază profesională permanentă. Deputații Dumei de Stat nu pot fi în serviciul public sau nu se pot angaja în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.

Articolul 98

1. Membrii Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat beneficiază de imunitate pe toată durata mandatului lor. Ei nu pot fi reținuți, arestați, percheziționați, cu excepția cazurilor de detenție la locul unei infracțiuni și, de asemenea, supuși percheziției personale, cu excepția cazurilor în care acest lucru este prevăzut de legea federală pentru a asigura siguranța altor persoane.

2. Problema privării imunitații este decisă la propunerea Procurorului General al Federației Ruse de către camera competentă a Adunării Federale.

Articolul 99

1. Adunarea Federală este un organism permanent.

2. Duma de Stat se întrunește pentru prima ședință în a treizecea zi după alegeri. Președintele Federației Ruse poate convoca o reuniune a Dumei de Stat mai devreme de această dată.

3. Prima ședință a Dumei de Stat este deschisă de cel mai în vârstă deputat în vârstă.

4. Din momentul în care Duma de Stat a noii convocări își începe activitatea, puterile Dumei de Stat din convocarea anterioară încetează.

Articolul 100

1. Consiliul Federației și Duma de Stat se întrunesc separat.

2. Reuniunile Consiliului Federației și ale Dumei de Stat sunt deschise. În cazurile prevăzute de regulamentul camerei, aceasta are dreptul să țină ședințe închise.

3. Camerele se pot întruni în comun pentru a asculta mesajele președintelui Federației Ruse, mesajele Curții Constituționale a Federației Ruse și discursurile liderilor statelor străine.

Articolul 101

1. Consiliul Federației alege dintre membrii săi Președintele Consiliului Federației și adjuncții acestuia. Duma de Stat alege dintre membrii săi președintele Dumei de Stat și adjuncții săi.

2. Președintele Consiliului Federației și adjuncții săi, președintele Dumei de Stat și adjuncții săi conduc ședințele și se ocupă de regulamentul intern al camerei.

3. Consiliul Federației și Duma de Stat formează comitete și comisii și țin audieri parlamentare cu privire la problemele de competența lor.

4. Fiecare cameră își adoptă propriul regulament și decide asupra regulamentului intern de activitate.

5. Pentru a exercita controlul asupra execuției bugetului federal, Consiliul Federației și Duma de Stat formează Camera de Conturi, a cărei componență și procedură sunt stabilite de legea federală.

Articolul 102

1. Competența Consiliului Federației include:

a) aprobarea modificărilor la frontierele dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse;

b) aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale;

c) aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea stării de urgență;

d) rezolvarea problemei posibilității de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse;

e) convocarea alegerilor pentru Președintele Federației Ruse;

f) revocarea din funcție a președintelui Federației Ruse;

g) numirea în funcțiile de judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse, Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse;

h) numirea și eliberarea din funcție a Procurorului General al Federației Ruse;

i) numirea și eliberarea din funcție a vicepreședintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia.

2. Consiliul Federației adoptă rezoluții cu privire la problemele din competența sa prin Constituția Federației Ruse.

3. Rezoluțiile Consiliului Federației sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de membri ai Consiliului Federației, cu excepția cazului în care Constituția Federației Ruse prevede o procedură diferită de luare a deciziilor.

Articolul 103

1. Competența Dumei de Stat include:

a) acordarea consimțământului președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse;

b) rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;

c) audierea rapoartelor anuale ale Guvernului Federației Ruse cu privire la rezultatele activităților sale, inclusiv asupra problemelor ridicate de Duma de Stat;

d) numirea și demiterea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse;

e) numirea și revocarea președintelui Camerei de Conturi și a jumătate dintre auditorii acesteia;

f) numirea și revocarea Comisarului pentru drepturile omului, acționând în conformitate cu legea constituțională federală;

g) anunţarea amnistiei;

h) introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție.

2. Duma de Stat adoptă rezoluții cu privire la problemele din jurisdicția sa prin Constituția Federației Ruse.

3. Rezoluțiile Dumei de Stat se adoptă cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat, cu excepția cazului în care Constituția Federației Ruse prevede o procedură diferită de luare a deciziilor.

Articolul 104

1. Dreptul de inițiativă legislativă aparține Președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației, membrilor Consiliului Federației, deputaților Dumei de Stat, Guvernului Federației Ruse, organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federația Rusă. Dreptul de inițiativă legislativă aparține, de asemenea, Curții Constituționale a Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse și Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse cu privire la problemele din jurisdicția lor.

2. Proiectele de lege se depun la Duma de Stat.

3. Proiectele de lege privind introducerea sau eliminarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, acordarea de împrumuturi guvernamentale, modificarea obligațiilor financiare ale statului și alte proiecte de lege care prevăd cheltuielile acoperite de bugetul federal pot fi introduse numai dacă există o concluzie a Guvernului Federației Ruse.

Articolul 105

1. Legile federale sunt adoptate de Duma de Stat.

2. Legile federale sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat, cu excepția cazului în care Constituția Federației Ruse prevede altfel.

3. Legile federale adoptate de Duma de Stat sunt supuse examinării Consiliului Federației în termen de cinci zile.

4. O lege federală este considerată aprobată de Consiliul Federației dacă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai acestei camere au votat pentru aceasta sau dacă nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației în termen de paisprezece zile. Dacă o lege federală este respinsă de Consiliul Federației, camerele pot crea o comisie de conciliere pentru a depăși neînțelegerile apărute, după care legea federală supuse reexaminării de către Duma de Stat.

5. Dacă Duma de Stat nu este de acord cu decizia Consiliului Federației, legea federală se consideră adoptată dacă, în timpul votării repetate, au votat cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.

Articolul 106

Legile federale adoptate de Duma de Stat cu privire la următoarele aspecte sunt supuse examinării obligatorii în Consiliul Federației:

a) bugetul federal;

b) impozite și taxe federale;

c) financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune de bani;

d) ratificarea și denunțarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse;

e) statutul și protecția frontierei de stat a Federației Ruse;

e) război și pace.

Articolul 107

1. Legea federală adoptată este trimisă Președintelui Federației Ruse pentru semnare și promulgare în termen de cinci zile.

2. Președintele Federației Ruse, în termen de paisprezece zile, semnează legea federală și o promulgă.

3. Dacă Președintele Federației Ruse o respinge în termen de paisprezece zile de la data primirii legii federale, atunci Duma de Stat și Consiliul Federației, în modul stabilit de Constituția Federației Ruse, vor lua din nou în considerare această lege. . Dacă, la reexaminare, legea federală este aprobată în formularea adoptată anterior cu o majoritate de cel puțin două treimi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat, aceasta este supusă semnării de către Președintele Federației Ruse în termen de șapte zile și promulgare.

Articolul 108

1. Legile constituționale federale sunt adoptate în problemele prevăzute de Constituția Federației Ruse.

2. O lege constituțională federală se consideră adoptată dacă este aprobată cu o majoritate de cel puțin trei sferturi din voturi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și de cel puțin două treimi din voturile din numărul total al deputaţi ai Dumei de Stat. Legea constituțională federală adoptată trebuie să fie semnată de președintele Federației Ruse și promulgata în termen de paisprezece zile.

Articolul 109

(1) Duma de Stat poate fi dizolvată de Președintele Federației Ruse în cazurile prevăzute la articolele 111 și 117 din Constituția Federației Ruse.

2. În cazul dizolvării Dumei de Stat, Președintele Federației Ruse stabilește o dată pentru alegeri, astfel încât Duma de Stat nou aleasă să se întrunească în cel mult patru luni de la data dizolvării.

3. Duma de Stat nu poate fi dizolvată din motivele prevăzute la articolul 117 din Constituția Federației Ruse în termen de un an de la alegerea sa.

4. Duma de Stat nu poate fi dizolvată din momentul în care aduce acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse până când decizia corespunzătoare este luată de Consiliul Federației.

5. Duma de Stat nu poate fi dizolvată în perioada legii marțiale sau a stării de urgență în întreaga Federație Rusă, precum și în termen de șase luni înainte de încheierea mandatului Președintelui Federației Ruse.

Potrivit Constituției, Duma de Stat este formată din 450 de deputați și este aleasă pentru un mandat de patru ani. Legea „Cu privire la alegerile pentru Duma de Stat” stabilește că 225 de deputați sunt aleși conform sistem majoritar, și 225 - proporțional. Doar un cetățean care a împlinit vârsta de 21 de ani poate fi ales deputat.

Puterile Dumei de Stat sunt împărțite în trei grupuri.

Puteri excepționale. Acestea includ: acordarea președintelui de a numi președintele Guvernului; rezolvarea problemei încrederii în Guvern; numirea și eliberarea din funcție a Președintelui Băncii Centrale, a Președintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia; numirea și demiterea Comisarului pentru drepturile omului; anunț de amnistie; introducând acuzații împotriva Președintelui pentru a-l revoca din funcție.
Duma de Stat exercită competențe legislative sub forma adoptării legilor federale și a legilor constituționale federale. Legile constituționale, aprobate cu majoritate calificată, sunt emise cu privire la aspecte precum starea de urgență, admiterea în Federația Rusă și formarea unui nou subiect în cadrul acesteia, schimbarea statutului unui subiect al Federației Ruse, descrierea și procedura utilizare oficială drapel de stat, stemă și imn, referendum, regimul legii marțiale, introducerea stării de urgență pe teritoriul Rusiei sau în anumite localități, procedura pentru activitățile Guvernului, înființarea sistemului judiciar, determinarea a competențelor, procedura de formare și activități a Curții Constituționale, Supreme și Supreme de Arbitraj, convocarea ședințelor Curții Constituționale. Cu privire la alte aspecte din jurisdicția Federației Ruse, sunt adoptate legi federale.
Competențele în domeniul autosuficienței activităților lor. Acestea includ: alegerea dintre membrii săi a Președintelui și a adjuncților săi, care conduc ședințele și se ocupă de regulamentul intern, formarea comisiilor și comisiilor, desfășurarea audierilor parlamentare cu privire la problemele conducerii Camerei, adoptarea Regulamentului și a rezoluțiilor. asupra regulamentelor interne etc.

Structura Dumei de Stat. La fel ca în Consiliul Federației, Președintele este ales dintre deputați. Există însă și funcția de prim-vicepreședinte. Pe lângă primul, sunt aleși și alți deputați, al căror număr este stabilit prin regulament. Asociațiile de deputați - fracțiuni și grupuri de deputați - sunt create în cadrul Dumei de Stat. Scopul lor este activități comuneși exprimarea unei poziții comune asupra problemelor luate în considerare de Duma de Stat. Pentru pregătire prealabilă decizii organizatorice privind activitățile camerelor, se creează Consiliul Dumei de Stat, care include președintele, șefii fracțiunilor și grupurilor adjuncte, iar vicepreședinții și președinții comitetelor participă la lucrările Consiliului cu drept de consultanță. vot.

Comitetele sunt diviziuni structurale Duma de Stat, pregătind facturi pentru a fi luate în considerare. Lucrări tehnice realizat de aparatul Dumei de Stat.

Comanda de lucru. Activitățile Dumei de Stat se bazează pe principiile colegialității, liberei discuții asupra problemelor și deschiderii. Membrii Consiliului Federației au dreptul de a participa la ședințe, pot fi invitați reprezentanți ai organelor guvernamentale, asociaţiile obşteşti, instituții științifice, experți și alți specialiști pentru a furniza informațiile și opiniile necesare cu privire la problemele luate în considerare de Duma de Stat. De asemenea, sunt acreditați reprezentanți ai presei. Cu toate acestea, prin hotărâre a camerei, se pot ține și ședințe închise. Președintele sau reprezentantul său autorizat în Adunarea Federală, Președintele Guvernului, membrii Guvernului, Curții Constituționale, Supreme, Supreme de Arbitraj, Procurorul General, Președintele Comisiei Electorale Centrale au dreptul de a participa la orice întâlnire închisă.

Deputații Dumei de Stat lucrează pe o bază profesională permanentă. Deputații au doar iarnă scurtă și mai lungă vacantele de vara. Oferă diverse forme munca deputaților: participarea la ședințele camerei, a Consiliului Dumei de Stat, a comitetelor și comisiilor sale, a fracțiunilor și a grupurilor de deputați, discutarea problemelor la ședințele parlamentare, lucrul cu alegătorii.

O ședință a Dumei de Stat este considerată valabilă dacă este prezenți o majoritate din numărul total de deputați ai Camerei. Lucrarea se desfășoară în limba rusă. Sprijinul juridic, organizatoric, documentar, material, tehnic, social și de bunăstare pentru activitățile Dumei de Stat este realizat de aparatul acesteia.

Deciziile Dumei de Stat se iau la ședințele sale prin vot deschis sau secret, care se efectuează folosind mijloace electronice numărarea voturilor, fără a folosi sistem electronic, folosind buletine de vot și prin sondajul deputaților. Deciziile se iau cu majoritate simplă de voturi din numărul total de deputați, iar pe probleme de procedură - din numărul deputaților care au participat la vot. La adoptarea legilor constituționale este necesară o majoritate calificată (2/3 voturi).

Duma de Stat(Duma de Stat a Federației Ruse)- camera inferioară a Adunării Federale a Federației Ruse. Activitatea Dumei este condusă de președintele Dumei și de adjuncții săi.

Alegerile pentru Duma de Stat sunt convocate de președintele Federației Ruse o dată la cinci ani. Procedura de alegere a deputaților Dumei de Stat este stabilită de legile federale „Cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendumul cetățenilor Federației Ruse” și o serie de alte legi federale.

Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales ca deputat al Dumei de Stat (mai mult, aceeași persoană nu poate fi simultan deputat al Dumei de Stat și membru Consiliul Federației)

Durata mandatului celei de-a 2-a-5-a convocări ale Dumei de Stat este de patru ani. Începând cu convocarea a VI-a, deputații sunt aleși pentru o perioadă de cinci ani. Toți cei 450 de deputați sunt aleși din circumscripția electorală federală, care include întregul teritoriu al Federației Ruse. Alegerea are loc proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidați.

Un deputat al Dumei de Stat primește un set de două insigne de deputat al Dumei de Stat, cu șuruburi și știfturi. Numerele insignelor corespund cu numărul actului de identitate al deputatului. Ecusoanele unui deputat al Dumei de Stat rămân la persoana care a îndeplinit atribuțiile deputatului pentru depozitarea memorială.

Puterile Dumei de Stat a Federației Ruse:

Constituția Federației Ruse (articolul 103) definește următoarele competențe ale Dumei de Stat și dă dreptul de a lua decizii cu privire la acestea:

Acordarea președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse;

Audierea rapoartelor anuale ale Guvernului Federației Ruse cu privire la rezultatele activităților sale, inclusiv cu privire la problemele ridicate de Duma de Stat;

Rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;

Numirea și demiterea președintelui Camerei de Conturi a Federației Ruse și a jumătate din auditorii acesteia;

Numirea și demiterea unui ombudsman pentru drepturile omului care acționează în conformitate cu legea constituțională federală;

Anunțul de amnistie;

Aducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție.

Duma de Stat adoptă legile federale cu votul majorității din numărul total de deputați, cu excepția cazului în care Constituția Federației Ruse prevede altfel.

În conformitate cu legea federală adoptată în sensul părții 1 a art. 107 din Constituția Federației Ruse înseamnă: legi adoptate de Duma de Stat și aprobate de Consiliul Federației în conformitate cu partea. 1, 2, 3 și 4 linguri. 105 din Constituția Federației Ruse; legi readoptate de Duma de Stat în conformitate cu partea 5 a art. 105 din Constituția Federației Ruse; legi aprobate de Duma de Stat și de Consiliul Federației în conformitate cu partea 3 a art. 107 din Constituția Federației Ruse. În plus, legea federală adoptată este semnată și promulgată de președintele Federației Ruse.

În același mod, trebuie adoptat, semnat și promulgat un act al legii, prin care se realizează o clarificare oficială a legii federale, având putere de lege. Dacă clarificarea este luată sub forma unei rezoluții a Dumei de Stat, adică fără a respecta cerințele art. 105, 106, 107 din Constituția Federației Ruse, cerințe pentru adoptarea legilor federale, atunci nu poate fi considerat un act al Adunării Federale - organul legislativ al Federației Ruse. Fiind un act doar al uneia dintre camerele sale, o astfel de rezoluție nu este o explicație oficială autentică a legii. Nu poate fi recunoscută ca o explicație oficială delegată a legii, deoarece Constituția Federației Ruse nu oferă Dumei de Stat dreptul corespunzător.

Dizolvarea Dumei de Stat poate apărea prin decret al Președintelui Rusiei dacă acesta a respins de trei ori candidaturile prezentate de acesta pentru funcția de Președinte al Guvernului sau și-a exprimat din nou încrederea în Guvern în trei luni(cu excepția cazului în care în acest caz Președintele a luat decizia de a demisiona din Guvern). Cu toate acestea, Duma nu poate fi dizolvată în primul an de activitate. În cazurile de dizolvare a Dumei de Stat, președintele stabilește data alegerilor astfel încât Duma nou-alesă să se întrunească în cel mult patru luni de la momentul dizolvării acesteia.

În cadrul Dumei de Stat a Federației Ruse, funcționează Aparatul Dumei de Stat - un organism permanent care oferă sprijin juridic, organizatoric, de documentare, analitic, informațional, financiar, logistic, social și de bunăstare pentru activitățile deputaților, asociațiilor de deputați, Consiliului, comitete și comisii, președintele Dumei, primii adjuncți și adjuncții săi, șefii și angajații aparatului Dumei.

Duma de Stat formează comisii în cazurile și în modul stabilit de lege. Comisiile se formează pentru o perioadă care nu depășește durata mandatului Dumei a unei anumite convocări.

Spre deosebire de mulți ţările europene, unde tradițiile parlamentare s-au dezvoltat de-a lungul secolelor, în Rusia a fost convocată abia în 1906 prima instituție reprezentativă de tip parlamentar (în cea mai nouă înțelegere a acestui termen). Se numea Duma de Stat. De două ori a fost dispersat de guvern, dar a existat vreo 12 ani, până la căderea autocrației, având patru convocări (prima, a doua, a treia, a patra Duma de Stat).

Duma de Stat este un organism legislativ care este una dintre cele două camere ale Adunării Federale a Federației Ruse. Procedura de alegere a acesteia este stabilită de legea federală. Cum este Duma de Stat? Veți învăța acest lucru din articol. Deci să începem.

Informații generale

Acesta este corpul legislativ, pe care toată lumea obișnuiește să-l numească în formă prescurtată. Numele său complet este Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.

Activitatea acestui organism este reglementată de Constituția țării noastre și de legile federale. Potrivit acestor documente, Duma poate adopta următoarele hotărâri:

La aprobarea proiectului de lege.
Că Președintele este de acord cu alegerea și numirea Președintelui Guvernului.
Cu privire la demiterea sau numirea președintelui Camerei de Conturi, precum și a jumătate din auditori, a Comisarului pentru Drepturile Omului și a Băncii Centrale.
Despre încredere sau neîncredere în Guvernul țării noastre.
Despre anunțul amnistiei.
Despre acuzațiile aduse președintelui țării noastre.
În ceea ce priveşte ancheta parlamentară.
La trimiterea reprezentanților Dumei de Stat la Curtea Constituțională.

Dar Duma nu ia singur decizii. Are asistenți număr mare instituții care oferă asistență neprețuită.

Cum sunt revizuite legile

Întrucât Duma de Stat este un organism legislativ, este logic să presupunem că legile sunt adoptate și de aceasta. Cine face propuneri pentru adoptarea de legi? În Duma, aceștia pot fi deputați sau membri ai Consiliului Federației. Legile pot fi trimise spre examinare de către președintele țării, Supremul sau Curtea de arbitraj, comisiile Dumei de Stat și comitetele acesteia.

Toate propunerile și proiectele de lege depuse sunt luate în considerare de către Duma de Stat. Acest lucru explică și faptul că fiecare procesează și acceptă documentele în mod diferit.

Este important să știi asta persoană obișnuită nu poate supune în mod direct o lege spre examinare Dumei. Dar este foarte posibil să faci asta printr-un intermediar. Mediatorul este un adjunct care este repartizat pe un anumit teritoriu de reședință. Un cetățean obișnuit ar trebui să apeleze la servitorul oamenilor care se află în zona sa. Dacă problema este concentrată îndeaproape, atunci puteți solicita ajutor de la o comisie pe această problemă.

Procedura de revizuire

Duma de Stat a Federației Ruse are, totuși, propria sa procedură de revizuire, ca oricare agentie guvernamentala. Proiectul de rezoluție trebuie depus împreună cu textul cererii, cererii sau contestației. Este depus la Consiliu și are o aprovizionare pentru trei zile. Dacă, de exemplu, un document apare în Duma marți, acesta va fi luat în considerare doar vineri. În aceste trei zile, fiecare deputat al Dumei de Stat este obligat să se familiarizeze cu documentul.

Există și multe nuanțe care provin din principiul separației puterilor. De exemplu, luarea în considerare și luarea deciziilor privind candidații pentru postul de prim-ministru. În primul rând, președintele propune un candidat, după care Duma îl consideră din toate părțile. Duma de Stat are dreptul de a respinge o candidatura, dar respingerea nu poate fi permanentă, deci există o limită a refuzurilor. Dacă candidatura nu este convenită, președintele are dreptul să ia singur decizia. Cel mai probabil, o astfel de decizie va fi urmată de dizolvarea Dumei și de noi alegeri.

Lucrarea Dumei

Duma de Stat a Federației Ruse are funcții și competențe limitate. Dar acest lucru este compensat de faptul că legislativul are o mare influență asupra executivului. De exemplu, Duma de Stat are dreptul de a-și exprima nemulțumirea față de guvernul țării. O cincime dintre deputați care vor exprima un anumit punct de vedere va fi suficient pentru asta. După un astfel de vot, începe o discuție, timp în care încearcă să găsească răspunsuri la toate întrebările. Acest eveniment are loc cu participarea președintelui guvernului.

Când totul a fost finalizat, votul deputaților poate fi secret sau deschis. Dacă majoritatea votează pentru, atunci se ia decizia care a fost discutată în ședință. Când decizia a fost aprobată prin vot, de la președinte se așteaptă următorul pas. El trebuie să aleagă dintre două opțiuni - să refuze decizia Dumei sau să dizolve guvernul. Dacă președintele decide să conteste decizia Dumei, aceasta din urmă are la dispoziție trei luni pentru a vota din nou. În acest caz, președintele trebuie să aleagă pe cine să demisioneze - ramura legislativă sau executivă.

Interacțiunea dintre președinte și Duma de Stat

Un deputat al Dumei de Stat are puteri limitate, dar din anumite motive li se pare celor mai mulți că președintele are de multe ori mai multe puteri. Acest lucru este greșit. Președintele are și limitări în acțiunile sale. De exemplu, pentru a demite Guvernul, el trebuie să aștepte rezoluția corespunzătoare din partea Dumei de Stat - nu poate face asta singur. Același lucru este valabil și pentru rapoarte. Guvernul țării noastre nu contactează direct președintele; toate rapoartele sunt efectuate în fața Dumei de Stat.

Din exterior pare destul de bine pe calea grea putere, dar, de fapt, el este singurul adevărat. Altfel, societatea va ajunge la putere totalitară și nimeni nu știe cum se va sfârși.

În plus, Duma de Stat are autoritatea de a accelera demisia președintelui.

Funcții

Una dintre funcțiile Dumei de Stat este de a influența managementul Băncii Centrale. Dar Banca Centrală este cea care influențează situația financiară din țară. Duma de Stat decide cine va fi președinte și cine va fi în consiliul de administrație.

Periodic, Duma de Stat organizează audieri în timpul cărora Banca Centrală raportează asupra acțiunilor sale. După aceasta, informația este transmisă guvernului și președintelui.

Întrucât Banca Centrală este independentă, procedura de numire sau vacantare a unui post este complicată.

Pentru a rezuma, putem spune că Duma de Stat ia decizii cu privire la numirile personalului și controlează calitatea muncii prestate. De îndată ce Duma de Stat decide că oamenii nu se pot descurca cu locurile de muncă, îi retrage imediat din funcțiile lor.

Alegeri

Alegerile pentru Duma de Stat au loc la fiecare cinci ani. Acest proces este reglementat de Constituția țării noastre, sau mai precis, de articolele nouăzeci și cinci și nouăzeci și șase. Alegerile au loc sistem mixt iar ca urmare a votului secret. În Duma de Stat sunt patru sute cincizeci de deputați, dintre care două sute douăzeci și cinci sunt aleși din circumscripții cu un singur mandat. Cealaltă jumătate este aleasă din circumscripția electorală federală. Alegerile pentru Duma de Stat au loc în obligatoriuși nu au dreptul să le anuleze.

ÎN modul normal președintele dă un preaviz de patru sau cinci luni cu privire la alegeri. Dacă Duma de Stat este dizolvată, atunci șeful țării stabilește data alegerilor pentru Duma în aceeași zi. Când președintele, dintr-un motiv oarecare, nu reușește să stabilească o dată pentru alegeri, Comisia Electorală Centrală o face pentru el.

Cine poate fi deputat

O persoană competentă din punct de vedere juridic care are deja douăzeci și unu de ani poate deveni deputat. În plus, persoanele aflate în locuri care nu sunt atât de îndepărtate nu pot aplica pentru parlament, chiar dacă toate celelalte cerințe sunt îndeplinite.

Un candidat la funcția de deputat se poate desemna singur, cu ajutorul alegătorilor unui anumit sector sau în numele blocurilor și asociațiilor electorale. Listele federale de candidați sunt nominalizate numai de blocurile electorale și asociațiile electorale. Candidații nu au dreptul de a folosi funcția oficială sau oficială, deoarece în timpul alegerilor toată lumea ar trebui să aibă drepturi egale.

Un candidat poate candida doar într-o singură listă federală și într-un singur district electoral. Pentru a înregistra un alegător dintr-un district uninominal, trebuie să aveți cel puțin un procent de semnături din întregul district. Dacă vorbim de o listă federală de candidați, atunci trebuie să existe cel puțin două sute de mii de semnături. Este important ca pentru lista federală un candidat să nu aibă mai mult de paisprezece mii de semnături de la un subiect al țării noastre. În loc de un anumit număr de semnături, puteți face un depozit electoral.

Înainte de a se înscrie, candidatul trebuie să furnizeze informații despre averea și veniturile sale. Dacă toate cerințele sunt îndeplinite, Comisia Electorală Centrală decide că candidatul trebuie să fie înregistrat în lista federală de candidați.

Candidații înscriși au drepturi și obligații egale și desfășoară campanii electorale pe aceeași bază. Fondurile sunt alocate de la bugetul federal pentru organizarea și pregătirea alegerilor. Orice candidați, blocuri electorale sau asociații trebuie să creeze fonduri electorale pentru a putea finanța campania electorală.

Dacă legea federală este încălcată în mod semnificativ, Comisia Electorală Centrală poate să nu accepte candidatul sau să anuleze înregistrarea finalizată anterior. În timpul votării, un candidat are două buletine de vot, unul pentru districtul federal și celălalt pentru districtul uninominal.

Rezultatele alegerilor

Deputații Dumei de Stat a Federației Ruse nu sunt considerați aleși dacă majoritatea alegătorilor au votat împotriva tuturor într-o circumscripție cu un singur mandat. Și la nivel federal, când niciunul dintre candidați nu a primit cinci la sută din voturi. Dacă toate listele electorale nu primesc cincizeci la sută, atunci alegerile sunt de asemenea considerate invalide. Comisia Electorală Centrală stabilește rezultatele alegerilor în cel mult două săptămâni de la data votării.

Atunci când o alegere este declarată invalidă, rezultatele sunt anulate și au loc realegeri. Dar o procedură repetată nu este efectuată dacă deputatul nu poate fi ales cu mai mult de un an înainte de sfârșitul puterilor Dumei de Stat a Federației Ruse.

Alegeri prezidentiale

O altă funcție a Dumei de Stat. Nu numai că adoptă legislația care stabilește alegerile, dar formează și Comisia Electorală Centrală. Comisia ar trebui să aibă cincisprezece membri și cinci dintre ei sunt reprezentanți ai Dumei de Stat. Următoarele cinci sunt stabilite de Consiliul Federal, iar ultimele cinci sunt stabilite de însuși președintele.

Astfel, toate ramurile guvernamentale monitorizează deodată procedura electorală și, de asemenea, previn frauda din partea politicienilor care nu disprețuiesc nimic.

Interacțiunea cu alte autorități

Consiliul Federației Dumei de Stat este camera superioară a Adunării Federale. Activitățile Consiliului Federal au anumite caracteristici. Este foarte diferit de activitățile Dumei de Stat. Dar interacțiunea lor duce la rezultate fructuoase.

Deci, permiteți-ne să vă prezentăm mai jos funcțiile Dumei de Stat a Adunării Federale:

Duma de Stat rezolvă problemele legate de încredere organ executiv.
Dă refuz sau consimțământ la numirea unei persoane în funcția de președinte al guvernului țării noastre.
Desemnează în mod independent președinții Camerei de Conturi și ai Băncii Centrale.
Anunță amnistia.
Devine inițiatorul procedurii de demitere.

Între timp, Consiliul Federal îndeplinește următoarele funcții:

Aproba modificări ale limitelor teritoriale ale unor entități constitutive ale țării.
Declară stare de război sau de urgență.
Decide dacă să folosească armata țării noastre în afara granițelor sale.
Convoacă noi alegeri prezidențiale și înlăturarea lui.
Numește judecători la Curtea Constituțională.

S-ar părea absolut diferite funcții, dar cu toate acestea lucrează fructuos împreună. Deci ceea ce se întâmplă împreună este:

Efectuarea de ajustări și discutarea proiectelor de lege adoptate.
Adoptarea si discutarea bugetului pt anul viitor.
Stabilirea impozitării și a sumei impozitului și a altor taxe.
Ratificarea documentelor internaționale și soluționarea problemelor de pace și război.
Hotărâre privind statutul și poziția frontierelor statului.

După cum puteți vedea, colaborare aduce rezultate bune.

Structura Dumei de Stat

Duma de Stat a Rusiei are propria sa structură. Este condus de președintele Dumei de Stat. El este ales printre toți deputații Dumei prin vot secret. Președintele este ales dacă mai mult de jumătate dintre deputați îl votează. Alegerile primului deputat și ale deputatului se desfășoară în același mod. Această procedură este reglementată de Regulamentul Dumei de Stat. Acest document stabilește că toate cele trei funcții ar trebui să fie ocupate de reprezentanți ai diferitelor partide și grupuri parlamentare.

Puterile președintelui sunt foarte asemănătoare cu aceeași poziție în Consiliul Federal.

Consiliul Dumei de Stat este un organism colegial care funcționează constant. A fost creat pentru a pregăti și a lua în considerare în prealabil aspecte organizatorice legate de activitățile camerei. La Consiliul participă președintele Dumei de Stat și șefii asociațiilor de deputați. Aceștia din urmă au votul decisiv. Doi vicepreședinți ai Dumei de Stat și președinții comitetelor Dumei de Stat au dreptul la vot consultativ.

Consiliul Dumei de Stat are următoarele atribuții:

Creați un proiect exemplu de program facturi pentru Duma de Stat pentru sesiunea care se desfășoară în prezent.
Formați un proiect de calendar pentru examinarea problemelor la luna viitoare.
Formularea unui proiect de lucru al Dumei de Stat pentru următoarea reuniune.

Asociații de deputați

Fracțiunile deputate sunt formate în Duma de Stat. O fracțiune este o asociație de deputați care au fost aleși de pe lista de candidaturi federale. Această listă ar trebui să fie permisă să distribuie mandatele deputaților în Duma de Stat.

Deputații care nu sunt incluși în facțiuni își pot crea propriile grupuri de adjuncți. În același timp, trebuie înregistrate doar acele grupuri cu cel puțin treizeci și cinci de deputați.

Atât grupurile parlamentare, cât și fracțiunile parlamentare au drepturi egale. Este important ca un deputat să aparțină doar unei singure organizații.

Comisii și comitete

Aceasta este formarea structurală principală a Dumei de Stat. Comisiile examinează în prealabil proiectele de lege care sunt de competența lor. De asemenea, ei pregătesc aceste proiecte pentru a fi luate în considerare în Duma de Stat. Comitetele sunt create pentru perioada în care funcționează Duma de Stat, adică cinci ani.

Se creează comisioane pentru a îndeplini unele sarcină specifică sau pentru o anumită perioadă de timp. După ce nu mai sunt necesare, se dizolvă.

Ambele grupuri includ deputați care vor reprezenta toate facțiunile în număr egal. Câți deputați vor fi incluși într-un anumit grup este determinat de Duma de Stat. Dar, cu toate acestea, chiar și ea are limitări. De exemplu, numărul lor nu trebuie să fie mai mic de doisprezece și mai mult de treizeci și cinci de persoane.

Toți deputații, cu excepția elitei principale (deputați și președinte) trebuie să facă parte dintr-o comisie a camerei. Este permisă apartenența la un singur comitet. Comisiile țin ședințe, care trebuie să aibă loc cel puțin de două ori pe lună.

Concluzie

Articolul a oferit informații despre ce este Duma de Stat și cum funcționează. Bineînțeles, din exterior totul pare foarte complicat, dar dacă îți stabilești un obiectiv, vei putea să-ți dai seama.

Acum, dacă vrei să devii deputat, știi ce să faci. În primul rând, trebuie să respectați legea și să fiți pe deplin competent. În al doilea rând, pregătiți-vă pentru faptul că proprietatea și veniturile dvs. vor fi supuse celei mai amănunțite inspecții. Cum ar putea fi altfel, pentru că statul trebuie să aibă încredere în acei oameni care fac legi. În al treilea rând, pregătește-te pentru loc de muncă permanent. Toate aceste puncte fac parte integrantă din munca unui deputat și trebuie luate în considerare.

Dacă vrei să trăiești într-o stare civilizată și o faci, atunci începe cu tine însuți. Cum spunea unul om destept: „Este curat nu acolo unde se curăță, ci acolo unde nu aruncă gunoi.” Și acest lucru este adevărat. La urma urmei, dacă fiecare cetățean respectă legea, atunci va fi mult mai multă ordine în țară. Prin urmare, dacă doriți să participați la viața țării, atunci candidați pentru o funcție cu gânduri pure și dorințe nobile. Există o mulțime de oameni necinstiți peste tot și ne dorim cu adevărat să fim înconjurați doar de oameni loiali statului. Prin urmare, nu vă temeți de nimic și conduceți oamenii, adoptați legi, dar numai dintr-o inimă curată și o dorință sinceră de a ajuta țara.