Organizaţiile publice ocupă un foarte loc important ca în sistem politicțară și în asigurarea independenței locuitorilor săi. Fiecare persoană din Rusia are dreptul de a fonda o asociație publică de orice fel, iar un sindicat pentru protejarea intereselor nu face excepție.

Acest drept este stabilit în Constituția Federației Ruse, articolul 30. Rusia este o țară cu o democrație regim de stat, deci libertate organizatii publice iar sindicatele sunt garantate. Nimeni nu are dreptul de a forța o persoană să se alăture unei organizații, acest lucru se întâmplă numai la voința cetățeanului însuși.

Atunci când creează organizații publice, oamenii nu trebuie să aștepte acordul autorităților guvernamentale. Astfel de organizații pot fi înregistrate, caz în care vor primi statutul de persoană juridică. Cu toate acestea, procesul înregistrare de stat nu este necesar; asociațiile pot exista fără el.

Evidențiați diverse tipuri organizații publice: asociații sportive, mișcări de masă, sindicate, partide politice, asociații științifice, sindicate de tineri și persoane cu dizabilități, asociații creative etc. Mai întâi trebuie să înțelegeți conceptul de „organizație publică”.

Ce este o asociație obștească?

Acest termen înseamnă o organizație voluntară non-profit fondată la inițiativa unor oameni care s-au unit pentru a atinge obiective comune. În prezent, activitățile unor astfel de organizații sunt coordonate de Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” din 19 mai 1995.

Cu alte cuvinte, o organizație publică este o uniune de oameni creată pe baza intereselor lor și pe principiul apartenenței voluntare. Acest tip de organizație are limitări:

• nu se pot organiza asociații armate;
• este necesar să se respecte legislația Federației Ruse;
• a nu încălca unitatea teritorială a statului.

Caracteristicile asociațiilor includ voluntaritatea, acțiunea strict în conformitate cu statutul și caracterul nonprofit. ÎN conditii moderne O astfel de uniune ca organizație publică a câștigat o mare popularitate. foarte interesant pentru istorici și politicieni.

Forme organizatorice și juridice ale asociațiilor obștești

Potrivit unuia dintre articolele Legii federale „Cu privire la asociațiile publice”, se disting următoarele tipuri de organizații, care pot fi înființate după forme juridice:

• mișcare socială - o asociație înființată pentru atingerea scopurilor politice și sociale. Participanții la mișcarea socială nu au calitatea de membru;
• o fundație publică este un tip de asociație nonprofit ai cărei membri nu au calitatea de membru. Scopul principal al acestei asociații este crearea de proprietăți pe bază de contribuții voluntare și alte venituri care nu contravin legislației țării;
• o instituție publică - un sindicat, tot fără apartenență, scopul său principal este de a presta anumite servicii;
• organism public amator - o asociație ai cărei participanți nu au calitatea de membru. Scopul principal al organismului este acela de a rezolva anumite tipuri de probleme care apar persoanelor la locul lor de reședință și de studiu;
• partid politic- o organizație publică care participă la formarea organelor guvernamentale și își exprimă voința politică a membrilor săi.

Clasificarea asociaţiilor obşteşti

Pe lângă sindicatele care diferă forma juridica, există și alte caracteristici ale clasificării lor. Principalele tipuri de organizații publice au fost indicate mai sus. Acum vor fi luate în considerare și alte tipuri și forme de astfel de organizații. Tipuri de organizații și asociații publice în funcție de gradul de participare la lupta pentru putere:

• având o orientare apolitică, adică nu își stabilesc un scop de a participa la lupta pentru putere și nu încearcă să facă schimbări în țară;
• având o orientare politică, adică acele asociații care participă activ la lupta pentru putere și folosesc anumite mijloace pentru aceasta.

În conformitate cu relația asociațiilor cu prezentul sistem:

• conservator;
• reformist;
• revoluţionar;
• contrarevoluționar.

Tipuri de organizații publice din Federația Rusă după metode de acțiune:

• legal;
• ilegal;
• formal;
• informal.

Și în sfârșit, pe baza dimensiunii activității, se disting următoarele asociații:

• internaţional;
• regional;
• de natură locală.

Responsabilitățile și funcțiile organizațiilor publice

Ce ar trebui să facă organizațiile publice? Tipurile și funcțiile acestor asociații, în ciuda aparentei lor simplități, au ridicat în mod repetat îndoieli și dispute. Responsabilitățile și funcțiile sunt concepte ușor diferite. Mai întâi trebuie să luați în considerare responsabilitățile organizațiilor publice:

• principalul lucru este să respectați legislația Federației Ruse, precum și normele și principiile de drept internațional general recunoscute;
• să publice anual un raport asupra proprietății sau să ofere acces la aceasta;
• informează în fiecare an autoritățile guvernamentale despre intenția de a-și continua activitățile, aici este necesar să se indice fondatorii asociației, precum și adresa permanentă;
• oferă autorităților dreptul de a se familiariza cu carta organizației;
• raportați primirea și utilizarea numerar din organizații străine.

Acum trebuie să trecem la luarea în considerare a funcțiilor organizațiilor publice:

• orientarea persoanei spre obiective specifice, adică socializare și mobilizare;
• includerea oamenilor în sistemul politic prin cooperare sau conflict;
• crearea de noi structuri politice netradiționale;
• reprezentarea intereselor sociale.

Activitățile principale ale unei organizații publice

După cum sa menționat deja, oamenii se alătură unei asociații obștești pe bază de voluntariat și, pe baza acestui fapt, putem concluziona că activitățile organizațiilor vizează îmbunătățirea și prosperitatea acestora. Organele de conducere sunt stabilite aici prin alegeri. Activitățile unei organizații publice pot fi utile nu numai membrilor săi, ci și altor persoane care nu sunt membri ai organizației.

Tipurile de organizații publice joacă un rol major în stabilirea obiectivelor asociațiilor. Există mai multe tipuri de sarcini care determină direcția unei organizații. Asociațiile publice pot servi interesele antreprenorilor și organizațiilor comerciale, ale lucrătorilor și angajaților, precum și să promoveze ideile organizațiilor religioase, politice și de altă natură.

Tipurile de activități ale organizațiilor publice se disting în funcție de tipul de asociație. Activitățile organizațiilor de afaceri și profesionale includ munca de promovare a intereselor atât ale membrilor asociațiilor comerciale, cât și ale angajaților obișnuiți.

Activitățile sindicatelor includ:

• activități de protejare a intereselor angajaților și ale membrilor asociației;
• activitățile organizațiilor ai căror membri sunt interesați să-și protejeze interesele pe probleme salariile si conditiile de munca;
• alte acțiuni ale sindicatelor din diverse organizații care se creează pe o bază industrială sau structurală.

Activitățile altor asociații includ acțiunile tuturor organizațiilor (altele decât întreprinderile și sindicatele) care protejează interesele participanților. Tipurile de activități ale organizațiilor publice incluse în acest grup sunt prezentate mai jos:

• activitățile asociațiilor religioase, care constau în răspândirea credinței și confesiunea comună a acesteia;
• acțiuni ale partidelor politice, mișcărilor, asociațiilor, al căror scop principal este formarea opiniilor oamenilor prin diseminarea de informații;
• activitățile organizațiilor non-politice care modelează și opiniile oamenilor, dar prin activități educaționale, colectare fondurile necesare etc.;
• acțiuni de grup direcție creativă, de exemplu, cluburi de carte, cluburi istorice, asociații de muzică și artă;
• activități ale diferitelor sindicate de șoferi, consumatori, întâlniri;
• activităţi ale asociaţiilor patriotice, sindicatelor pentru protecţia grupurilor sociale.

Organizații non-profit

Acest tip de asociație poate fi creat pentru a rezolva probleme de educație, sănătate, știință și cultură. O organizație non-profit este o asociație ai cărei participanți nu au calitatea de membru, bazată pe contribuții voluntare din partea cetățenilor și a persoanelor juridice. Diferite tipuri de astfel de organizații cantitate uriașă, cele mai elementare vor fi discutate aici. Tipuri de organizații publice nonprofit:

1. Fond. Aceasta este cea mai comună formă de asociație non-profit. Scopul său este de a rezolva probleme sociale, culturale sau de altă natură prin colectarea contribuțiilor de proprietate. Fondul are propriile caracteristici care îl deosebesc de alte organizații de acest tip. Nu există calitate de membru, ceea ce înseamnă că membrii acestei organizații nu pot gestiona fondul. Această asociație este proprietarul proprietății sale, iar organele sale de conducere nu sunt responsabile pentru datoriile sale.
2. Fundatie caritabila. Aceasta este o organizație creată cu scopul de a colecta contribuții de proprietate în scopuri caritabile. Acest tip de fond are o cartă care îi reglementează activitățile. De regulă, o fundație caritabilă găsește un sponsor, iar el devine fondatorul acesteia. Acesta poate fi fie un stat, fie o întreprindere, fie orice individ. Dacă nu există un astfel de sponsor, fondul însuși face bani în diferite moduri.
3. Uniunea este o organizație non-profit fondată prin combinarea mai multor persoane juridice. Conform legislației Federației Ruse, uniunea exclude prezența simultană a comerțului și organizatii non-profit. Asociațiile sunt create pentru a reprezenta interesele companiilor și pentru a le coordona activitățile.
4. Cooperativa de consumatori. Este o asociație de cetățeni și (sau) persoane juridice pe bază de voluntariat, al cărei scop principal este de a satisface diferitele nevoi ale acționarilor săi. Acţionarii sunt persoane care au făcut şi sunt participanţi la asociaţie. Atât cetăţenii de rând cât şi persoane juridice.
5. o uniune de oameni care a fost fondată în scopul religiei comune și al răspândirii acesteia. Semnele unei asociații religioase includ predarea adepților săi, închinarea și închinarea. Participanții la o astfel de uniune pot fi doar persoane fizice.

Asociația Publică a Muncii

Această cooperare este o uniune de oameni care s-au reunit pentru a obține produs necesar producție prin eforturi comune. Cel mai adesea, organizarea socială a muncii are două direcții: juridică și tehnică. Legea are scopul de a reglementa relații publiceîn procesul muncii. Direcția tehnică constă în regulile de lucru la produsul solicitat.

În prezent, aproape niciodată nu se găsesc diferite tipuri de astfel de organizații formă pură, deoarece toate tipurile de asociații de muncă au legătură cu istorie. Tipuri de organizare socială a muncii:

• comunal primitiv;
• sclavie;
• feudal;
• capitalist;
• socialist.

După cum sa menționat deja, toate aceste tipuri sunt formale și practic nu se găsesc în lumea modernă.

Organizații de educație fizică și sportive

Aceste asociații pot fi fie organizații non-profit, fie comerciale. Aceste organizații sunt concepute pentru a dezvolta educația fizică și sportul în rândul diverse grupuri oameni, creați totul conditiile necesare pentru îmbunătățirea stării de sănătate a persoanelor care participă la competiții sportive, asigurarea echipamentului necesar antrenamentului.

Din cauza deteriorării sănătății cetățenilor, organizațiile de educație fizică și sportive au devenit recent foarte populare. Ei pot crește nivelul cultura fizica oameni și, odată cu ea, sănătatea.

Asociațiile comerciale de acest tip evidențiază realizarea de profit ca scop principal și pot fi create în parteneriate, întreprinderi unitare etc.

Asociațiile nonprofit nu își propun să facă profit. În primul rând, acestea sunt concepute pentru a răspunde nevoilor cetățenilor. Veniturile pe care le are o astfel de organizație nu sunt distribuite între membrii săi, ci sunt folosite pentru îndeplinirea sarcinilor necesare.

Tipurile de organizații sportive publice sunt destul de diverse. Printre acestea:

• cluburile sportive care activează baza independentaîn diverse instituții;
• scoli de sport pentru copii conduse de agentii guvernamentale;
• asociatii stiintifice in domeniul educatiei fizice si sportului;
• organizații de cultură fizică și sport din întreaga Rusie;
• Comitetul National Olimpic.

Organizații socio-politice

Particularitatea unor astfel de asociații este că nu aparțin organizatii guvernamentale, dar într-o măsură sau alta aparțin sistemului politic al țării. Acestea pot fi fie organizații care au o influență directă asupra deciziilor politice din țară, fie asociații care nu au organizare și structură strictă.

Scopul principal al unor astfel de asociații este influențarea puterii, totuși, de regulă, organizația social-politică nu atinge puterea ca atare. Principiile de bază ale unei asociații socio-politice sunt voluntariatatea și solidaritatea membrilor. Există clasificare uriașă astfel de asociații. Principalele tipuri de organizații socio-politice vor fi discutate aici.

În conformitate cu atitudinea față de sistemul existent:

• conservator;
• liberal;
• revoluţionar.

După gradul de organizare:

• prost organizat;
• foarte organizat;
• spontan;
• risipite.

După scara de acțiune:

• internaţional;
• regional;
• republican;
• local.

Organizațiile publice de stat

Astfel de asociații nu sunt cele mai populare și există în număr mic. Tipurile de organizații publice de stat sunt prezentate mai jos.

O organizație care nu are calitatea de membru și este creată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate. Scopul este de a se împlini social funcții utile. O corporație de stat este creată în conformitate cu legea federală și toată proprietatea este proprietatea acesteia. Această organizație își folosește proprietatea în scopuri bune definite de lege.

O instituție bugetară este o organizație înființată de autoritățile publice pentru a atinge scopuri socio-culturale, științifice, tehnice și de altă natură. Activitățile acestei organizații sunt finanțate din bugetul corespunzător.

Concluzie

Tipurile de organizații publice includ un număr mare de asociații diferite, iar fiecare dintre ele are propriile caracteristici, avantaje și dezavantaje. Dar toate organizațiile au aceleași principii creații, printre care se numără: voluntaritatea, egalitatea în fața legii, legalitatea, disponibilitatea publică a informațiilor, publicitatea activităților, autoguvernarea.

Căutați mai multe articole

Paginile revistei: 24-29

N / A. LIUBUTOV,

Student postuniversitar al Departamentului de Drept Constituțional și Municipal al Universității de Stat – Școala Superioară de Științe Economice

Problemele statutului juridic al așa-ziselor asociații stat-publice și public-stat în Federația Rusă. Teza despre inconsecvența unor similare structuri organizatorice caracteristicile asociațiilor, dreptul de a crea care este garantat de art. 30 din Constituția Federației Ruse.

Cuvinte cheie: asociaţiile obşteşti, asociații nestatale, drept de asociere, asociații stat-obște, asociații public-statale.

Stat și asociații obștești: probleme de statut juridic

Articolul este dedicat analizei statutului juridic al așa-numitelor asociații de stat-public și public-stat. Autorul argumentează neconcordanța statutului lor cu caracteristicile asociațiilor cărora articolul 30 din Constituția Federației Ruse le garantează libertatea de asociere.

Cuvinte cheie: asociații obștești, organizații neguvernamentale, libertate de asociere, asociații stat-obște, asociații public-stat.

Îmbunătățirea legislației ruse necesită o revizuire a opiniilor asupra unor fenomene juridice înrădăcinate perioada sovietică. Una dintre acestea ar trebui să fie recunoscută ca așa-numitele asociații stat-public (public-stat) (în continuare - GPO).

Pentru prima dată în circulație științifică și practică acest concept a fost introdus de Ts.A. Yampolskaya, care considera „organisme publice de stat administratia publica» ca organisme concepute în timp pentru a deveni organe de putere și conducere, la ale căror activități ia parte publicul.

În actuala legislație rusă, conceptul de GOO se găsește în puțini reglementărilor, iar problemele activităților unor astfel de asociații practic nu sunt reglementate. GOO-urile sunt menționate doar în unele acte la nivel federal: în art. 51 din Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești” (denumită în continuare Legea asociațiilor obștești), în art. 15 din Legea federală din 22 august 1996 nr. 125-FZ „Cu privire la învățământul superior și postuniversitar”, în Decretul președintelui Federației Ruse din 21 februarie 1996 nr. 241 „Cu privire la unele măsuri de sprijinire a tuturor- Societatea Rusă de Cultură Fizică și Sport „Dinamo”” (denumit în continuare Decretul nr. 241; în acesta, VFSO „Dinamo” este considerată o asociație public-de stat) și o serie de altele. În literatura juridică, problema statutului juridic al unor astfel de asociații nu este, de asemenea, dezvoltată suficient de detaliat (singurul cercetare fundamentală poate fi numită teza de M.A. Pimanova; Probleme ale organizațiilor sectoriale de învățământ de stat sunt atinse în activitatea S.V. Korshunova).

Legislația actuală nu dezvăluie conținutul conceptului de GOO. Articolul 51 din Legea Asociațiilor Obștești spune doar că, în așteptarea adoptării legi federale pe asociațiile de stat-publice și public-de stat, aceste asociații sunt create și își desfășoară activitățile în conformitate cu reglementările acte juridice organisme guvernamentale. În practică, problemele activității organizațiilor societății civile din entitățile constitutive ale Federației sunt adesea reglementate prin acte administrative ale autorităților executive și ale autorităților locale, ceea ce contravine art. 4 din Legea asociațiilor obștești, potrivit căruia activitățile asociațiilor obștești sunt reglementate de legislația federală.

M.A. Pimanova vede GOO ca specii independente organizații juridice publice fără scop lucrativ care funcționează într-un mediu intermediar de stat-social care îndeplinesc anumite funcții de stat care afectează drepturile, libertățile, responsabilitățile și interesele legitime ale cetățenilor. Ea propune să considere organizațiile societății civile ca o formă de implementare a dreptului constituțional al cetățenilor de a participa la gestionarea afacerilor statului (articolul 32 din Constituția Federației Ruse) și le împarte în două tipuri: organizațiile societății civile în sine (fără calitatea de membru fix) şi organele de stat-publice (formate cu membrii fix). Primul tip de asociație nu se caracterizează prin desemnarea de către stat a membrilor asociației: oricine poate participa la activitățile sale (un exemplu este Dinamo VFSO). În asociațiile de al doilea tip, dimpotrivă, organismul de stat autorizat indică o listă a membrilor acestora pentru continuarea permanentă. activități comune(exemplu - Camera Publică RF).

Trebuie convenit că participarea cetățenilor la activitățile organizațiilor societății civile este o modalitate și o formă de participare a acestora la gestionarea afacerilor statului. Totodată, se pare că primul dintre aceștia M.A. Varietățile Pimanova de GOO (GOO însuși) nu trebuie considerate asociații ca atare, deoarece în crearea unei asociații în sensul art. 30 din Constituția Federației Ruse statul nu poate participa.

Printre semnele GOO se numără următoarele:

1) functionarea in domeniul dreptului public;

2) de regulă, scopul dublu al creației (implicarea cetățenilor în gestionarea treburilor statului și coordonarea intereselor reciproce);

3) lipsa unui scop de profit pentru organizaţia educaţională de stat;

4) de regulă, absența puterilor guvernamentale;

6) participarea statului la crearea și activitățile organizațiilor societății civile;

7) îndeplinirea de funcții, de regulă, prin mijloace nestatale, neautoritare de influențare a relațiilor publice;

8) de regulă, calitatea de membru fix;

9) numirea membrilor (participanților) agentii guvernamentale(organisme guvernamentale locale);

10) competenţă clar stabilită prin acte juridice.

Ar trebui să puneți întrebări: în primul rând, cât de corect este să numiți organizațiile create de organele de stat sau de autoritățile locale „asociații” și, în al doilea rând, ce ar trebui înțeles prin conceptul de „asociere” în dreptul rus. Pentru a le răspunde, ar trebui să analizăm aplicarea acestui concept în normele Constituției Federației Ruse. În ea, cuvântul „asociație” apare de 11 ori, dintre care 10 - în sensul asociațiilor nestatale și 1 - pentru a desemna o asociație juridică internațională a statelor cu participarea Federației Ruse (articolul 79). În diferite norme constituționale se regăsesc următoarele sintagme: „asociație obștească” (părțile 4 și 5 ale articolului 13, partea 2 din articolul 19, partea 1 a articolului 30, partea 2 a articolului 46), „asociație religioasă” (partea a 2-a). Articolul 14), „cetățeni și asociațiile lor” (Partea 2 Articolul 15, Partea 1 Articolul 36), precum și pur și simplu „asociații” (Partea 2 Articolul 30). Conceptul generic este „unire”. Ce s-a înțeles prin acest cuvânt la pregătirea textului constituțional?

O analiză a proiectului de Constituție al Federației Ruse elaborat în 1990-1993, precum și stenogramele ședințelor Comisiei Constituționale a RSFSR și ale Conferinței Constituționale indică faptul că dreptul la asociere la începutul anilor 1990 nu era considerat o problemă serioasă în discuţii între reprezentanţii diverselor forţe politice . În același timp, dezvoltatorii și-au amintit perfect de problemele care au existat în perioada sovietică în legătură cu puterea absolută a PCUS, prin urmare în textul proiectelor de constituții se pot găsi norme prin care orice hotărâre a asociațiilor obștești este declarată că nu au un caracter imperativ pentru terți și organismele guvernamentale. De exemplu, partea 3 a art. 62 din proiectul de Constituție elaborat de Comisia Constituțională prevede: „Deciziile asociațiilor obștești nu au forță obligatorie pentru organele de stat și administrațiile locale, instituțiile și întreprinderile acestora, precum și pentru salariații angajați în acestea în exercitarea atribuțiilor lor”. Asemenea diverse proiecte părea să se unească tendinta generala: nu a existat nicio distincție între conceptele de „asociere”, „asociație publică”, „persoană juridică”, etc. Aceste concepte se suprapuneau adesea în conținutul lor și se înlocuiau unele pe altele, așa că uneori nu era ușor de stabilit sensul lor juridic.

Există inconsecvențe similare în Constituția Federației Ruse adoptată în 1993. În diferitele sale norme, conceptul de „asociere” este folosit în sensuri diferite. După analiza textului, putem ajunge la concluzia că acesta înseamnă în diverse situații:

1) asociații nestatale de persoane care constituie o unitate organizatorică (persoane juridice nestatale, asociații obștești - partea 4 a articolului 13, partea 2 a articolului 15, partea 2 a articolului 19, articolul 30, partea 1 a articolului 36, partea 1). 2 Art. 46);

2) asociații religioase (Partea 2 a articolului 14);

3) grupuri de persoane fizice și (sau) persoane juridice care nu constituie colectiv o unitate organizatorică (de exemplu, un grup de persoane care au dobândit un teren în proprietate comună - partea 2 a articolului 15, partea 1 a articolului 36);

4) orice organizații, inclusiv entități juridice de stat și municipale (Partea a 2-a a articolului 30 privind interdicția de a forța o persoană să se alăture oricărei asociații).

Pentru a caracteriza natura dreptului de asociere, sunt importante doar primul și al doilea caz de utilizare a termenului. Dacă am permite, de exemplu, extinderea conceptului de „asociere” doar la asociațiile obștești (în sensul inițial al cuvântului), atunci s-ar dovedi că orice persoană juridică care nu este o asociație obștească nu are dreptul a dobândi terenuriîn Rusia; că nu este egală în fața legii în comparație cu o asociație publică etc. Astfel, caracterizarea unei asociații de către Constituția Federației Ruse ca fiind „publică” înseamnă doar că are un statut non-statal, adică legea de bază nu distinge statutul în sens juridic al asociațiilor non-statale și al asociațiilor obștești nestatale. În plus, sintagma „entitate juridică” nu se găsește nicăieri în textul Constituției Federației Ruse, dar într-o serie de cazuri conceptul de „asociere” folosit înseamnă și o entitate juridică nestatali, a oricărei organizații și forma juridica si actionand in orice scop (asociatii nonprofit si comerciale).

Aparent, dreptul la asociere în sensul art. 30 din Constituția Federației Ruse își extinde efectul asupra tuturor entităților colective nestatale ale persoanelor fizice și (sau) persoanelor juridice. Această concluzie rezultă din cele ce urmează. În primul rând, așa cum am stabilit deja, în normele Constituției Federației Ruse conceptele de „asociere” și „asociație publică” sunt folosite ca sinonime. În al doilea rând, conceptul de „unire” din Constituția Federației Ruse este folosit în sensul său constituțional și legal, dezvoltat de specialiști în drept intern în epoca sovieticăși desemnând toate tipurile de entități colective nestatale, inclusiv entități juridice nestatale. În al treilea rând, conceptul de „asociere” („asociație publică”) în terminologia constituțională include conceptul de „entitate juridică” (a se vedea, de exemplu, partea 2 a articolului 15, partea 1 a articolului 36). Aceasta nu înseamnă că toate asociațiile sunt persoane juridice, ci toate entitățile juridice nestatale create de două sau mai multe persoane sunt „asociații” în sensul textului Constituției Federației Ruse.

Analiza sistemului Art. 30 din Constituția Federației Ruse ne permite să evidențiem următoarele caracteristici ale asociațiilor nestatale: 1) voluntariat; 2) prezența unor scopuri și interese comune; 3) caracterul personal al participării membrilor (participanților) la activitățile asociației; 4) caracterul non-statal al asociaţiei; 5) unitate organizatorică; 6) legalitatea creației și activității.

Ținând cont de aceste semne, rezultă că art. 30 din Constituția Federației Ruse garantează dreptul de a crea: 1) asociații publice reale, 2) asociații religioase, 3) organizații non-guvernamentale non-profit care nu sunt asociații publice și religioase (de exemplu, parteneriate non-profit) , 4) organizații comerciale neguvernamentale. Dar aparțin asociațiile de stat-publice unor organizații care îndeplinesc criteriile unei asociații de la art. 30 din Constituția Federației Ruse?

Conform caracteristicilor de mai sus ale asociațiilor nestatale, fondatorii (membrii, participanții) oricărei astfel de asociații nu ar trebui să includă statul, organismele sale sau organele administrației publice locale (ceea ce se manifestă cel mai clar în activitățile asociațiilor obștești). Dacă comparăm asociațiile nestatale și organizațiile societății civile din acest punct de vedere, suntem obligați să admitem că acestea din urmă nu sunt un rezultat instituțional al punerii în aplicare a art. 30 din Constituția Federației Ruse.

Care sunt funcțiile unor astfel de structuri organizatorice? De exemplu, statutul asociației publice-statale „Societatea Rusă de Cultură Fizică și Sport „Dynamo”” din 29 mai 1996 enumeră printre funcțiile societății precum „participarea la sistemul de stat asigurarea legii și ordinii, securității individului, societății și statului” (clauza 2.2.3). Societatea însăși, în forma ei organizatorică și juridică, este o organizație publică și funcționează în conformitate cu prevederile Legii asociațiilor obștești, iar statul este recunoscut indirect printre fondatorii săi. În plus, Decretul nr. 241 și ordinul comun al unui număr de ministere și departamente federale din 05/06/1997 adoptat în conformitate cu acesta, acestei asociații i se alocă fonduri guvernamentale pentru îndeplinirea funcțiilor sale, precum și asistență organizatorică și metodologică de la organele guvernamentale la nivel federal și la nivelul entităților constitutive ale Federației. Este evident că aceste împrejurări indică o amestecare în această asociere a caracteristicilor unei organizații publice corespunzătoare art. 30 din Constituția Federației Ruse, cu caracteristicile unui organism de stat, care, evident, îi dezavantajează pe alți participanți la cifra de afaceri. Această stare de fapt ar trebui, de asemenea, considerată o încălcare directă a părții 4 a art. 13 și art. 30 din Constituția Federației Ruse, precum și art. 6 din Legea asociațiilor obștești, întrucât, în primul rând, organele guvernamentale nu au dreptul de a fi membri și participanți la asociațiile obștești, iar în al doilea rând, aceasta încalcă principiul egalității asociațiilor obștești în fața legii. Comentarii similare se aplică altor GOO existente în Federația Rusă.

Trebuie menționat că instituția GOO ca atare este necunoscută sistemelor juridice occidentale. Astăzi, menționarea unor astfel de structuri poate fi găsită doar în legislația statelor membre CSI. Astfel, în legislația Republicii Belarus există o formă organizatorică și juridică separată a persoanelor juridice - asociații republicane de stat-publice. Aceste organizații sunt create pentru a îndeplini mandatele guvernamentale care le-au fost atribuite. sarcini semnificative. Legătura arhaică a acestui gen de atitudine față de asociațiile nestatale ca „curele de transmisie” ale partidului, care sunt în serviciul aparatului de stat și de fapt discreditează dreptul constituțional de asociere, este evidentă.

Datorită faptului că nu există o reglementare detaliată a statutului juridic al organizațiilor societății civile în legislația internă actuală, definirea oricărei asociații drept stat-public sau public-statal este posibilă numai dacă există o indicație adecvată în legislația de reglementare. actul autorității sau în actele statutare ale unei astfel de organizații, precum și în funcție de natura activităților acestui institut.

Dacă ne întoarcem la mecanismul de creare a oricărei asociații non-statale, acesta presupune egalitatea obligatorie a subiecților în relațiile între ei și în activitățile asociației. Aplicând acest principiu organizațiilor societății civile, ar trebui să ne punem întrebarea: statul și persoanele fizice (juridice) pot avea drepturi egale în relațiile lor între ele? La prima vedere poate părea că nu. GOO-urile existente nu reprezintă o modalitate de implementare a art. 30 din Constituția Federației Ruse datorită faptului că statul, în relațiile legate de activitățile unor astfel de asociații, acționează ca o instituție pur guvernamentală, determinând în mod independent direcțiile activității lor, exercitând controlul asupra participanților acestor asociații, etc. Se pare că GOO ar putea fi o formă de implementare a art. 30 din Constituția Federației Ruse numai dacă sunt îndeplinite un număr dintre următoarele condiții.

În primul rând, trebuie să fie format printr-un acord de creare cu o asociație non-statală deja existentă și (sau) persoane fizice. Adoptarea unui act normativ sau administrativ în în acest caz, nu poate fi considerată o modalitate adecvată de reglementare a unor astfel de relații.

În al doilea rând, organismele guvernamentale care participă la procesul de creare a unei organizații educaționale de stat nu ar trebui să stabilească în mod independent sarcinile și direcțiile activităților acesteia. Toate deciziile trebuie luate în mod colectiv, iar reprezentantul organului guvernamental în momentul votării trebuie să aibă un vot egal cu voturile celorlalți membri ai asociației.

În al treilea rând, finanțarea unor astfel de asociații nu poate veni doar de la stat sau bugetul local, întrucât acest lucru va plasa asociația într-o dependență financiară exclusivă de acțiunile statului, ceea ce înseamnă în sine pierderea unei cote semnificative a independenței.

În al patrulea rând, controlul asupra activităților interne ale asociației ar trebui exercitat în mod paritar atât de către organele de stat, cât și de către cetățeni (sau asociațiile nestatale) sau de către organele de control intern create de aceștia. Acest lucru va evita o situație în care astfel de asociații sunt de fapt „departamente interne” ale unui anumit organism guvernamental.

Dacă sunt îndeplinite condițiile de mai sus, se pare că se poate vorbi despre însăși posibilitatea existenței organizațiilor societății civile ca manifestări instituționale ale dreptului la asociere. În alte cazuri, astfel de structuri pot fi considerate doar ca o modalitate de exercitare a dreptului de participare la gestionarea treburilor statului, atunci când instituțiile publice și nestatale oferă sprijin sau asistență autorităților în realizarea anumitor funcții semnificative din punct de vedere social. Nu este greu de ghicit că există asociații corespunzătoare caracteristicilor denumite: aceasta organizatii comerciale, acțiuni sau părți sociale în capitalul social (social) al cărora sunt deținute atât de persoane fizice, cât și de autorități de stat sau administrații locale. Dar atunci apare întrebarea: de ce este nevoie, în principiu, de categoria GOO?

Unul dintre redactorii textului Legii asociațiilor obștești ne-a explicat într-o conversație personală că la elaborarea proiectului de lege, autorii s-au confruntat cu problema asociațiilor obștești deja existente și nu au putut „încadra” această categorie în niciuna dintre structurile juridice existente în legislație, ci mai degrabă lichidarea unor astfel de asociații într-un moment a fost imposibil. Prin urmare, în art. 51 din Legea asociațiilor obștești, s-a făcut o rezervă că activitățile acestor asociații sunt reglementate prin acte ale autorităților statului până la adoptarea legii federale corespunzătoare. Aceasta nu a însemnat însă recunoașterea unor astfel de structuri ca asociații în sensul art. 30 din Constituția Federației Ruse.

În cele mai multe cazuri, organizațiile publice de stat dublează funcțiile comisiilor consultative, consiliilor, camerelor și altor organisme consultative aflate în subordinea autorităților de stat și a autonomiei locale. Acest tip de organizare pare a fi o relicvă sistemul sovieticși nu corespunde spiritului Constituției Federației Ruse, prin urmare, din punctul nostru de vedere, este supusă excluderii din actuala legislație rusă.

Bibliografie

1 În acest articol, considerăm ca sinonime conceptele „asociație stat-public” și „asociație public-stat”. Singura lor diferență se vede doar la subiectul care a inițiat crearea unei astfel de organizații: o agenție guvernamentală sau persoane fizice (asociații non-statale). În plus, conceptul de „asociație stat-publică” poate fi aplicat și asociațiilor municipale-obștești.

2 Vezi: Yampolskaya T.A. Organizațiile publice și dezvoltarea statalității socialiste sovietice. - M., 1965. P. 81; Este ea. Organizațiile publice din URSS. - M., 1972. S. 124-143.

3 Vezi: Pimanova M.A. Statutul juridic al asociațiilor de stat-publice (cercetare constituțională și juridică): Rezumatul autorului. dis. ...cad. legale Sci. - Tyumen, 2007.

4 Vezi: Korshunov S.V. Asociații de stat-publice în sistemul rus de învățământ ingineresc. - M., 2005.

5 Vezi: Pimanova M.A. Decret. sclav. p. 9.

6 Ibid. P. 11.

7 Vezi: Din istoria creării Constituției Federației Ruse. Comisia Constituțională: stenograme, materiale, documente (1990-1993): În 6 volume / Sub general. ed. O.G. Rumyantseva. - M., 2007-2009.

8 Şedinţa constituţională: Stenograme. Materiale. Documente: În 20 de volume / Ed. ed. S.A. Filatova et al. - M., 1995.

9 Din istoria creării Constituției Federației Ruse. Comisia Constituțională: stenograme, materiale, documente (1990-1993). T. 3: 1992. Cartea a doua (iulie-decembrie 1992) / General. ed. O.G. Rumyantseva. - M., 2008. P. 541.

10 A.V. Markitantov identifică următoarele caracteristici ale asociațiilor nestatale: 1) independență, 2) voluntariate, 3) orientare către obiective, 4) statut formal, 5) continuitate a activității, 6) utilitate publică (vezi: Legea constituțională a Rusiei: manual / responsabil). editor A N. Kokotov, M.I Kukushkin - M., 2008. P. 202-203). Se pare că semnul independenței asociațiilor este parte integrantă semnul voluntariatului, întrucât o asociație creată și funcțională în mod voluntar nu poate depinde de autoritățile publice sau de alte entități, iar semnele statutului formal și continuității activității sunt o consecință a semnului unității organizatorice a asociației.

11 http://dynamo.org.ru/dinamo/ystav/index.html

12 Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, Comitetului Vamal de Stat al Rusiei, FPS al Rusiei, FSB al Rusiei, SVR al Rusiei, FSNP al Rusiei, FAPSI, FSO al Rusiei, Minatom al Rusiei, Serviciul de Curierat de Stat al Federației Ruse , Direcția Principală de Programe Speciale a Președintelui Federației Ruse, Consiliul Central al asociației public-de stat „Societatea sportivă de cultură fizică a întregii Ruse „Dynamo” din 05.06.1997 Nr. 276/240/280/178/25 /138/85/144/292/256/13/26 „Cu privire la măsurile de punere în aplicare a decretelor Președintelui Federației Ruse cu privire la activitățile asociației public-state” Societatea de cultură fizică și sport panrusă „Dinamo” / / SPS „Garant”.

În asociațiile obștești s-a stabilit dependența statutului asociațiilor obștești de sfera lor teritorială de activitate. Obligatoriu indicarea domeniului teritorial de activitate asociaţia obştească trebuie să conţină în numele organizației. Există patru tipuri teritoriale de asociații obștești:

1. Asociație obștească integral-rusăîși poate desfășura activitățile pe teritoriile a mai mult de jumătate dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și are propriile sale diviziuni structurale- organizații, departamente sau sucursale și reprezentanțe. În prezent, Federația Rusă include 85 de entități constitutive. Absența cantitatea necesară diviziunile structurale constituie o încălcare și poate duce la lichidarea asociației obștești. Includerea în numele asociațiilor publice din toată Rusia a numelui Federația Rusă sau Rusia, precum și a cuvintelor derivate din acest nume,permis fără o permisiune specială.
2. Asociația obștească interregională operează pe teritoriile a mai puțin de jumătate dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și are propriile sale unități structurale acolo - organizații, sucursale sau sucursale și reprezentanțe. Pentru a obține acest statut este suficient să aveți filiale în cel puțin 2 entități constitutive ale Federației Ruse. Asociațiile obștești interregionale au o structură specială, care, de regulă, este formată din filiale regionale și locale.
3. Asociația obștească regională, activitățile unei astfel de asociații în conformitate cu scopurile sale statutare se desfășoară pe teritoriul unui subiect. De exemplu, Organizația Publică din Moscova pentru Protecția Drepturilor Consumatorului, după cum sugerează și numele organizației, operează la Moscova.
4. Asociația obștească locală operează pe teritoriul unui singur organism administrativ local. De exemplu, organizația locală a șoferilor din districtul public Losinoostrovskaya operează pe teritoriul orașului central municipalitate Losinoostrovskoye, Moscova.

Ramuri are dreptul de a dobândi drepturile unei persoane juridiceși are, de asemenea, dreptul de a desfășura activități pe baza statutelor sale înregistrate în în modul prescris. În același timp, scopurile și obiectivele filialelor nu trebuie să contravină statutului asociației obștești-mamă. Posibilitatea unei filiale regionale de a deveni entitate juridică independentă duce la faptul că la crearea unei sucursale regionale, aceasta trebuie să aibă cel puțin trei membri- reprezentanți ai acestei regiuni. Din moment ce o asociație obștească este creată din inițiativa fondatorilor - cel puțin trei indiviziiși (sau) asociații publice.

Întoarce-te la

Îmbunătățirea legislației ruse necesită o revizuire a opiniilor asupra unor fenomene juridice care își au rădăcinile în perioada sovietică. Una dintre acestea ar trebui să fie recunoscută ca așa-numitele Asociații Publice de Stat (public-de stat) (denumite în continuare - GPO).

Acest concept a fost introdus pentru prima dată în circulația științifică și practică de către Ts.A. Yampolskaya, care a considerat „organisme de stat-publice ale guvernului” ca fiind organisme concepute de-a lungul timpului să devină organisme de putere și conducere la ale căror activități publicul participă.

În actuala legislație rusă, conceptul de organizații ale societății civile se regăsește în puține reglementări, iar problemele activităților unor astfel de asociații practic nu sunt reglementate. GOO-urile sunt menționate doar în unele acte la nivel federal: în art. 51 din Legea federală nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești” (denumită în continuare Legea cu privire la asociațiile obștești), în art. 15 din Legea federală nr. 125-FZ „Cu privire la învățământul superior și postuniversitar”, în Decretul președintelui Federației Ruse nr. 241 „Cu privire la unele măsuri de sprijinire a Societății de cultură fizică și sport din întreaga Rusie „Dinamo”” (în continuare denumită Decretul nr. 241 în el VFSO „Dinamo” este considerată asociație public-de stat) și o serie de altele. În literatura juridică, problema statutului juridic al unor astfel de asociații nu este, de asemenea, dezvoltată suficient de detaliat (singura cercetare fundamentală modernă poate fi numită disertația lui M.A. Pimanova; problemele organizațiilor sectoriale de învățământ de stat sunt atinse în lucrarea lui S.V. Korshunov).

Legislația actuală nu dezvăluie conținutul conceptului de GOO. Articolul 51 din Legea Asociațiilor Obștești prevede doar că, până la adoptarea legilor federale privind asociațiile de stat-publice și public-de stat, aceste asociații sunt create și își desfășoară activitățile în conformitate cu actele juridice de reglementare ale autorităților publice. În practică, problemele activității organizațiilor societății civile din entitățile constitutive ale Federației sunt adesea reglementate prin acte administrative ale autorităților executive și ale autorităților locale, ceea ce contravine art. 4 din Legea asociațiilor obștești, potrivit căruia activitățile asociațiilor obștești sunt reglementate de legislația federală.

M.A. Pimanova consideră organizațiile societății civile ca un tip independent de organizații juridice publice non-profit care operează într-un mediu intermediar de stat-social care îndeplinesc anumite funcții guvernamentale care afectează drepturile, libertățile, responsabilitățile și interesele legitime ale cetățenilor.

Ea propune să considere organizațiile societății civile ca o formă de implementare a dreptului constituțional al cetățenilor de a participa la gestionarea afacerilor statului (articolul 32 din Constituția Federației Ruse) și le împarte în două tipuri: organizațiile societății civile în sine (fără calitatea de membru fix) şi organele de stat-publice (formate cu membrii fix). Primul tip de asociație nu se caracterizează prin desemnarea de către stat a membrilor asociației: oricine poate participa la activitățile sale (un exemplu este Dinamo VFSO). În asociațiile de al doilea tip, dimpotrivă, organismul de stat autorizat indică o listă a membrilor lor pentru activități comune permanente ulterioare (de exemplu - Camera Publică a Federației Ruse).

Trebuie convenit că participarea cetățenilor la activitățile organizațiilor societății civile este o modalitate și o formă de participare a acestora la gestionarea afacerilor statului. Totodată, se pare că primul dintre aceștia M.A. Varietățile Pimanova de GOO (GOO însuși) nu trebuie considerate asociații ca atare, deoarece în crearea unei asociații în sensul art. 30 din Constituția Federației Ruse statul nu poate participa.

Printre semnele GOO se numără următoarele:

1) functionarea in domeniul dreptului public;
2) de regulă, scopul dublu al creației (implicarea cetățenilor în gestionarea treburilor statului și coordonarea intereselor reciproce);
3) lipsa unui scop de profit pentru organizaţia educaţională de stat;
4) de regulă, absența puterilor guvernamentale;
5) caracterul consultativ al deciziilor;
6) participarea statului la crearea și activitățile organizațiilor societății civile;
7) îndeplinirea de funcții, de regulă, prin mijloace nestatale, neautoritare de influențare a relațiilor publice;
8) de regulă, calitatea de membru fix;
9) numirea membrilor (participanților) de către organele de stat (organisme guvernamentale locale);
10) competenţă clar stabilită prin acte juridice.

20. Rezumarea rezultatelor votului la referendumul din Rusia.

2. Alegerile sunt recunoscute ca nevalide de către comisia electorală relevantă dacă:

21. Forța juridică a deciziilor luate în referendum.

1. Hotărârea luată la referendum este obligatorie și nu necesită aprobare suplimentară.

8. În cazul în care rezultatele referendumului sunt declarate nule, comisia care organizează votul în cadrul referendumului solicită reluarea votului.

22. Asociații obștești: concept, organizatoric și juridic

Forme organizatorice și juridice ale asociațiilor obștești, tipuri, forme ale organizațiilor obștești

Se disting următoarele tipuri de asociații obștești:

Organizatie publica

Fond comunitar

24. Principiile bazei economice a sistemului constituțional al Federației Ruse.

25. Principiile bazei sociale ale sistemului constituțional al Federației Ruse.

26. Principiile statutului juridic al persoanei.

27. Drepturile și libertățile omului în Federația Rusă, diferența de drepturi și libertăți

28. Drepturile și libertățile politice ale cetățenilor Federației Ruse: caracteristici generale.

29. Drepturile și libertățile socio-economice ale omului și cetățeanului Federației Ruse.

30. Dreptul la libera circulatie, alegerea locului de resedinta si

33. Conceptul de cetățenie și naționalitate, dublă cetățenie,

35. Principiile cetăţeniei ruse.

36. Motivele și procedura dobândirii cetățeniei ruse.

37. Organisme care rezolvă probleme de cetăţenie.

38. Admiterea la cetățenia rusă în mod general.

39. Admiterea la cetățenia rusă într-o manieră simplificată.

40. Cetăţenia copiilor cu cetăţenie diferită a părinţilor.

41. Restabilirea cetățeniei ruse, opțiune.

42. Motivele și procedura de încetare a cetățeniei ruse.

45. Dreptul și procedura de intrare și ieșire din Federația Rusă a cetățenilor străini și apatrizilor.

46. ​​​​Refugiații: concept, statut.

47. Migrant forțat: concept, statut.

48. Concept și forme de guvernare.

49. Principiile structurii federale a Federației Ruse.

50. Competența Federației Ruse.

51. Formarea unui nou subiect în cadrul Federației Ruse.

52. Republica din cadrul Federației Ruse, statutul său juridic.

53. Regiunea, regiunea ca subiecte ale Federației Ruse.

56. Sistemul organelor administraţiei publice locale.

57. Principiile sistemului electoral al Federației Ruse.

58. Concept și tipuri de sisteme electorale.

59. Procesul electoral în Federația Rusă: concept și principalele etape.

60. Votul ca etapă principală a procesului electoral.

61. Campania electorală ca etapă a procesului electoral:

62. Statutul juridic al președintelui Federației Ruse.

63. Procedura de alegere a Președintelui Federației Ruse.

64. Motive pentru încetarea anticipată a atribuțiilor Președintelui Federației Ruse.

65. Competența președintelui Federației Ruse.

66. Guvernul Federației Ruse în sistemul de autorități

67. Procesul legislativ în Federația Rusă: concept, etape principale.

68. Compoziția și structura Dumei de Stat a Federației Ruse.

69. Dreptul și procedura de desemnare a candidaților pentru deputați

70. Determinarea rezultatelor alegerilor pentru Duma de Stat a Federației Ruse.

71. Competența Dumei de Stat a Federației Ruse.

72. Garanții pentru activitățile unui deputat al Dumei de Stat a Federației Ruse.

73. Asistent al unui deputat al Dumei de Stat: procedura de numire,

74. Comitetele permanente ale Dumei de Stat: componență,

75. Consiliul Dumei de Stat: componență, competențe. Atribuțiile Consiliului Dumei de Stat Capitolul 2 din Regulamentul de procedură al Dumei de Stat:

76. Dreptul și temeiurile dizolvării Dumei de Stat a Federației Ruse.

78. Procedura de formare a Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

79. Competența Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

80. Comisiile permanente ale Consiliului Federației: componență, competență.

81. Statutul juridic al unui membru al Consiliului Federației al Federației Ruse.

82. Ancheta parlamentară a Adunării Federale a Federației Ruse.

83. Camera de Conturi a Adunării Federale a Federației Ruse: procedura de constituire, componență, competențe. Stare

Structura și ordinea formării

84. Procedura de formare a Curții Constituționale a Federației Ruse.

85. Principiile de activitate ale Curții Constituționale a Federației Ruse.

86. Competențele Curții Constituționale a Federației Ruse.

87. Actele Curții Constituționale a Federației Ruse, forța lor juridică.

88. Cerințe pentru judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse.

89. Statutul juridic al unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse.

90. Garanții pentru activitățile unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse.

22. Asociații obștești: concept, organizatoric și juridic

forme.

Forme organizatorice și juridice ale asociațiilor obștești, tipuri, forme ale organizațiilor obștești

Asociația obștească este înțeleasă ca o formațiune voluntară, autonomă, fără scop lucrativ, creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unor interese comune pentru realizarea scopurilor comune specificate în statutul asociației obștești.

Se disting următoarele tipuri de asociații obștești:

Organizație publică;

Fundația comunitară;

Instituție publică;

Organism de inițiativă publică;

Partid politic.

Organizatie publica

O organizație publică este o asociație publică bazată pe membri, creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea obiectivelor statutare ale cetățenilor uniți.

Membrii unei organizații publice, în conformitate cu statutul acesteia, pot fi persoane fizice și persoane juridice - asociații obștești. Cel mai înalt organ de conducere al unei organizații publice este congresul (conferința) sau adunarea generală. Organul de conducere permanent al unei organizații publice este un organ colegial ales, responsabil în fața congresului sau a adunării generale.

Esența calității de membru este documentația privind participarea la organizație (cereri, cărți de membru etc.), prezența anumitor drepturi (de a alege și de a fi ales în organele de conducere), responsabilități (de a plăti cotizații etc.) și responsabilitatea pentru nerespectarea statutului organizaţiei până la excluderea din rândurile acesteia. Aceasta diferențiază organizațiile publice și partidele de alte tipuri de asociații publice pe baza participării.

Participanții sunt persoane fizice și juridice (asociații publice) care își exprimă sprijinul pentru scopurile asociației sau acțiunile sale specifice, participând la activitățile acesteia fără a formaliza neapărat condițiile de participare a acestora. O mișcare socială este o asociație publică de masă formată din participanți și fără apartenență, urmărind scopuri sociale, politice și alte scopuri sociale benefice.

Fond comunitar

Un fond public este unul dintre tipurile de fundații fără scop lucrativ este o asociație publică neafiliată, al cărei scop este de a forma proprietate pe baza de contribuții voluntare, alte încasări neinterzise de lege și de a folosi această proprietate pentru scopuri sociale utile. Fondatorii și administratorii proprietății unei fundații publice nu au dreptul de a folosi proprietatea menționată în interes propriu.

Institutie publica

O instituție publică este o asociație publică care nu este membră, al cărei scop este să ofere un anumit tip de serviciu.

Organism de inițiativă publică

Un organism de inițiativă publică este o asociație publică neafiliată, al cărei scop este soluționarea în comun a diferitelor probleme sociale care apar în rândul cetățenilor la locul lor de reședință, muncă sau studiu, având ca scop satisfacerea nevoilor unui număr nelimitat de persoane.

Partid politic

Un partid politic este o asociație publică creată în scopul participării cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la evenimente publice și politice, alegeri și referendumuri, precum și pentru scopul reprezentării intereselor cetăţenilor în organele guvernamentale şi organele administraţiei publice locale.

23. Partidele politice: concept, ordine de creație, drepturi și

responsabilități.

SISTEMUL POLITIC (PS) AL RF: PRINCIPII DE REGLEMENTARE CONSTITUȚIONALĂ. STATUTUL JURIDIC AL UNUI PARTID POLITIC

Subiecții PS– cetățeni cu drepturi politice, asociații obștești (în primul rând partide politice), statul.

Consacrate constituțional principii ale reglementării PS cum ar fi diversitatea ideologică (părțile 1 și 2 ale articolului 13 din Constituția Federației Ruse), pluralismul politic (partea 3 a articolului 13 din Constituția Federației Ruse), egalitatea asociațiilor publice în fața legea (Partea 4 a articolului 13 din Constituția Federației Ruse), o interdicție privind crearea și activitățile de asociații publice periculoase pentru societate și stat (Partea 5 a articolului 13 din Constituția Federației Ruse).

Mai multe detalii statut juridic partidele politice este determinată de Legea federală „Cu privire la partidele politice”.

Separat dintre asociațiile publice, se disting partidele politice, create în scopul participării cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la evenimente publice și politice, alegeri și referendumuri, reprezentare. a intereselor cetăţenilor în organele guvernamentale şi autoguvernarea locală. Cerințe de bază pentru un partid politic: filiale regionale în mai mult de jumătate dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse; cel puțin 50 de mii de membri. Interdicția de a crea partide regionale și limitarea numărului minim de membri de partid au fost recunoscute ca fiind conforme cu Constituția Federației Ruse printr-o rezoluție a Curții Constituționale a Federației Ruse din 1 februarie 2005.

Activitățile partidelor politice se bazează pe principiile voluntarității, egalității, autoguvernării, legalității și transparenței.

Un partid politic este creat în mod liber și este supus înregistrării de stat ca persoană juridică (asociație publică). Pe lângă cartă, un partid politic trebuie să aibă un program care definește principiile de activitate ale partidului politic, scopurile și obiectivele acestuia, metodele de realizare a scopurilor și de rezolvare a problemelor.

Doar cetățenii capabili ai Federației Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani pot fi membri ai unui partid politic.

În cazul în care performanță de succes partid politic la alegeri (a primit cel puțin 3% la alegerile deputaților Dumei de Stat într-un district electoral federal sau cel puțin 12 deputați au fost aleși în circumscripții cu un singur mandat la Duma de Stat sau un candidat desemnat de partid pentru Președintele Federației Ruse a primit cel puțin 3% din voturi) partidul politic are dreptul de a primi sprijin financiar de stat (din bugetul federal).

Doar un partid politic (din toate tipurile de asociații obștești) are dreptul de a desemna independent candidați (liste de candidați) pentru deputați și alte funcții elective în organele guvernamentale (această normă a intrat în vigoare în vara anului 2003).

Un partid politic poate fi lichidat prin decizia celui mai înalt organ de conducere sau (în unele cazuri) prin decizia Curții Supreme a Federației Ruse.